2023年市人大常委会市区交通治堵工作情况的调研报告.docx

市人大常委会市区交通治堵工作情况的调研报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 2023年8月，市四届人大常委会第十八次会议听取和审议了市政府关于市区交通拥堵整治工作情况的报告。会后，市政府高度重视市人大常委会关于市区交通拥堵整治工作的审议意见，进行了专题研究和部署，要求各地各有关部门认真抓好落实。为进一步贯彻落实审议意见，市政府又先后2次召开交通治堵领导小组（扩大）会议，坚持功成不必在我，不断强化实干导向，切实推进规划治堵、工程治堵、严管治堵、科技治堵和人文治堵等各项工作，城市拥堵情况得以改善。去年，我市交通治堵工作年度考核居全省第一，获省政府202300万元财力性奖补；据省通报，截至今年5月，我市工作进度继续走在全省前列。同时，去年我市是全省唯一全市域推进治堵的地市，省政府领导批示肯定我市“率先开展市县同步治堵〞、“率先集中开展地下空间功能归位〞等做法，要求转发全省各地学习借鉴。此外，xx市、xx县等地相关做法，均受省政府领导批示肯定，成为全省县域治堵的示范。新华社浙江分社、浙江日报、浙江电视台等2023余家媒体专题采访并集中报道了我市交通治堵工作。 下面，我受市政府委托，就市人大常委会市区交通治堵工作审议意见研究处理有关情况报告如下，请予审议。 一、审议意见研究处理情况 （一）关于“全面整治交通乱象〞的办理落实情况 一是创新机制，改进勤务管理模式。市公安局建立工作专班，制定治堵重点路段勤务标准，改革勤务，屯警街面，建立健全以主要路段路口责任承包为主要内容的网格化勤务，确保“顶峰时段有人定点执勤、平峰时段有人定段巡逻〞。完善交通事故快速处理机制，最大限度减少交通事故尤其是轻微事故对道路通行的影响。同时，行政执法部门建立街片长制、门前三包等管理机制，组织人员实施常态化蹲点、巡逻管控，加强人行道停车序化管理。 二是回应呼声，整治重大拥堵区域。去年，针对全市排摸出影响交通的46处拥堵点，其XX县区21处，建立“一点一人一方案〞，由县（市、区）交警大队负责人分工包干，并向社会公布，接受群众监督，均按规定时间改善到位。比方，书生中学门口机场路一带原本拥堵严重，群众呼声较强，后台州经济开发区通过撤除机非绿化带、拓宽主车道和建停车场等措施，彻底解决了该区域多年来拥堵“老大难〞。今年，全市将改善拥堵点31处，其XX县区14处，目前改造方案均制定，并已开工实施，超过一半已改善到位。 三是刚柔并济，整治交通违法行为。公安交警部门大力打击闯红灯、酒驾、飚车等8类重点交通违法行为，开展飓风1号、2号行动，做到违法必处理、违停必拖离，去年以来，市区已查处机动车违法393万多起，查处行人和非机动车违法26万多起，查获不按规定使用远光灯2800多起，查扣“四小车〞3000多辆。交通运管部门严厉打击非法营运汽车，市区已处分669辆。同时，行政执法部门将人行道违章停车统一纳入交警非现场违章处理系统，并加大流动摊贩侵占人行道行为的劝导和处置力度，已查处人行道违章停车6.7多万起，处理侵占人行道行为4600多起、奉劝9万多起。 四是结合实际，全面实施顶峰让行。市治堵办会同相关部门制定方案，组织开展“顶峰让行、你我有责〞活动，对特定车辆采取禁行管制，得到261家运输企业的积极响应和支持。同时，公安交警、行政执法、交通等部门积极开展“错时〞执法，利用早中晚非上班时间段整治工程车和运输车“抛洒滴漏〞现象。 （二）关于“尽快完善交通规划〞的办理落实情况 一是坚持科学性、前瞻性，认真编制交通治堵规划。将规划引领作为交通治堵的“龙头之策〞，着眼构建大交通，特别是去年人大专题询问会后，对xx市城市综合交通规划、xx市城市公共交通规划和xx市机动车停车设施近期建设规划等及时完成编制或修订，重点解决道路之间、水陆路之间、公路与铁路之间、陆上交通与空运之间衔接问题。