2023年对县人民政府实施城乡低保工作情况的调研报告.docx

关于对县人民政府实施城乡低保工作情况的调研报告 按照县人大常委会20xx年工作方案安排，为听取和审议县人民政府实施城乡低保工作情况的报告，经人大常委会主任会议研究，成立了由县人大常委会副主任杨家斌任组长，陶成森任副组长，赵安斌、杨照云、杨清学、迟学华、张德安、饶永丽为成员的调研小组，于20xx年2023月26日至28日深入到钟鸣、两河、荞山、海子、角奎五个乡镇村组社区进行调查了解，29日在县人大常委会会议室听取了县民政局就全县城乡低保实施情况的专题汇报，现将调研情况报告如下： 一、全县实施城乡低保工作根本情况我县分别于1999年和202223年先后全面建立和实施城镇居民、农村居民最低生活保障制度，截至今年第三季度，已保城镇低保3798户6927人，占全县城镇总人口的16.8%，每月发放低保金20234.29万元，月人均补差156.61元，共发放低保金779.94万元；已保农村低保24049户49622人，占全县农业总人口的9.3%，月发放低保金243.11万元，月补助标准为人均50元，共发放低保金2187.99万元；城乡合计共发放2967.93万元。目前，城镇低保已实现标准操作运行；农村低保实施工作，也在两年多的实践中不断地总结完善，逐步地走向科学管理、按程序化操作。 二、全县实施城乡低保工作的主要成绩通过全面建立和实施我县城乡低保制度，有力地推动了全县社会保障体系建设，有效地保障了全县城乡困难群众的根本生活，进一步缩小收入差距，促进经济开展、社会和谐，切实维护社会稳定。其工作成绩主要是： （一）加强领导，落实责任。全县各级党委、政府始终把全面建立和实施城乡低保制度作为关注民生、维护民权、解决民利的重大任务，建立健全组织领导机构，制定实施方法，加强领导，精心组织，实行行政首长负责制，一级抓一级，层层抓落实，切实把惠民的城乡低保这一好事办好、办实。 （二）明确职责，密切配合。县领导小组成员单位根据县政府实施方法明确的要求，工作既有分工，又有协作，切实认真履职。 （三）政府主导，民政主管。民政部门作为全面建立和实施城乡低保制度的主管部门，在县人民政府的领导下，切实履行制定政策、统筹协调、催促指导等方面的职责，加强请示报告，主动与相关部门联系沟通，认真开展好城乡低保各项业务工作。 （四）列入财政预算，足额配套保障资金。除城镇低保资金由上级财政全部解决外，全县农村低保保障指标49622人，按每人每月由县级配套6.5元的要求，县政府始终及时足额配套保障资金，年配套381.2万元，列入县财政预算，确保了全县农村低保资金及时足额发放。 三、存在的主要问题和困难全县城乡低保工作在县委政府的高度重视和相关职能部门的共同努力下，自实施以来，各项工作都取得了可喜的成绩，人民群众较为满意，但仍然存在一些不容无视存的问题。 （一）宣传工作不到位，重视力度不够。调研说明，少数乡镇村组向广阔农户宣传低保工作的方针、政策、实施方法、和相关文件规定等工作重视不够，监管不力，使少数农户对农村低保对象条件、保障范围、保障标准、申报方式等政策规定了解不多，认识不到位。 （二）操作程序不严格。通过调研发现，有些村组没有严格按照xx县农村居民最低生活保障实施方法（试行）（彝政办发（202223）31号）明确的户主申请——村委会入户调查——村评议小组评议——村委会第1次张榜公示——乡镇审核——村委会第2次张榜公示——县民政局审批——村委会第3次张榜公示——发放低保证——发放低保金的工作程序和“公开、公正、公平、公认〞的原那么标准操作，未能很好地接受群众监督。 （三）保障对象不完全准确。调研说明，有的村组在确定保障对象时，没有完全以家庭年人均纯收入由低到高，从最困难的家庭“优先施保〞、“以户施保〞。一是“不该保的己保〞；二是“并户参保〞；三是“应保未保〞；四是“帐证、账折不符〞；五是不按要求完善停发、新增对象申报审批手续，张冠李戴，弄虚作假。 （四）低保金发放不及时，存折卡未能按时完全发放，发放方式不方便群众。一是少数乡镇民政助理员和财政所相互协调配合不够，导致财政所按季度向县财政局上传低保发放花名册电子文档不及时，影响了低保金的及时划拨。二是少数乡镇信用社在打印低保存折和存入低保金方面还存在拖欠现象。少数对象低保存折持于挂片乡、村干部或村民小组长手中，导致已保对象不清楚自己享受的低保标准是多少，保障金是否足额领取等问题。调研发现，将农村低保金纳入农民补贴一折通发放十分不便。低保金与其他各种补贴存入一本存折，保障对象不便区分，同时增加了县乡财政、民政工作人员建立台帐和过录台帐的业务量。 （五）低保工作人员紧缺，业务水平和效劳质量有待提高，贫困面大。社会救助工作量大，目前全县低保工作人员紧缺，乡镇民政助理员，多数仅有1人，最多的已仅有3人，每个乡镇的业务都由信用联社办理，工作量大，效劳质量不高，群众意见较大。根据202223年全县6万绝对贫困人口数对照，全县目前还有近2023000农村贫困人口未纳入低保，加之近年来工业经济和城镇建设中征地拆迁使用了2204个低保名额，使低保指标更为紧缺。 四、调研建议 （一）加强领导、重视宣传工作。县委政府和相关职能部门应高度重视，加大对农村低保政策的宣传力度，特别应广泛宣传xx县农村居民最低生活保障实施方法（彝政办发202223年36号文件）等农村低保政策，充分利用播送、新闻、宣传标语、召开村民会议等多种形式大力宣传农村低保政策，做到成人明白，家喻户晓。 （二）严格健全制度，标准实施低保工作的各项程序。在城乡低保工作管理中，各相关职能部门和乡镇村组必须严格程序、标准管理、公开透明，标准实施各项程序，让广阔人民群众明白，保障对象满意。 （三）确保低保对象准确落实。要确保低保对象的准确落实，必须要让广阔人民群众了解低保政策的知情权、参与权，应坚持入户调查、民主评议和“三榜公示〞制度，采取自下而上的工作程序，广泛争取群众的支持和监督，确保低保工作这一惠民工程公开透明，阳光操作，群众满意。 （四）确保低保金及时发放平安，方便群众。应加强对乡镇民政助理员、财政所和信用联社相关业务人员培训指导，特别应加强对乡镇挂片领导、村干部和村民小组长的管理监督，已确保低保资金能及时平安发放到低保对象手中。 （五）提上下保相关工作人员业务水平，效劳质量。各乡镇要高度重视低保工作人员的业务水平和效劳质量，特别是信用联社相关工作人员，由于群众居住分散，来去不便，大局部低保对象都需要赶集天来办理，业务量大，秩序混乱，提高业务水平和效劳质量十分重要。 第6页 共6页