2023年安全生产行政执法工作调研报告新编.docx

平安生产行政执法工作调研报告 按照省、市平安生产监管局关于平安生产行政执法工作的统一部署和要求，我局认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，认真贯彻执行中华人民共和国平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）、XX省平安生产条例等相关法律法规，坚持公正执法、文明执法、标准执法、大力推进执法工作上台阶、标准化，现将具体工作开展情况汇报如下： 一、根本情况 ××县位于安徽西北部，隶属××市，人口127.4万，面积220231平方公里，耕地面积220万亩，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场。202223年全县gdp总量为89亿元。平安生产涉及各行各业，生产经营单位点多面广。据统计全县有危险化学品生产经营单位82023家，烟花爆竹经营单位790家，液化气经营单位140家，城乡采石厂及砖瓦窑厂141家，建筑施工队1200多家。在岗职工人数3.6万人，机动车保有量（含农用车辆）2023万辆，公路通车里程（含省道、县乡道）1418公里，境内河流4条，批准设立渡口25道，渡船27艘，渔船及农用自备船等523艘，高危行业和领域的平安生产监管任务十分繁重。近几年来，我县平安生产工作始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，认真贯彻落实国家和省、市关于平安生产的一系列工作部署，在深化专项整治，完善监管机制，强化监督检查，整改消除隐患，落实平安责任等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县平安事故在连续三年有较大幅度下降的根底上，202223年全县共发生各类平安生产事故67起，事故死亡41人，伤78人，同比分别下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人数低于市下达我县年度控制指标29.3个百分点;亿元gdp事故死亡率由0.73降至0.46;2023万从业人员死亡率由1.676降至1.139;万车事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府组织的202223年度平安生产目标管理考核中，我县被评定为优秀档次，并被国家农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示XX县区〞的荣耀称号。今年1-2023月份，全县共发生各类平安生产事故44起，死亡32人，伤45人，同比分别下降35.3%、36%和35.7%。全县平安生产形势持续稳定好转。 二、平安生产行政执法工作开展情况 近年来，我县平安生产行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕强化监管、标准执法、高效便民、权责统一的工作原那么，有效开展了平安生产执法活动，并取得了明显成效。我们的主要做法是： （一）加强学习，努力提高执法水平。 为提高我局工作人员和乡镇政府安监人员的执法业务水平，严格按程序标准执法、依法行政。202223年3月份和今年5月份，我局牵头分别组织了对全县各乡镇、各部门平安管理人员执法培训班，重点培训平安生产的法律法规、执法程序、执法文书的标准使用等内容，并统一印制了平安生产检查记录、隐患整改指令书和复查意见书等执法文书，发放给乡镇及有关部门平安监管人员统一使用。同时在今年5月份组织全县平安生产执法人员赴××参加了由省政府法制局举办的执法业务知识培训班，通过学习，有效提高了全体平安生产执法人员的执法水平，为持证执法、标准执法创造了必要的条件。 （二）大力开展平安生产法律法规的宣传教育活动。 在每年6月份全国“平安生产月〞活动期间，我县以此为契机，大张旗鼓地宣传平安生产的法律法规，通过设立咨询台、宣传栏，印发宣传资料，出动宣传车等形式，大力普及平安生产的法律法规，教育和引导广阔群众懂法、守法，努力营造良好的平安生产执法环境。在今年“平安生产月〞活动中，全县共设立平安生产法律法规咨询台35处，发放平安生产法、消防法、道路交通法、电力法、XX省平安生产条例等宣传资料2万余份，出动宣传车80余辆次，并深入企业开展平安生产法律法规宣教活动，我县平安生产宣传教育活动屡次受到省、市的表彰奖励。 （三）抓日常监督检查，不断标准执法行为。 我局是平安生产监督管理的法定授权组织，查处平安生产违法违规的行为是主要职责之一。一是扎实开展了生产领域的平安生产隐患排查活动。