2023年在全县上半经济形势分析会上讲话.doc

在全县上半经济形势分析会上讲话 　 在全县2023年上半年经济形势分析会上的 讲话 　同志们： 　这次会议，主要目的是对上半年经济运行情况进 行科学分析，安排部署下半年经济工作，确保全面完成年初各项既定目标任务。刚刚，XX结合各自 工作作了发言，政府相关领导对分管工作进行了客观 总结，并对下步工作作了具体安排部署，有关镇街 和部门也印发了汇报材料，我完全赞成。下面，我再 讲四个方面的意见，请大家结合实际，认真抓好落 实。 　一、客观总结，科学分析，正确估价上半年经济 工作 　取得的主要成绩 　上半年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县 委、县政府的总体部署，各镇街、部门团结带着广阔干部职工，努力克服各种不利因素，坚持“发 展第一要务〞不动摇，全县经济运行实现“稳中有进、 稳中有为〞。一是工业经济稳中见快。完成工业投资亿元、增 长%工业总产值亿元、增长 % 　，规上工业总产值亿元、增长 67%这一组数据 的增长来之不易，说明我们在园区建设、招商引资、 要素保障和企业效劳等方面做了大量卓有成效的 工作。二是特色农业提质增效。实现农业总产值亿元、增长%农业增加值亿元、增长 ％ 100平方 公里国家现代农业示范区核心区建设得到市委、 市政府的认可与支持，目前已经完成规划编制，正在 有序推进。三是商贸旅游恢复性开展。受国内经济 下行等多种不利因素影响，限上住宿餐饮企业效益下 滑明显，但在春节、菜花节的带动下，全县批发业 增长%零售业增长%住宿业增长%餐饮 　业增长%旅游收入增长14%四是城市建设提档 升级。在国家宏观调控房地产市场的大背景下，房地产业依然保持高速增长。上半年完成房地产投 资亿元、增长%销售面积万平方米、增 　长％特别是完成了 22平方公里城市总体规划局 部修改，市里同意我县开展修编工作，为城市和产业开展赢得了空间。五是社会民生不断改善。按 照“当期能承受，未来可持续、“量力而行，尽力 而为的原那么，逐步化解“上学难、看病难、就业 难、增收难、出行难〞等问题。全面落实各项民生政 尺0策 　，大力推进县医院、中医院“创二甲〞和江北小 学等民生项目建设。办好10件民生实事，硬化农村公 路83公里、行政村通畅率到达 94%已建成安置房 　1228套、在建2393套，启动建设廉租房1833套，完 成农村 　危旧房改造1853户。六是安全稳定持续向好。连 续28个月无较大以上安全生产事故发生，事故件数和 死亡人数同比下降40% %认真开展干部下访群众 活动，积极化解信访积案，无到市集访和进京非正常上访事件发生。七是抗洪救灾取得阶段性胜利。 　6月30日，潼南遭遇前所未有特大洪灾，琼江流域出 现有水文记录以来的最高水位。灾情发生后，市委、 市政府亲切关心，市级相关部门大力支持，我们启动级应急响应，沉着应对、果断处置，将灾害损失 降到最低，实现“零死亡〞目标。在这场突如其来的 特大洪灾中，能够做到不死人，是非常不容易的。 　这是全县上下万众一心、众志成城、奋力抗洪抢险的 结果，值得充分肯定。 　存在的主要问题 　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经 济工作中还存在不少突出问题： 　一是GDP总量小、增长慢。上半年全县GDF亿元、 增长12%从总量看，GDP在渝西地区排名垫底，最低的铜梁县也比我们多亿元，在考核六区 县中也仅仅排名第三；从 　增幅看，GDP增速低于％勺全市平均水平，在渝西 地区也相对靠后，在考核六区县中垫底。二是重点项目推进差距大、问题多。表现在四个 方面：项目开工率低。143个重点项 　目,上半年开工72个，开工率%其中31个重大 项目，开工17个，开工率% 102个重点项目，开工55个，开工率54% 竣工7个，竣工率% 完 成投资少。