2023年县现代农业园区建设情况调研报告.docx

关于县现代农业园区建设情况调研报告 为了推进我县现代农业园区的建设，根据县政协年度工作方案，县政协提案委员会于20xx年6月组织局部农业界委员对我县现代农业园区建设情况进行了专题调研。调研组深入六个农业示范园区，就园区建设情况进行了实地观察和走访座谈，比较真实的掌握了我县农业园区建设的现状以及镇村干部和经营业主对园区建设的需求和愿望，现将调研情况形成报告，供参考。 一、xx县现代农业园区的开展现状 近年来，县委、县政府认真贯彻落实连续十个中央一号文件的精神，紧扣相关惠农政策、创新农业开展方式、不断探索适合我县农业开展的新路子，适时确立了“61122〞现代农业示范建设体系，引领我县农业稳步开展。在实施“61122〞现代农业示范建设体系中，全县以打造六个现代农业园区为开展现代农业的主要抓手。目前，6个园区中有循环农业示范园区和山林经济园区各3个，其中已有2个循环农业示范园区被省政府命名为省级现代农业示范园区（天宝现代农业示范园、中营现代农业示范园）、2个园区被市政府命名（卡子仓房村茶叶产业示范园和卡子桂花村木瓜产业示范园），其他2个未命名的园区（晨合现代农业示范园、新厂现代苗木花卉产业示范园）正在有序开展和扩大建设之中。据不完全统计，这6个现代农业园区流已转耕地2023000多亩、林地7000多亩；已投资建设资金8600万元；20230多家农户因开展园区实现了移民搬迁，800多亩的园区土地得到整理；300多名农民成为固定的产业工人；同时，还拓宽了通向园区的通村道路、加强了园区的通讯建设、改善了园区电力根底设施等等。我县现代农业园区建设的实施，有力地推进了全县城乡统筹开展的速度、促进了农民增收、解决了农村大量土地撂荒问题、增强了工农互动，起到了引领示范和辐射带动作用。 1、建设现代农业园区推进了城乡统筹开展 在规划建设产业园区时，我县结合陕南移民搬迁、灾后重建等相关政策，按照“三农统筹、三化同步、富民为先〞的总体思路，把农业示范园建设与统筹城乡开展有机结合，进行统一部署，整体规划，同步建设，有力地促进了我县“三农〞工作的统筹开展和我县“三化〞建设的同步推进。如天宝现代农业示范园在流转天宝三组全组和二组局部农户的土地过程中，还将这些农户的房屋也购置或置换过来，将他们分别安置到仓上集镇和裴家社区，一次性安排了89户351人进社区居住；同时，该园区还把这些农户的大局部劳力返聘为园区的农业产业工人，既解决了农民的失地问题，又有效地推进了该区域的城镇化建设。中营现代农业示范园在山上建设现代农业园区、在山下建设生态安置小区、规划开发生态休闲观光游，推开工农融合互动、促进城乡统筹开展。目前中营现代农业示范园已累计完成投资1600余万元，流转土地3000亩、种植黄姜202300亩、建蔬菜大棚60个、标准圈舍八栋、大型沼气池两个、储水池三个近202300立方米，开挖土石方25万立方米、平整园区办公设施用地2022平方米；社区建设完成单户住宅16栋、40套高层住房正在建设，规划安置群众300户的社区建设正在稳步推进之中；通过大量的根底实施建设，有力地推进了我县城乡统筹开展的进程。 2、建设现代农业园区促进了农民增收 我县大局部农民的收入是靠外出务工，每年有6万人打拼在外，而留守在家的劳力因无就业岗位，根本都闲置无业，六个园区的建设和开展给园区附近的农民带来了就业时机。像天宝现代农业园区几乎每天都有120人的用工需求，据调查，这些就业农民工月工资达2500元以上，仅这个园区的农民务工收入年可达300万元；卡子茶叶示范园目前仅茶园管理一项，当地辅助劳力就可收入20万元；加上生产用工和建设用工，农民在园区建设过程中所获得的收入是一个不可无视数据，据我们调查推算，全县六个园区的根底建设和产业开展工资性投入每年就有900万元以上，这900万元全部进入了农民的口袋，仅此一项，全县农民的人均收入就可增收50元。