2023年管道天然气转换调查报告.docx

2023年管道自然 气转换调查报告 为有效进展市管道燃气事业，保证城市管道燃气的稳定供应，造福市民，市组织实施了管道燃气扩建工程项目，乐观理顺上下游燃气供应链，引进自然 气，从12年3月10日起，市管道实施了液化石油气置换为自然 气的转换工作。 一、管道燃气公司经营进展状况 管道燃气有限责任公司（简称“管道公司〞）是市人民政府授权投资建设和经营市管道燃气项目的企业，成立于2023年4月，注册资金6000万元，在建设进展中，经市建委批准同意，2023年11月14日进行公司控股股东的变更登记，公司股东分别为上海新华闻投资（占80%股权），民生管道燃气（占20%股权）。 管道燃气项目被列为自治区和市政府的重点工程，项目设计规模为建设掩盖各城区、开发区的管道燃气网络。截止2023年底，累计敷设市政干支管252公里，小区管网739公里；共开通居民用户43056户、公建用户306家、工业用户1家；资产总额为42223.77万元，其中流淌资产15894.77万元，固定资产原值23497.56万元，工程物资及在建工程5505.42万元，无形资产598.83万元；负债总额为4.05亿元，其中流淌负债3.06亿元（短期借款9700万元），长期负债9955.5万元；公司净资产额为1716.49万元。 管道燃气在经营进展中，政府未有拨款投资和财政补贴，2023年度实现经营主营业务收入9740.46万元（销售管道液化石油气453万立方米，收入5313万元；销售瓶装液化石油气5432吨，收入2752万元），净利润-1189.49万元。 二、管道自然 气转换工作状况 1、引进平安、环保、稳定、经济的自然 气。 市是一个能源匮乏的城市，长期以来使用液化石油气，因受国际原油价格的影响以及用户用气售价和用气规模的限制，液化石油气经常消逝价格倒挂，长期亏损。自然 气是全世界广泛接受的城市民用燃料，也是我国大力推广和使用的城市民用燃料，较液化石油气具有价格、平安、稳定的优势。液化自然 气易起步、环保、建设周期短，作为供气气源进展管道燃气工程，气源稳定，价格低廉，平安环保，可解决我市因气源匮乏而产生的供需冲突，由此优化能源结构、改善环境质量、完善根底设施，进而提升城市的综合竞争力量。因此，引进自然 气，是我市进展管道燃气的长期稳定气源，管道公司拟建成供气规模为18530万立方米/年，储存规模为6200立方米，供气力量为7万立方米/小时（目前，每天需要供气量为4万立方米）的管道燃气项目，已取得市发改委关于市管道燃气扩建工程项目核准的批复。 2、自然 气转换工作是在市政府统一指挥下开展的一项利民工程。 2023年5月，市政府通过招商引资的方式与管道公司签订的市管道燃气项目投资建设与经营合同书商定：“主体工程项目应留有充分的进展余力并具备将来使用自然 气时的并网条件〞，“工程近期使用液化石油气，远期使用自然 气〞。 2023年8月1日，管道公司与市政府授权单位市建委签订的市管道燃气特许经营协议的第6.3条规定：“乙方须在本协议签订之日起90日内向甲方供应相关的气源供应协议及相关文件，并于2023年3月31日前引进自然 气，完成气源转换工作〞。 市政府对关系到千家万户市民百姓切身利益的自然 气转换工作予以高度重视。 第一，2023年12月，市政府成立了由钱学明副市长任组长，市建设等相关政府职能部门参与的市自然 气转换工作领导小组，领导、组织转换工作。 其次，经市长办公会议争辩，林国强市长批示同意转换自然 气，要求做好相关预备工作，钱副市长指示市建委认真争辩，细心布置，确保平安、平稳、顺当转换。 第三，自然 气转换工作涉及公共平安，为保证转换工作的顺当开展，市政府多方面征求意见，公布了市人民政府关于实施自然 气转换工作的通告，从政府宏观管理及社会公共平安监管的角度参与到转换工作中。 第四，为保证自然 气转换工作的顺当进行，管道公司制定市自然 气转换实施的总体工作方案，获得市建委关于市自然 气转换总体方案的批复，对整个转换工作的组织机构、人员支配、物资预备、作业流程、实施步骤、平安保障、应急预案等方面进行了认真细致的部署及支配，确保整个工程能够按规划有效地实施。 一是加强宣扬解释工作。通过新闻媒体，坚持报道管道自然 气的优点、转换的目的和意义以及转换工作中市民关心的气价和器具改造费用问题。12年3月28日，管道公司还召开了市自然 气转换工作媒体通报会，宣读市政府的通告，介绍自然 气转换工作总体规划的支配，并在报刊上关于管道自然 气转换有关问题的说明，答复市民关注的问题。 二是乐观稳步推动，努力为群众着想。转换工作从3月10日开头至7月15日根本结束，对全市21个片区进行历时4个月的转换，完成了居民用户4.87万户、公建户322户、工业用户1户的转换工作，支配在双休日进行，便利和考虑了群众的利益。另外在器具更换（不需改造）时，公司对用户购置新的器具时，将60%的改造费75元（灶具27元，热水器78元）补贴给用户。在转换后气源价格折算中，赐予加大自然 气量的折算，保证居民利益不受损害。 三、管道自然 气转换有关价格的状况 1、自然 气零售价格的管理和批复状况。 管道自然 气零售价格的制定，我局准时的严格依据管理权限和审批程序报批。 