143个重点项目，年度方案投资亿元，上半年完成亿元，占方案的 % 31个重 大项目，年度方案投资亿元，完成 　亿元，占方案的%“ 8+1 〞重点工程，年度方案 　投资亿元，完成亿元，占方案的 % 　。政府性投资和社会投资项目推进限。上半年新增规上企业6 　户，与年度新增25户的目标任务差距较大；工业 投资完成亿元，增幅虽然较大，但体量还是很小， 绝对额在考核组中排倒数第二位，与老对手铜梁、 荣昌相比，连人家的一半都不到。四是产业结构调整压力很大。三次产业结构为 　20::，与去年：：的产业结 　构相比，一产占比降低个百分点，二产占比降低 个百分点，三产占比提高个百分点，第三产业增长强劲，但第二产业没有跟上，甚至出现比例 下降，这说明实体经济低迷，产业结构调整任务艰巨。五是在竞争中处于下风。以开县、丰都等同组竞 争对手XX年的数据为例，我们只有农业增加值增幅、工业投资增幅、农民人均纯收入增幅几项指 标居于前列，GDP 一 　般预算收入、固定资产投资、工业增加值等多项 主要指标无论是绝对额还是增幅都居于中下位次甚至 垫底。今年上半年，除了前面我们分析过的 GDP 夕卜，与同组考核对手比，固定资产投资绝对额垫 底、增幅第二，一般预算收入绝对额第三、增幅垫底,社会消费品零售总额总量第四、增幅第五，城镇 居民可支配收入绝对额第三、增幅垫底，农民人均现 金收入绝对额第四、增幅垫底。就这几项主要经济 指标来看，我们没有一项为哪一项排在本组第一的，相反垫 底的还不少，真的面临“在渝西地区被边缘化、在 农产品主产区无优势〞的紧迫与为难。 　存在问题的主要原因 　经济工作存在以上问题，究其原因，正如孙政才 书记在渝西区县座谈会上指出的那样，开展的活力缺乏、压力缺乏、动力缺乏。具体有五个方面： 一是宏观政策影响。今年以来，国内外经济形势复杂 而严峻，国内经济呈下行趋势，受土地控制、信贷 政策调控等影 　响，融资不仅难度增大，而且本钱增高。二是征 地拆迁推进缓慢。上半年大多数土地还处于调规划、 报方案、等批文阶段，真正到手的还不多；老百姓 受媒体炒作等因素影响，对征地拆迁期望值过高，今 年全县方案拆迁3974户，目前已拆迁1647户，仅 比全年方案的1/3多一点，导致许多重点项目推进缓慢。三是政府性债务沉重。历年累积的政府性 债务较大，加快开展的压力不轻。四是遗留问题牵制 了精力、财力。本着“新官理旧账〞的态度，我们 妥善处置了一批历史遗留问题，但当前企业改制、征拆迁、伤残军人等方面的问题还不少，要求也很 急迫，牵制了政府相当一局部精力，占用了相当一部 分财力。五是工作作风有差距。有的同志干工作心 中无数，思路不清，重点不明；有的同志工作责任心 不强，遇到问题没有去想如何干成干好，而是躲、 闪、绕；有的同志精力不集中，没有真正把解决问题、加快开展放在首位；有的单位行政审批效率低下, 喜欢打太极〞、踢皮球，在企业和群众中造成了很不好的影响；有极个别部门、镇街的领导干 部，在征地拆迁等涉及个人利益时不能正确面对，以 种种理由提出高于政策标准的要求，阻碍了重点项 目建设进度。 　总体上讲，我感到上半年经济工作“喜忧参半〞 喜的是一些主要经济指标相比去年和一季度有所增长，各方面的经济工作也有起色，大家确实尽 了心、尽了力、尽了责；忧的是我们的开展压力还很 大，存在的问题还不少，需要我们改良和努力的地 方还很多。下半年，必须立足于最困难的状况，追求 比拟好的结果，使更大的劲、出更多的汗，确保全 年目标任务实现，真正让市委、市政府放心，让老百 姓满意。 　二、突出重点，统筹兼顾，全面推进重点工作 年初，我们就下达了政府工作报告目标任务分解， 最近又下发了市对区县考核工作任务分解，大家一定要做到心中有数。从县内讲，就是要认真对 照人代会政府工作报告，全面完成年初既定目标任务；从区县之间讲，就是要在考核组中夺牌占位，在 城市开展新区有所作为。