2023年某县对于开展信访举报工作情况调研报告.doc

某县对于开展信访举报工作情况调研报某县对于开展信访举报工作情况调研报告告 XX 县关于开展信访举报工作情况 的调研报告 省纪委十一届三次全会指出，信访举报工作是联系党群干群关系的重要桥梁。XX 年，XX 县纪委监委坚持以党要管党、从严治党的政治担当，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，坚持把严把实监督执纪第一道程序、第一个关口，信访举报工作得到不断加强和改进。一、主要特点 XX 年，XX 县纪委监委共受理各级信访举报 X 件（其中，检举控告类 X 件，申诉 X 件，批评建议 X 件，范围外 X 件），接待群众来访 X 批 X 人次，信访举报主要特点体现在“一高三多三集中”。“一高”是指信访举报总量高位运行。XX 年，XX 县纪委监委共受理各级信访举报 X 件，比 XX 年减少 X 件。从数据上看，虽然信访举报总量有所下降，但从近几年的趋势上看，信访举报将会继续高位运行。“三多”是指越级信访多、重复信访多、范围外信访多，无序信访问题突出。XX 年，XX 县纪委监委共收到上级转交办件 X 件，占检举控告类信访举报件的 X%；重复信访举报 X 件，占比 X%；不属于纪委监委业务范围的 X 件，占总量的 X%。“三集中”是指反映问题集中。一是反映违纪问题集中，以反映党员干部违反群众纪律、廉洁纪律者居多，全年收到举报党员干部违反群众纪律 X 件、违反廉洁纪律 X 件，分别占比 X%和 X%。二是反映对象集中，以反映基层干部、农村干部问题者居多，收到反映乡科级干部违纪违法行为 X 件、一般干部 X 件、农村干部 X 件，占比高达 X%，反映村干部“微腐败”成为重灾区。三是反映内容集中，以反映直接侵害群众利益者居多。在反映党员干部违反群众纪律行为中，侵害群众利益的占 X%，除少数群众为满足不切实际的私利或存在私人矛盾纠纷外，大多是反映精准扶贫政策走样、“三资”监管失控、少数干部涉黑涉恶、侵占惠农补贴资金和征地补偿资金等问题。二、原因分析（一）从总体形势看：一方面，全面从严治党不断向纵深推进，信访干部履职尽责意识提升，办信办访能力增强，群众对党和政府的信任度不断增加，加之信访举报渠道畅通且日益拓宽，“上访难”的问题得到有效解决，“有难题去上访”成为一些群众的共识。另一方面，反腐败斗争形势依然严峻复杂，仍有少数人不收敛、不收手、不知止、不知耻，宗旨意识不牢，廉洁自律不够，拒不执行或变通执行上级政策、肆意侵害群众切身利益、违反中央八项规定精神和实施细则等现象还时有发生，群众深恶痛绝，希望通过信访举报维护自身合法权益，让违法乱纪者受到惩处。（二）从自身工作看：一方面，存在“三个不到位”的“软肋”。一是认识不到位，比如更多地是等上级转交办或群众上访、约访，“下访”不多，工作主动性不强。再比如，少数信访干部对群众诉求重视不够，存在不解决、解决不彻底、解决不及时等现象，有的对于解决重复访、化解信访积案等难题出现消极懈怠情绪，进一步引发群众不满。二是责任不到位，部分乡镇和县直单位办信办访责任压不实，存在不重视、不督办、不按要求落实等情况。极少数基层纪检委员一人身兼数职，对信访工作不关心、不研究、不参与。三是措施不到位，比如信访举报渠道宣传不够细，有的群众分不清什么问题该到信访局或者公检法部门，什么问题该找纪委监委，什么问题在本乡镇甚至本村（社区）就可以解决。再比如对于重难点信访积案的化解，有的是陈年旧事，查证难度较大，没有好的措施便一再积压。另一方面，存在“三个跟不上”的“硬伤”。一是信息化手段跟不上，检举举报平台、信息管理系统等还需进一步健全完善，科技化信息化手段在信访举报工作中的应用还需进一步深化。二是人员素质跟不上，在纪委监委合署办公后，部分人“熟纪不熟法”或“只知其一不知其二”，存在“偏科”“瘸腿”现象。尤其是乡镇一级综合把握运用各项政策能力不强，与财政、扶贫、民政等部门的联动性、合作度不高。三是人手配备跟不上，XX 县纪委监委信访室仅有 2 名副科级干部长期坐班接访，还需进一步配强。乡镇和县直机关信访干部队伍专职化管理也需进一步强化。：（三）从群众角度看：一方面，群众民主法治意识提升，在维护自身权益的同时，一般都循规蹈矩、遵纪守法，信访举报大局和谐稳定。另一方面，存在“三信三不信”的不良现象。