同时，xx市治理城市交通拥堵五年工作规划工程书已制定，进入招标设计阶段。 二是坚持高标准、严要求，认真制定具体实施方案。紧扣相关规划，并按审议意见补充完善xx市治理城市交通拥堵工作实施方案，全面推进6大行动11个整治工程，并将所有工作完全工程化，分类制定方案，明确责任单位、责任人和时间节点。根据市本级方案，xx区、xx区、xx区和台州经济开发区也都制定了区域实施方案。同时，加强智能交通建设，xx市城市智能交通管理系统建设方案和xx市城市拥堵指数系统建设方案已确定，年底前将建成并投入使用。 三是坚持系统化、强制化，加强工程建设疏堵管理。针对规划新建工程，提前评估可能产生的交通问题，并提出强制性停车位规划控制指标。认真研究学校、医院等迁建工程的治堵问题，在学校迁建工程规划中参加“家长接送区域〞，在医院等迁建工程中研究开发地下停车场、建公共停车位，做到未雨绸缪。比方，xx市立医院新院区工程充分考虑交通组织优化和地下空间利用，停车位比规划要求多出202337个。 （三）关于“大力推进交通设施建设〞的办理落实情况 一是增加路网容量供给。建设规划部门狠抓城市路网完善，加快新建改造城市道路建设和断头路打通，着力推进内环线、82省道复线和枫南路东延等区域重点连接线建设，提高城市交通承载能力。去年以来，市区共完成新改建城市道路50多公里、公路干线62公里，打通断头路17条。比方，台州经济开发区投入2022多万元，历时近50天时间，努力将市府大道改造成具有绿色、科技和人文理念的示范性道路。同时，去年全市累计完成交通建设投资93亿元，均超65.5亿元省方案和80亿元市定目标。 二是实施循环交通组织。组织制定城市循环交通组织实施方案，并根据实际有序启动实施，社会反响良好。比方，xx区在横街路、劳动路等核心繁华路段实施“微循环〞改造等工作，收到局部市、区人大代表和交通监督员的签名感谢信；xx区在去年对4条道路实施单向通行的根底上，今年根据实际继续扩大了单向通行范围。 三是优化道路平安设施。积极向科技要警力、要效果，加快“科学治堵〞步伐，全市已根本实现信号灯集中协调控制、主干道及主要路口视频监控、警用车辆及单警定位等3大功能。去年以来，市区已建立8条绿波控制线，优化350个路口的信号灯配时，对231个路口建立统一的交通信号控制系统；新设置标线1.9万平方米，新增隔离护栏30公里。 四是建设城市慢行系统。根据城市绿道专项规划，积极开展绿道建设，进一步完善步行系统，保障步行的根本路权，营造平安、便捷、舒适的出行环境。比方，xx区投入5600多万元，正在建设永宁江绿道一期工程，努力打造市区一流的慢行空间。同时，对人流量较大的路口着手研究建设人行天桥或地下通道。 （四）关于“加快开展公共交通〞的办理情况 一是弱项强补，切实推进市区公交一体化。将公交优先作为治理城市交通拥堵的必然选择来抓，重中之重地加以推进。特别是去年，下大决心解决了撤地建市以来公交三区分割、主体多头等问题，成立国有独资的xx市公交集团，市区公交一体化改革史无前例地迈出实质性一步。同时，积极推进城乡公交一体化，把公交的舒适、平安、准点、标准延伸到农村。 二是加大投入，加大公交车辆供给力度。去年，全市新增公交车249辆，其XX县区182辆，车辆新增率为26.6%，完成年度任务的395%。今年，继续保障公交车供给，全市新增公交车12023辆，其XX县区70辆。同时，对正在使用的公交车，根据实际情况及时检修确保平安性，并适时装潢保持洁化和美化。 三是着眼根底，加大公交站场建设力度。今年，市区将新增公交站点20个、公交首末站2个，前期工作已完成，现正在开工推进。组织制定公交候车站（亭）建设标准，开展“改造公交裸站〞行动，目前排查工作已完成，9月底前完成改造。加快公交优先道建设，去年以来市区已完成30公里，努力推进公交优先理念的树立。 