年初我们定的GDP增长14%、 上半年实际增长12%地方财政收入增长％、上半 年实际增长21%全社会固定资产投资增长20%、上半年实际增长%社会消费品零售总额增长16%、 上半年实际增长%城乡居民收入分别增长12%和15%、上半年实际增长 呀口 %对照这些主要 经济指标和其他各项经济工作任务，进度快的，不能有丝毫懈怠和停留；进度慢的，要加班加点、 大干快上。从现在起，我们要随时盯紧考核对手，每月研究分析经济指标，不定期现场督查重点项目， 发改委、统计局、督查室等部门要早准备、多思考，全县上下要齐心协力，确保目标任务完 成。下半年重点抓好以下五个方面的工作：加快项目建设，形成投资拉动。投资是经济快速 增长的主要拉动力，重点项目的顺 　利实施是确保经济快速增长的关键所在。要以“八 个一重点工程和国家现代农业示范区核心区为重点，紧盯重点项目建设不放，一抓到底，抓出成效。 　对年初确定的143个重点项目，各牵 　头县领导和责任单位要按照重点项目责任制、限 时制的要求，集中精力加快推进项目开工建设。特别 是涪江潼南航电枢纽工程、“一桥一路〞、韦罐路 等工程，要从加快行政审批、项目前期工作推进、拆 迁安置、资金筹集、项目开工和在建进度等关键环 节着手，环环紧扣，层层落实，专人负责，专人承办，倒排时间，限时完成。 　大力开展产业，调整经济结构。一要加快工业园 区平台建设。立足园区定位，围绕产业集群形成，包装筹划项目，大力招商引资；加大效劳 　力度，加强调度运行，促成项目早开工、早建设、早 投 　产；做大做强存量，培育开展增量。二要优化农 业产业布局。发改委要加紧对接，尽快完成示范区核 心区建设规划审批；相关部门要结合国家级现代农 业示范区、综合示范工程等向国家和市里争取支持， 进一步整合资源，以点带面，串线成片。力争通过 3-5年时间，建成在重庆叫得响、在全国有影响的现 代农业综合性示范园。三要提升商业经济活力。加快 推进滨江商圈、新城中央商务区、西南灯饰三期工程 和仁豪物流园建设，加快人流、物流、资金流聚集 修改完善全县旅游总体开展规划和陈抟故里景区规划，大力推进双江古镇建设、大佛寺景区环境整治 和“三线〞农家乐建设，促进全县旅游大开展。强化建设管理，提升城市品质。要立足重庆城市 开展新区功能定位，坚持规划引领，加快推进城乡总体规划编制工作，努力构建以县城为中 心、以中心镇为依托、以边贸场镇为重点的城镇开展系。要加快城市建设步伐，以“经营城市〞的理 念，算好盈亏平衡账，推进城市根底设施和功能要件 建设，各个镇也要结合镇域特点和实力，合理有序 推进场镇开发建设。要以“五城同创〞为契机，强化 违法建设综合整治，进一步加强市政管理。这里我 单独强调一下“五城同创〞工作，去年我们好不容易 争取到市级卫生县城牌子，但在争创国家级卫生县 城的过程中，专家组发现我县存在严重的脏乱差现象，这说明我们的群众素质有待提高，但也说明我们 的城市管理还有问题，相关部门要认真反思，增添措 施、着力整改，保住市级卫生县城〞称号，争创 国家级卫生县城。 　改善社会民生，努力为民效劳。以解决群众反映 强烈的突出问题为重点，切实维护群众的切身利益，努力保障和改善民生。目前，年初确定 的民生和社会事业重点项目以及为民承诺的10件实事, 　大局部进展顺利，但也还存在一些问题。比方： 农村环境连片整治、农村客运线路、场镇排污管等，与目标进度还有一定差距。民生实事事关人民群 众切身利益，事关政府公信力和执行力，各责任部门 必须加快推进，抓好落实。 　时刻警钟长鸣，确保安全稳定。一要抓好安全生 产工作。全县上下务必牢固树立安全生产责任就是政府第一责任意识，始终把安全生产放在 心上，抓在手上。各级各部门要统筹推进安全生产各 项重点工作，扎实开展大排查、大整治、大执法、 大督查〞行动，切实减少一般事故，杜绝重特大事故，保证安全生产万无一失。二要抓好信访维稳工 作。各级领导干部、各镇街、各部门要高度重视信访 问题，务实开展各级干部下访群众工作，主动收集 情况，落实责任化解，积极妥善处置各类信访稳定问 题。特别是信访部门要加强风险评估和防控疏解等 工作，修订完善信访稳定工作预