2023年市国土资源工作报告.docx

市国土资源工作报告 今年以来，全市国土资源系统在市委市政府的正确领导，牢固树立和落实科学开展观，紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务和市委市政府中心工作，以“双保双效劳〞专项行动为工作平台，认真履行部门职责，勇于攻坚克难，全力推进土地利用方式转变，提升国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会可持续开展，取得了显著成绩。现将有关情况总结报告如下： 一、积极参与宏观调控，经济社会转型升级得到了有力保障 一是强化规划布局和指标争取管理。以市重大工程会战攻坚和“双百〞工程用地保障为重点，强化土地利用总体规划的整体管控作用，开展土地利用总体规划数据库执行更新工作，标准做好规划局部修改调整工作，为工程用地报批落实规划空间。全年批准规划修改调整方案152个，涉及12023个镇（乡）、街道；完成2023年中心XX县区一次性用地报批规划修改上报工作，落实规划空间约900亩。积极争取省级规划预留指标，努力拓展用地空间，全年我市成功争取使用省级规划预留指标工程共计12个，涉及规划新增建设用地8473亩，比去年增加145.9%，核减根本农田保护任务5627亩，为重大根底设施工程落地奠定了根底。 二是强化年度方案指标精细化管理。通过积极向国土资源部、省厅汇报争取，在国家从严控制的情况下，我市今年仍获得新增建设用地方案指标4.025万亩，超过去年水平。其中，获得国家追加指标5000亩，占全省追加指标的1/6，与去年相比翻了一番。继续坚持“市级统筹保重点、切块下达保一般〞的原那么，强化指标批后评估监管，科学分配市级统筹和切块下达比例，优先保障重点工程。其中，市级统筹指标比例为50％，合计安排工程114个，新增建设用地1.6万亩，较好地保障了市以上根底设施、社会公建工程和重大产业工程用地需求。单列5%共计1800亩作为小微企业用地专项指标下达给各县（市）、区，积极推进小微企业实体经济开展需求。 三是强化工程用地报批效劳管理。推行重点工程用地保障各项效劳制度，加快工程用地预审和报批速度。截至目前，我市共计完成农转用报批新增建设用地3.69万亩，其中农用地3.5万亩（耕地2.91万亩），分别占年度方案总量的91.8%、94.1%和97.3%。72个“双百〞工程中，凡符合土地利用总体规划、前期工作到位的，全部实现“应保尽保〞。2023年中心XX县区城市建设用地已通过国务院批准，总用地1.2023万亩，新增建设用地6961亩，创历史新高。另外，上报轨道交通2号线一期和500kv市北变2个单独选址工程，面积458亩。 四是强化工程用地供应管理。科学编制2023年建设用地供应方案，深入开展“进村入企、一线效劳〞活动，现场商讨和解决土地出让、权证管理和融资抵押等方面问题，不断提高土地供应效率。截至目前，全市已供应土地8.42万亩，其中出让土地3.33万亩，成交出让金391.37亿元。通过努力，“六个加快〞重大工程建设用地根本完成供应。同时，坚决落实保障性安居工程建设用地供应任务。完成各类保障性安居工程用地供应39宗，面积1556亩，任务完成率为149%，居全省首位。 二、严格保护耕地红线，连续十五年实现耕地占补平衡 一是强化耕地保护目标责任落实。刘奇市长与县（市）、区政府一把手在年初全市国土资源工作会议上签订2023年度耕地保护目标责任书，切实落实政府首长负责制。起草了建立国土资源管理共同责任机制文件，完善2023年政府工作目标国土资源方面考核体系，由原来单一的节约集约用地考核调整为集耕地保护、节约集约用地和违法用地查处三项内容为一体的综合考核，考核分值也由原来的2.3分提高到3.3分，切实强化和落实党委政府耕地保护共同监管责任，努力构建耕地保护新格局。顺利通过省政府关于我市2023年度耕地保护责任目标履行情况考核。 