四是优化效劳，增强公交对市民的吸引力。公交效劳质量百日提升、文明示范线路竞赛、持ic卡乘车优惠、市公交集团“礼让斑马线〞等活动均取得较好成效，有效提升了群众公交出行满意度和公交分担率。市区已新增和优化公交线路21条，2023条主要线路在顶峰时期平均候车时间缩短至5分钟以内。同时，开通我市第一条社区公交——巴士1号线，推出2条通勤专线，延伸20235线至集聚区，有效解决上下班、上下学等人群的交通问题。 五是统筹谋划，积极推进公共自行车建设。全市9个县（市、区）全部建立公共自行车系统，在全省率先实现市域全覆盖，并做到既抓增量、又抓密度，努力解决交通出行“最后一公里〞问题。比方，xx区已拥有公共自行车15000辆、网点303个，XX县区每平方公里到达4个网点。同时，积极推进市民卡、公交卡、自行车卡、停车收费卡“四卡合一〞，争取“一卡走遍台州〞，具体方案正在协调制定。 （五）关于“切实缓解停车难题〞的办理情况 一是推进专用停车位建设。去年以来，全市已新增专用停车位42022多个，其XX县区新增22022多个。市区新建的27个住宅小区，以及大型公共效劳场所和写字楼，其配建的停车位均到达省定标准。比方，路桥在XX县区新增20处公共停车场，其中单体车位超过20230个的有7处，累计新建公共停车位1200多个，使治堵重点区域内闲置地和“三改一拆〞成果得到有效利用。 二是推进旧居住区停车位改造。去年以来，全市共出台旧小区改造政策文件2023个，实施改造旧小区（2023年前交付）38个，新增停车位6000多个，其中xx区增加1500多个，有效缓解小区内及周边的停车压力。具体方法是采取“先试点、后推广〞的方式，加强政府鼓励和示范引路，使财政引导资金起到“四两拨千斤〞的作用。目前，该项工作得到了群众广泛支持，支持率达98%以上。 三是加强地下空间功能归位整治。从去年4月份起，行政执法等部门联合在全市范围内开展地下停车设施专项集中清理整治，对清理出的1505个停车位全部实现功能归位。近期，对今年再次排查出的22个需功能归位的地下空间，已通过媒体公示，下步将加快实施。从整治情况看，功能归位后体量最大的是台州国际塑料城，共恢复180个被挪用的车位，对周边交通产生积极作用。 四是实施差异化停车收费政策。认真研究推进停车产业化，实施差异化停车收费政策，统筹平衡停车与行车的关系。比方，xx区自去年12月起，在XX县区采取“中心XX县区停车收费标准高于其它地段；停车时间越长收费幅度提高越大〞的措施，使车位周转率翻倍提高，停车秩序明显好转，“停车难〞得到有效缓解，同时也引导了群众绿色出行，公共自行车使用率提高30%以上。 （六）关于“不断提高市民素质〞的办理情况 一是加大宣传教育力度。把治堵文化建设放到突出位置来抓。报纸、电视、播送、网站等传媒均有治堵专题栏目，在xx市级新闻媒体共开设专题专栏11个，推出相关报道1600余篇，做到报纸每天有文章、电视每天有镜头、播送每天有声音。同时，通过驾照考试、车辆年检、日常交通执法等途径，强化交通法律法规宣传教育，增强群众守法意识。 二是加大舆论监督力度。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，重视反面警示教育，着重曝光社会“名车〞的重大交通违法行为，起到良好的震慑作用。同时，组织开展“县（市、区）长谈治堵、百姓评治堵、专家论治堵、治堵创新招〞、志愿者文明劝导、“百日无违章〞挑战赛和“问计于民〞等系列活动，强化了“抓交通治堵就是抓现代文明树新风〞的理念。 三是引导公众理性出行。去年以来，市区免费发放3.7多万张公交车体验卡，鼓励群众乘坐公交出行。同时，积极鼓励和引导群众更多地选择步行和自行车出行等绿色交通方式，组织开展“交通治堵、绿色出行〞等活动，大力倡导“135〞出行方式，即1公里以内步行、3公里以内骑自行车和5公里以内乘坐公交车。 通过共同努力，当前市