有的群众“信上不信下”，遇到问题习惯性地认为找上一级比找下一级管用；有的“信访不信法”，对全面从严治党、全面依法治国态势不明、信心不强，错误地认为去“访”了政策才能落到实处，权益才能得到保障；有的“信己不信党”，信访举报动机复杂，为了达到自身不合理、不合法的私利，甚至鼓动他人上访、“异常上访”等。比如：某乡镇王某某曾因与同村郑某民事纠纷获赔 10 万元，后觉不满足想追加赔偿，因系无理诉求未能如其所愿，便多次到县镇甚至武汉、北京上访，一并举报村“两委”、派出所、国土所等不作为，属典型的“三信三不信”现象。三、对策建议（一）明确关键点，进一步推动全面从严治党向基层延伸。一要坚持正风反腐。持续纠“四风”、树新风，聚焦政治监督，在日常监督、长期监督上下功夫，始终保持反腐败斗争高压态势不动摇，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进扫黑除恶打“伞”斗争，努力维护党纪国法威严，提升党员干部形象，增强人民群众获得感。二要严格执纪执法。强化质量意识，加强案件审核督办把关，提升办案质效，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合格、行为文明、效果良好标准，把每一起案件都办成“铁案”“精品案”。始终把“五项原则”贯穿于执纪执法办案全过程，牢牢守住办案的底板、底线。三要一体推进“三不”。加强经常性纪律教育，广泛开展警示教育，扎紧织密制度笼子，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，坚持惩和治两手抓、两手硬，做到惩中有治、治中有惩，惩治同向发力、同步推进，实现标本兼治。（二）明确着力点，进一步提高办信办访能力。一要压实责任。压实县纪委监委监督指导责任，统一协调、统筹推进，加强对信访举报件流转、办理、结案等的监督和指导。压实党委（党组）主体责任，“一把手”要发挥“牵头”作用，对信访工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班 子成员要发挥“带头”作用，包片负责、包案负责，定期接访、主动下访、督促办访。压实信访室和乡镇纪委的直接责任，严格按照规定程序办好每一封群众来信、每一次群众来访，积极化解矛盾，严防越级访、重复访、群体访。压实审查调查室的第一责任，把好乡镇纪委办案质量第一道关口，推动信访举报件快办快结，不形成新的积案。建立健全信访责任追究制度，对于未按时按要求履行责任的坚决追究。二要规范程序。严格执行“受理-登记-签批-分流-督办-回复-归档”办信办访程序，实行挂图作战、销号管理。对于群众反映强烈的突出问题、反复反映的问题，利用现有预警机制进行提前干预，防止事态扩大。三要强化保障。选优配强信访干部队伍，按照“六个过硬”要求提升综合素质，在机构、编制不可能增加的情况下，主动向信息化、科技化要执行力、战斗力和高质量、高效率，着力健全检举举报平台、信息管理系统等，提升信访举报工作信息化科技化水平。（三）明确出发点，进一步提升群众满意度。一要确保“四个渠道”畅通管用。XX 县目前主要有电、网、信、访四大渠道12388 全国统一电话、XX 全省统一扶贫领域信访举报电话和 XX 固定电话“24*7”全天候畅通；重要网络媒体持续关注，“蕲阳清风”微信公众平台“我要举报”一键直达；群众来信及时办理，信封上注明“群众来信”可免贴邮票；群众来访实时热心接待、耐心调解。在确保上述渠道畅通的前 提下，要重点做好渠道宣传和日常监督管理，继续开展“清廉 XX 共建共享”阳光信访举报平台宣传活动，同时联合县信访局等单位扩大宣传，确保归口信访、对口办理，让群众少跑“冤枉路”。二要落实“三个反馈”办法。针对实名举报，要按照省“三个反馈”办法要求，规范向实名信访举报人反馈工作，及时向信访举报人反馈信访举报件办理进度及结果，积极征求信访举报人意见建议，结合实际情况召开公开答复会或支部会议公开反馈，组织开展“回头看”“二次回访”等活动，有效提升群众满意度。三要处理好“两个关系”。依规依法处理好分内与分外的关系，正确把握受理范围，既不揽事贪功，也不推卸责任。举报党员干部违纪违法和工作作风等方面的问题要严查到底，但对于一些个人的利益诉求和矛盾纠纷，要引导群众通过行政复议、仲裁、司法诉讼等法定渠道来解决，或者向有关职能部门反映。要处理好保护举报人和打击诬告的关系，严守举报人信息，严肃查处打击报复举报人的行为。对于诬告陷害行为，依纪依法坚决打击，让诬告者付出应有代价。很佩服作者的语言能力。