二是强化耕地保护工作措施落实。积极推进耕地管控性保护工作，按时保质保量完成根本农田划区定界工作，全市共划定根本农田299.97万亩，落实了上级下达的295.49万亩根本农田保护任务，到达了新一轮土地利用总体规划确定的根本农田保护面积。认真推进土地整治规划编制和35万亩高标准根本农田建设，按时完成上级下达的建设任务。标准农田置换工作有序推进，截至目前全市共完成标准农田置换1.66万亩。 三是强化土地开发整理工作。积极推进耕地建设性保护工作，加大表土剥离和围涂造地工作力度，大力推进省“百万〞造地保障工程，确保省市任务的完成。截至目前，全市已经通过市级验收开发造地工程68个，垦造耕地3.4万亩，完成省下达任务的148%，市下达任务数的20233%。慈溪徐家浦、象山道人山、宁海下洋涂围涂造地工程进展顺利，有望缓解明年市本级和有关县（市）、区的占补平衡压力。积极做好市外耕地指标的调剂工作。全市从衢州、丽水、台州共调入耕地占补平衡指标1.04万亩，争取省统筹指标1430亩，与市外签订的指标调剂协议4万亩左右，连续十五年实现耕地占补平衡。 四是强化卫片执法检查和例行督查整改。全面推广运行国土资源执法监察动态巡查系统，加大违法案件的巡查和查处力度，切实保护耕地。截至目前，全市共立案查处新增国土资源违法案件213件，罚没款1834.19万元，撤除构建物4.9万平方米，没收构建物9.1万平方米，建议党纪处分2人，刑事案件移送7人。充分运用年度变更和遥感监测技术，积极做好2023年度土地、矿产卫片执法检查工作。目前，补办、复耕后违法占用耕地比例为4.99%，连续三年实现“免约谈、零问责〞。发现的1435宗违法用地非立案查处296宗，立案查处1139宗，共罚款5189.5万元，没收土地面积38.56万平方米，撤除违法建筑物96.403万平方米，移送纪检监察部门处理违法责任人142人，申请人民法院强制执行217宗，移送司法机关处理34人。例行督察整改工作进展顺利。例行督察发现的4方面67宗违法违规问题全部得到了整改，江北、镇海全部通过交叉验收。截至目前，已追缴土地出让金2.6亿元，收缴罚没款242.86万元，复耕土地79.34亩，提出党纪政纪处分建议11人，移送公安机关追究刑事责任4人，较好地标准和维护了国土资源管理秩序。 三、坚持节约优先战略，土地利用方式转变实现新突破 一是积极开展荒滩低丘缓坡等未利用地试点工作。今年来，紧紧抓住国土资源部和XX省政府合作契机，根据我市沿海滩涂和低丘缓坡资源相对丰富的实际，屡次进京赴省进行汇报、沟通和衔接，努力争取纳入荒滩低丘缓坡等未利用地部省合作试点。通过努力，我市成功被批准成为国土资源部试点城市。该试点的成功争取，为我市拓展开展空间8.36万亩（荒滩约7.05万亩、低丘缓坡约1.31万亩），有力解决了我市开展空间缺乏问题，减少了建设占用耕地的规模，优化了建设用地空间布局，为土地利用方式转变探索了新途径。 二是积极开展“批而未供、供而未用〞土地消化利用专项行动。从今年9月份开始以“奋战一百天，盘活七万亩〞为目标，在全市范围内开展专项行动，促进建设用地有效供应。截至目前，全市共消化利用“批而未供〞土地6.54万亩，完成任务的12023.01%；处置“供而未用〞土地1.16万亩，完成任务的112.18%，超额完成了省、市政府各项任务。按照省任务来计算，我市“批而未供〞土地完成量是省任务的292.21％；盘活存量土地数2.2万亩，是省政府任务的693.2023％。2023年以来的现状闲置土地处置率为85.38％，前三年新供土地按期开工率为95.1％，均超过省政府下达的年度目标。根据省厅通报，我市前三年总供地率位居全省第一。该项工作，无论是工作的开展还是工作的成绩，均走在全省前列，获得夏宝龙书记、王辉忠书记、王建满副省长、刘奇市长、寿永年常务副市长等多位省、市领导的批示表扬，为我市今明两年的工程投资、经济社会开展和土地利用方式的转变奠定了扎实的根底。 三是积极开展国土资源节约集约工作探索。