定价名目（桂价综字（2023）10号）规定，民用管道燃气零售价格属政府定价项目，价格审批权限在自治区物价局。2023年12月27日，管道公司向我局报送“关于核定市管道自然 气销售价格的请示〞（南管燃发（2023）76号），提出按本钱测算的临时结算气价4.35元/立方米（到达我市的进货价为3.73元/立方米，加进销差价0.62元/立方米）。依据管理权限，我局进行初审后，于2023年元月16日报送自治区物价局审批。依据审批程序，自治区价格本钱队12年3月1日下达关于对管道自然 气经营进行定价本钱监审的通知（桂价成（2023）58号），对市管道自然 气经营本钱进行监审，出具了监审报告。为了广泛听取社会各方面的意见，维护人民群众的切身利益，依据燃气管理条例其次十一条：“管道燃气价风格整，应当进行听证〞和自治区人民政府领导的批示精神，自治区物价局确定，对未列入价格听证名目的管道自然 气价格制定，托付市物价局来组织听证。12年5月18日，我局召开“市管道自然 气价格听证会〞，来自不同行业、不同部门的26位听证代表从不同的角度和相关方面对我市管道自然 气价格制定的必要性和可行性进行了论证，大部份代表同意市管道公司申请的自然 气销售价格，作为听证会形成的意见上报审批。12年7月27日，自治区物价局在综合考虑了各方面因素的根底上，核定市居民用管道自然 气销售价格为4.19元/立方米；同意建立市管道自然 气进销价格挂钩联动机制，允许在国家调成自然 气基准价后，到达的自然 气价格上下波动幅度超过5%时，调成自然 气销售价格，原那么上价风格整后保持半年稳定期不变。 按同等热值计算，管道自然 气价格比现行的管道液化石油气价格低15.9%，比瓶装液化石油气低24.4%，比柴油低28.4%。此外，自然 气价格一旦制定后在较长的时间内是相对稳定的，不会像液化石油气价格波动那么大。 2、炉器具改造费用的状况 由于液化石油气与自然 气两种气源气质不同，使用液化石油气的燃具必需经过改造或更换后才能使用自然 气。2023年11月30日，管道公司向我局报送关于核准燃气器具改造费用的报告（南管燃气（2023）73号），2023年12月4日，我局复函说明：“燃气器具改造收费不列入政府定价项目的范围内，企业可依据市场供需状况与消费者协协商定收费价格。〞 依据市人民政府关于实施自然 气转换工作的通告内“炉器具改造费用由管道燃气公司和居民用户共同担当〞的规定，管道公司通过招标方式选择了五家知名企业参与器具改造，并确定燃具改造费用为：炉具45元/台、热水器80元/台，合计125元/台（与外地比较是处于较低水平），主要包含了改造厂家上门效劳人员的技术劳动费用和更换、改装零件的费用。在此根底上，管道公司担当60%的改造费用即75元/户，用户担当40%的改造费用即50元/户，考虑了企业应尽的义务和市民的承受力量，在自然 气转换过程中得到了绝大局部用户的理解和接受。 四、目前存在的主要问题和对策 1、自然 气选购本钱过高。 为保障市自然 气气源的稳定供应，市选择以气源充分、长期供应有保障的LNG作为根本气源。12年1月，购进自然 气价格为2023元/吨，运输费用为2965元/吨（汽车运输），含计到达站进货价为4963元/吨，即3.73元/立方米（含税）；期间，由于自然 气出厂价格间续上调和成品油价格上涨，给企业的经营带来了亏损，到12年11月，公司LNG出厂价调至3331元/吨，运费调至320238元/吨，合计为6429元/吨，换算为4.83元/立方米，与规定销售价格4.19元/立方米相比，消逝了价格严峻倒挂，经营亏损的状况。 为削减亏损，保障供应，企业实行多渠道购进气源的经营方式，通过等地购进气源，但价格仍偏高，如向中原绿能高科公司购进的气源，出厂价为4300元/吨，运费为1856.3元/吨，含计为6156.3元/吨，换算为4.62元立方米，仍是价格倒挂的状况。 解决市自然 气选购本钱过高的方法是中石油在2023年建成“西气东输二线〞的支线将到达，长途运输自然 气的费用将大大削减，届时市民可用上价格相对低的管道自然 气。另外，北海炼油异地改造原油输送管线项目建成后，年产800万吨，将大大缓解燃气的供应市场，对市管道使用空混气，弥补自然 气供应缺乏，稳定销售价格，也将起到很好的扶持作用。 2、企业经营规模影响经营费用和销售价格降低。 市管道燃气扩建工程项目已经市发改委“南发改投资（2023）119号〞文核准，扩建工程项目还需要在目前管网252公里干支管和一座安吉气源厂的根底上，新增327公里主干管和四座气源厂，所需项目资金投入主要来源是自有资金和银行贷款。为加快推动管道燃气工程建设和自然 气气源转换工作，市人民政府批准同意向居民用户收取管道燃气入网费，用于管网建设，收费标准为2300元/户（其中市政管网配套费800元，小区工程安装费15000元）。由于入网费项目的存在，很多居民放弃使用管道燃气，消逝了市管道燃气工程自2023年建设以来，目前的用户占全市的燃气用户还不到10%，制约了企业的规模进展。 要进一步宣扬管道自然 气使用平安、环保，供应稳定，价格经济的特点，鼓舞市民推广使用管道自然 气，扩大经营规模，并逐步降低管道燃气入网费直至取消。通过规模经营，进一步降低经营费用，降低销售价格,造福市民、造福社会。 8