可以说，建设现代农业园区，是促进农民增收xx县域经济增长的有效途径。 3、建设现代农业园区解决了农民土地撂荒问题 近五年来，因大量农民外出务工，加之退耕还林的钱、粮补偿，让我县农民的吃饭问题根本无忧，大量的土地闲置、撂荒是不用争论的事实。像天宝园区、中营园区、卡子茶叶园区和卡子木瓜园区在建园之前有一半的土地都处在闲置、撂荒之列。通过园区建设，实行农村土地集约经营，减少了土地闲置、撂荒的现象。目前天宝园区已制定规划，将有8000亩耕地陆续流转、中营园区规划流转耕地5000亩、卡子园区规划流转耕地2023000亩、晨合园区和新厂园区也将有5000余亩耕地流转，仅6个园区可流转耕地达28000亩。 4、建设现代农业园区增强了工农互动 我县传统农业规模小、产品少是工业企业不愿投入农业开展的重要因素。县委、县政府几届班子不断探索实践、引领示范，始终坚持依托农业开展工业、开展工业反哺农业的开展思路不动摇，目前，我县通过园区建设，根本实现工农互动、共同开展的良好态势。像天宝代农业示范园、中营现代农业示范园不但实现了工农互动，还到达了工农合一。如：中营农业园区业主在园区大量开展黄姜就是为了自己旗下的方宇药业提供工业产品原材料。几个园区的大宗产品烤烟、黄姜、茶叶、中药材、苗木花卉等农业产业开展，都有相应的工业企业支持，实行订单生产，保护价收购，到达了一个企业带动一个产业，一个园区致富一方群众的目的。所以说，建设现代农业园区，是工农互动、共同开展的好模式。 二、开展农业园区存在的困难和问题 我县现代农业园区建设开展势头很好，既受到了省市领导的赞许、也得到了农民群众的认可，但在园区建设和开展过程中，业主仍然反映了一些实际困难和比较突出问题，希望得到县委、县政府和相关部门的重视。 1、园区产业规划不够明确，开展思路不够明晰。首先是产业规划问题，循环农业园区到底定位开展什么，如何开展。是做好做大园区应急需解决的问题。像中营农业园区在2023年只是种植了几百亩的红薯和洋芋，产值还不够工人工资，如果这样的开展园区怎么可能持续开展。目前的园区规划只注重了根底建设规划，而在园区自身开展规划上不够明细。这样一来，如果园区流转的大量土地发挥不了经济效益，业主一旦失去工程支持，园区开展也将无从谈起。其次是园区管理上比较随意，根本没有相对完善的管理体系。 2、园区建设资金不充足、扶持政策不明确，影响园区建设有序开展。建设农业园区需大量资金投入，而园区业主自有资金必定有限，在前期建设投入后，后续建设资金普遍缺乏。如：卡子茶叶园区业主黄治贵在茶叶建园的过去几年，已把自己所有的积蓄全部投进了茶园建设，现在的厂房建设、机械设备购置因无资金投入，其正常开展十分困难，目前该园区想靠政府工程支持却没有明确的工程挂靠，想靠银行信贷支持也没有很好的金融支持机制，融资渠道狭窄成为园区长远开展的制约性难题。 3、园区农业技术人才匮乏，根本没有科技人才支撑。我县的现代农业园区分两大块：循环农业园区和山林经济园区，不管是林业还是农业的开展，都离不开科技的支持，否那么，园区的开展和传统农业生产没什么两样，也不可能把园区做大做强。现在的大局部园区既没有业主自己的技术人员对园区产业进行技术把关，政府也没有明确农业科技人才对园区生产进行定性指导，所有园区的产业开展根本上都是业主自主经营，存在着严重的产业风险。 4、园区根底设施薄弱，制约园区产业健康开展。近几年，在园区建设上政府部门倾斜了资金、工程，有力地支持了园区的根底建设。但目前的根底建设还是不能满足园区的开展需求。如园区道路、土壤条件、水利设施、电力通讯等等，仍需政府协调、部门支持。