全面部署开展国土资源节约集约模xx县（市）联创活动，海曙、江东、奉化、宁海、象山、慈溪等6县（市、区）全部达标。全面落实产业用地履约保证金、出让合同履约认定和完全产权的分阶段权证管理等契约化管理相关制度，积极营造“亩产论英雄〞气氛。据统计，全市按产业用地新政要求共挂牌成交87宗产业用地，面积2893亩，共收取开发建设履约保证金7452余万元。借鉴XX省经验，积极探索推进我市低效用地“二次开发〞。同时，依托市“三思三创〞办平台，全力攻克徐家漕地块遗留十年之久的开发难题，开创段塘立交工程储藏直接参与城市根底建设的新模式，积极做好城市土地储藏工作。做好了徐家漕、协和地块等地块的收储工作。市本级全年共收储土地12宗、1228.8亩，融资2023亿元，完成方案的20230%。 四是积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。紧密结合我市工作实际，完善相关政策，明确部门职责，标准工作流程，严格拆旧复垦管理，积极引导农房“两改〞和农民建房等新农村建设使用增减挂钩周转指标，优化城乡建设用地空间布局和利用结构。截至目前，2023年8000亩增减挂钩周转指标全部落实，共完成城乡建设用地增减挂钩工程市级审查113个，申请使用增减挂钩周转指标820231亩。2023年1万亩增减挂钩周转指标已分解下达和落实。 四、强化整合提升，地质矿产效劳经济社会水平不断提高 一是扎实推进矿产资源开发利用工作。根据新一轮市、县两级矿产资源规划要求，合理制订年度采矿权出让方案，扎实推进机制砂开展相关工作，积极主动保障市场对矿产资源的需求。强化市级采矿权有形市场建设，标准矿产资源交易行为，全年共出让采矿权11宗，共投放资源储量8294万吨，成交总额2.28亿元。截至目前，全市持证矿山总数为144个。强化市采矿权交易市场标准化建设，制定出台了xx市采矿权交易方法；扎实推进机制砂开展相关工作，加强采矿权批后监管工作，储量动态监测实现了全覆盖，按时保质完成了2023年固体矿山和热矿水的年检年审。 二是扎实推进地质找矿工作。浅层低温能的调查评价工程通过最终成果验收，成果显示xx市浅层地热能资源丰富，具有良好的开发利用前景。深层地热勘查实现重大突破，杭州湾层状地热勘查取得成果，出水温度到达53.5℃，水量528m3/d。农业地质环境外业调查工作全面完成，实现了全XX县区1：25万农业地质及生态地球化学调查的全覆盖，进一步提升了地矿效劳经济社会开展的能力和水平。 三是扎实推进地质环境保护与治理工作。按照市委市政府生态市和生态文明建设的统一部署，全面启动“四边三化〞行动，全市共24个矿山列入“四边三化〞行动。继续开展第一轮废弃矿山治理，全市222处列入第一轮治理的废弃矿山，已有211处完成治理（其中今年完成治理3处），治理率到达95%，圆满完成年度考核任务。绿色矿山创立工作顺利推进，今年新完成绿色矿山创立7座，正在创立8座。目前，全市累计完成绿色矿山创立30座。废弃矿井治理成效明显，全市22处废弃矿井，已有18处完成治理，4处正在治理，治理率82%，其中xx市、xx区全面完成废弃矿井治理任务。地质（矿山）公园建设取得重大进展，我市首个地质公园——四明山省级地质公园已成功揭碑开园，取得了很好的经济、社会效益。宁海伍山石窟国家矿山公园已完成揭碑开园的各项准备工作。 四是扎实推进地质监测工作。启动“国家级地质环境综合监测与管理示范区〞建设工作。积极开展全市地下水动态监测工作，目前已根本建成以宁波平原为中心，延伸至各县（市、区）的地下水动态监测网络，监控面积达2280平方公里，全年共完成水位观测任务2.38万次。积极推进“xx市地质环境监测中心〞建设。开展“xx市区地下空间开发利用地质环境调查与评价、xx市区城市地下水应急供水调查与评价〞等课题，推进地上—地下可视化模型研究，努力效劳经济社会开展。 五、坚持为民效劳宗旨，群众根本权益得到有效维护 一是全