2023年新一轮整村推进调查报告.docx

2023年新一轮整村推动调查报告 一、合理确定整村推动贫困村规模 自新阶段扶贫开发实施以来，我县依据省、市的统一要求，集中资金、集中力量实施了93个贫困村整村推动，从整体上转变了贫困村面貌，加快了扶贫开发工作进程，其作用和效果得到了社会各界的普遍认可和人民群众的全都好评。但是，由于贫困村数量较多，整村推动战线过长，致使局部村整村推动资金投入缺乏，在确定程度上影响了整村推动效果，群众急需解决的根底设施、产业进展等问题没有从根本上解决。新一轮整村推动，我们务必认真总结前阶段整村推动的经验和教训，依据国家、省扶贫办的要求，进一步收缩战线，集中力量，重点突破。“十三五〞期间，县政府重新确定了45个贫困村，比原来的93个削减了48个，每年支配集中连片的6个乡镇9个贫困村实施整村推动。在资金投入上要进一步加大力度，强化资源整合，提高推动实效，每个贫困村依据捆绑投入不低于300万元，其中财政扶贫专项资金不低于100万元的要求，科学谋划，选准项目，认真做好新一轮整村推动扶贫开发规划，确保规划符合实际，符合民意，具有可操作性。 二、突出整村推开工作重点 首先，突出抓好产业扶贫开发。产业开发是贫困地区群众的迫切需要。应依据区位特点和市场需求，依托资源优势和产业根底，因地制宜，科学规划，着力推动贫困村特色产业进展。依据全县产业规划布局，坚持集中连片、规模进展，每年集中连片扶持9个贫困村，以促成产业带的规模优势和一村一品的专业化特色产业，努力提高特色产业的规模效应。围绕柑橘、茶叶、核桃、烤烟、生猪等主导产业，每个村选择1个主导产业做大做强。切忌每样进展一点，样样都不能变成钱。加大新技术、新品种引进推广力度，大力进展无公害、生态、绿色农业，培育一批适应市场需求的名优农产品。加大对农夫专业合作社的扶持和进展力度，提高主导产业的进展层次和产品质量，提高农产品附加值。加大农村有用技术培训力度，提高农夫科技致富力量。要大力进展主导产业，产业项目一旦确定，必需持之以恒，一抓到底。要加大产业开发投入力度，整村推动项目资金不能撒胡椒面，财政扶贫专项资金70%要直接用于产业进展。 其次，重点抓好根底设施建设。围绕产业开发，对贫困村内的道路交通、农田水利、电力、能源、通信等各类根底设施进行配套建设。加强道路交通建设。交通建设牵动整个进展大局，只有交通条件的大改善，才能促进经济进展的大突破。要充分发挥整村推动整合资金、合力攻坚的优势，集中各方面的扶持资金，用于贫困村交通建设。以实施农村通达通畅工程为契机，全面硬化农村主干线大路，打通至中心自然村或院落的大路，对产业连片的区域修建田间生产路，有效提升大路等级和大路入户率，切实改善贫困村进展环境，解决农用物资、农副产品运输难题。加强水利设施建设。以增加农业综合生产力量为目标，加快农田水利根本设施建设，提高农业抵抗自然灾难力量，增加农业进展后劲。产业优势比较突出、条件具备的贫困村，大力进呈现代设施农业，着力推动农业生产专业化、标准化进程。 第三，着力抓好扶贫搬迁和危房改造。连续对贫困村内生存环境恶劣、生产资料严峻缺乏地区的贫困群众实施扶贫搬迁，对贫困群众居住的危房进行改造，扶贫搬迁和危房改造必需结合村庄建设进行。整村推动贫困村面貌的转变主要体现在产业开发和村庄建设上，当前正是农户建房顶峰期，必需高度重视村庄建设。紧紧围绕整村推动和新农村建设，依据“政府引导、农户自愿、统一规划、综合配套〞的原那么，在条件具备的贫困村，以相对集中的方式新建一批扶贫搬迁居民点，逐步实现资源利用最大化、公共效劳社会化和农村建设村庄化的目标。