包括园区电价问题，园区业主意见很大，急需政府和部门协调解决。 5、园区开展环境较差。六个园区在土地流转过程中，除天宝园区整体推进外，其他园区都是分户流转的，所以在园区的规划区内既有住户居住，也有农户的土地经营，这些农户的正常生产生活不但给园区的整体建设带来不便，也影响着园区的产业开展，成心损毁农作物的、破坏根底建设设施的、园区内乱搭乱建、抢占抢种的现象时有发生，虽没有造成严重后果，但园区业主有苦难言。 三、我县农业园区建设的几点建议 针对以上存在的具体问题，调研组认为。我县的现代农业园区假设要得到长足开展、健康开展、循环开展，真正起到引领农业示范作用，首要考虑的是园区的经济效益问题，要在发挥社会效益和经济效益双赢的思路上下功夫，既要发挥园区的科技引领作用，又要实现园区的辐射带动作用；要在争取工程支持的同时，培育“业主农业〞理念，走“建特色农业园区、适度开展园区〞的开展之路。 1、进一步加强领导，及时排解园区开展面临的矛盾和问题。一是要加强园区管理工作的培训和指导，提高园区的管理水平，建议实行县级领导包联或建立部门联席会议制度，确保我县的农业园区健康开展。县委可以尝试县级领导包联园区机制或落实主管部门包抓园区责任制。通过这两种机制适时召开园区工作联系会议、布置园区建设工作任务、总结部门对园区工作成果、协调解决园区建设过程中的阶段性重大决策事宜。二是建议业主进一步完善园区的产业开展规划，不可贪大求洋，应该做到开展工程长短结合、开展任务当年明确、突出开展重点，实现园区循环开展。政府可以通过调研、考察、论证等方法，大力开展设施农业，以确定园区的开展目标，应该适时推进农业机械化、自动化进程。扩大农业的信息化应用，提升政府的效劳水平，让业主理清开展思路，确保园区可持续开展。三是政府应该建立园区根底设施维护保障机制。建议政府和有关部门引导园区建立园区根底设施维护，以保证园区的正常运作。 2、继续加大政策扶持力度，加强园区根底设施建设。政府应该充分结合农业综合开发工程、农田水利建设工程、土地整理工程、农业信息化建设工程，加强现代农业园区的道路拓宽、水电供需、土壤改良、厂房建设等根底建设，落实农产品贮藏保鲜和冷链运输设备，完善产中、产后配套效劳工作，同时还要考虑园区的排灌设施、机耕道路、电力通讯等根底设施建设的投入，协调部门落实农业园区农业生产用电的电价、确定XX县区固定的销售网点等等，大力支持园区开展。 3、增强科技支撑，提升园区科技含量。农业园区不仅要成为良种良法的示范区和推广区，而且要成为新品种、新技术的试验区和创XX县区。所以，不管是业主还是政府都必须注重园区的科技投入，做到业主重视、政府支持才能把园区开展壮大。首先建议各园区要根据自身产业开展需要，筛选一批农业科技人员作为技术支撑，从而让这些科技人才培育适合当地种植、养殖的名、优、特品种，形成新的优势农产品基地和新的产业，延长农业产业链。同时政府应该加大农业科技人才的引进工作、加大产业工人的培训力度，建议政府用招聘“村官〞的指标，给各园区聘请一至两名农业科技人才，让他们有针对性地对农民实施实用技术和知识的培训，培养一批适应现代农业需求的职业农民，促进新农业技术的推广。 4、丰富园区融资手段，保证园区有序推进。一要加大政府引导资金的有效投入，设立现代农业开展专项资金，建立现代农业园区建设基金。二要加大招商引资力度，积极吸引企业资金、民间资本和工商资本投资园区建设，引导社会资金参与园区建设。三要加强引导农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。四是要建立金融信贷效劳体系，加大银行对园区的信贷投放，解决园区持续开展资金短缺问题。 第9页 共9页