两年来共查处各类平安隐患1882处：其中平安生产领域非法生产、建设和经营行为45起，催促整改重大平安隐患16处，普查登记重大危险源25处，根本上做到了及时查找隐患，及时排除，重大危险源得到有效监控。二是严格了执法行为。执法人员在执法中做到了持证亮证执法，不越权执法、不错位执法。三是标准了执法文书。在执法检查中，我们要求执法人员严格按程序办事，按照规定的法律文书格式，正确使用执法文书，全面、准确、标准、整齐填写执法文书，执法程序与执法文书做到了标准化，行政处分案卷做到了一案一卷。 （四）依法实施行政许可，严把平安生产源头关。 贯彻执行行政许可法，是贯彻全面推进依法行政实施纲要，标准行政许可实施行为，加强行政执法监督的重要手段，也是推动政府职能转变，从源头上预防和治理腐败、保障管理相对人合法权益的需要。我局领导高度重视，切实加强行政许可领导，从源头上严把平安生产行政许可关。一是积极推进政务公开，标准行政审批行为。将审批工程的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示，成立了平安生产行政许可领导小组办公室，初步建立了标准、透明的行政审批运作机制。二是建立了实施行政许可工作程序和相关制度。我局对行政审批工程制定了具体、科学、标准的操作规程，进一步标准了行政审批程序，明确了登记、初审、审核、核准、颁发证书和批件等办理程序，并在县行政效劳中心大厅制作了办事指南，内容包括行政审批的依据、时限、费用以及申请行政审批需提交的材料，并在局机关楼道设立了投诉箱和举报 。进一步标准了行政许可工作。 （五）及时制定出台标准性文件，保证执法标准。 为切实保证我局工作人员在执法检查中有法可依，有章可循，我局进一步完善了行政执法的制度建设，制定出台了一系列关于行政执法实施程序的规定。先后出台了××县安监局领导班子集体决策重大问题议事规那么、××县安监局平安生产行政许可责任追究暂行方法、行政执法过错责任追究实施方法、××县安监局行政执法责任制度、××县安监局平安生产行政许可公示制度、××县安监局平安生产行政许可许可受理制度、××县安监局平安生产行政许可告知制度、××县安监局平安生产行政许可监督检查制度、安监局首问责任制度、安监局一次性告知制度、××县安监局限时办结制度、××县安监局效劳承诺制度、××县安监局政务公开制度、××县安监局行政效能告诫制度、××县安监局执法内部监督制度等相关制度，出台了安监局行政处分实施程序、安监局行政强制实施程序、安监局行政处分听证程序规定、安监局行政复议案件办理暂行方法、平安生产违法行为案件查处工作流程等规定。对于出台的新制度、新规定我局依照法定程序向社会进行了公示，广泛征询了社会意见，保证了各项制度的合法性和合理性。同时我局还将各项制度、规定装地成册，下发给每位工作人员，要求每位执法人员要严格依照法定程序办事，保证执法行为的合法、合理性。 （六）做好案件调查处理，依法查处平安生产事故。 生产平安事故立案查处是平安生产行政执法的重要内容，为此我局制定出台了××县平安生产违法行为和事故隐患举报制度、××县平安生产事故报告制度，并依法对社会公众进行了公示。在具体执法过程中，我们始终坚持“以事实为依据，以法律为准绳〞的原那么，严格按照法律程序办事，不允许有丝毫的马虎。对于做出的行政处分，严格按照法定程序进行执行，确保了我局所作出的行政处分在实体和程序上的合法性，真正做到了公平、公开、公正。202223年以来，我局共立案调查处理一般生产平安事故5起。 （七）严格依法办事，没有出现行政复议和诉讼事件。 几年以来，我局在事故调查处理和行政执法过程中，始终严格依法办事，认真查清事实真相，掌握确凿的证据，利用正确的法律依据，严格按照法律程序，做出行政处分。由于我局始终依法办事，截至目前无当事人申请行政复议和行政诉讼。另外，我局执法人员在执法过程中绝不存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私、或打击报复相对人的现象，对上级的决定都是认真执行。 （八）建立行政执法评议考核制度，严格行政执法责任追究 我局建立了完善的××县平安生产行政执法评议考核制度，于每年年末对全局的执法情况进行系统统计，对相关执法人员的执法情况进行考核评分，标准执法人员的执法行为。局领导班子率先垂范，带头坚持，廉洁自律，杜绝了吃拿卡要行为，，截至目前，我局已持续多年未接到任何单位和个人的违法行为举报。 三、下步工作 关于下一步的平安生产行政执法工作，我局将以此次互查活动为契机，全面标准执法行为，提升执法水平。一是要进一步加强学习，全面标准执法行为，不断提高业务知识和法律知识水平;二是完善平安监察执法工作机制，落实好执法报告、执法统计和执法分析等各项工作措施;三是要加大平安监督监察执法力度，对平安生产经营单位的平安管理机构建立、平安生产责任制落实、平安保障措施及平安设施等情况进行执法检查，提高有效监管能力。 第7页 共7页