居民点建设要有规模、有特色，对全县村庄建设和农户建房真正起到典型示范作用。今后，对集中新建扶贫搬迁居民点的贫困村，县扶贫部门将在扶贫搬迁指标上赐予倾斜，同时视具体状况对根底设施配套赐予支持。 第四，加大扶贫到户工作力度。坚持“整村推动推到哪里，两项制度连接到哪里，扶贫到户扶到哪里〞的工作理念，正确处理扶贫“点〞与“面〞的关系，依据整村推动资金总量，科学统筹公共项目和到户项目。既要让大多数人享受扶贫政策的阳光，更要让贫困户都能得到扶贫的实惠，使宽敞群众共享扶贫开发成果，实现“真扶贫、扶真贫〞的工作宗旨。 三、强化整村推开工作措施 第一，切实加强组织领导。整村推动是一项简洁的、困难的系统工程，涉及农村工作方方面面，涉及诸多项目建设，涉及众多县直部门，统筹协调难度很大，各级党委、政府必需加强组织领导。依据分级负责的原那么，连续推行扶贫开发“一把手〞负责制，建立和完善扶贫工作责任制，一级抓一级，一级促一级。为了确保新一轮每年9个贫困村整村推动顺当推动并取得明显实效，我们建议实施“1119〞帮扶工程，每年轮换一次。即1名县委常委或县人大、县政协主要领导联系1个贫困村，1家规模企业与贫困村开展“村企共建〞，1名队长单位牵头、9个县直单位结对帮扶1个贫困村。县级领导的主要职责是：加强对整村推动的组织领导，负责协调落实项目资金，催促队长单位工作落实；规模企业的主要职责是：依据“以企带村、以村促企、村企联动、互利共赢〞的思路，发挥企业自身优势，乐观参与贫困村特色产业、优势资源的开发建设，关心引进技术、培育专业人才；队长单位的主要职责是：负责县直单位帮扶贫困村的牵头工作，关心贫困村制定进展规划，指导整村推动项目实施，搞好协调沟通，催促成员单位结对帮扶工作落实到位，收集并准时向联系村的县领导反响状况；县直帮扶单位的主要职责是：结合部门职能，制定帮扶规划，确定帮扶项目，明确扶持政策，实行得力措施，每年为贫困村办几件实事、好事。各乡镇“一把手〞作为整村推动的第一责任人，应切实负起责任，亲自支配部署、检查指导、协调解决整村推开工作。 其次，切实加强资金整合。实施整村推动，资金投入是保障。省人民政府2023年就下发文件明确规定，要依据“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功〞的原那么，整合财政扶贫资金、以工代赈资金以及各项涉农资金，对贫困村整村推动从项目规划、项目实施、扶持投入予以优先扶持。要保证80%以上的财政扶贫资金、以工代赈资金足额用于贫困村的项目建设，确保每个贫困村整合项目资金投入到达300万元以上。县扶贫开发领导小组应适时召开整村推动项目申报协调会，对各涉农部门申报的项目统一把关，真正实现事前捆绑。各部门应听从和效劳于全县扶贫开发大局，齐心协力，形成合力，不能各自为阵，各行其是。 第三，切实加强督办检查。建立县扶贫开发领导小组定期联席会议制度，结合整村推动不同时期不同的工作重点，适时召开成员单位联席会议，督查项目建设和资金到位状况以及部门扶持任务落实状况，协调解决整村推开工作中的重大问题，并将有关状况进行综合通报，确保整村推开工作平衡、有序、健康推动。 通过一系列行之有效的综合措施，力争通过3—5年的努力，使贫困村整村推动到达“主导产业大进展、根底设施大改善、农夫收入大增加、村容户貌大改观、社会事业大进步、农夫素养大提高〞的扶贫开发工作目标，为建设社会主义新农村、构建和谐社会奠定坚实的根底。 5