2023年城镇建设调研报告.docx

城镇建设调研报告 按照省委、省政府关于城镇化建设的总体要求和部署，实现城镇化已成为经济和社会开展的必然趋势。近年来，我县经济和社会各项事业取得了长足的开展，为全县城镇化开展提供了千载难逢的历史机遇。那么，在新形势下，我县城镇化道路究竟怎么走。结合工作实际，通过调查研究和深入思考，我想就我县城镇化建设谈一下自己粗浅的看法。 一、我县城镇化开展的现状。 XX县区位于XX省的西北部、XX市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江集合处以南，属松花江第二和第三阶地，有“乾安台地〞之称。全县幅员面积3616.6平方公里，共有建制镇6个，分别是：乾安镇、让字镇、水字镇、安字镇、所字镇、大布苏镇。 近年来，我县在县委、县政府的正确领导下，以科学开展观为指导，从县情、民情出发，围绕“城乡一体化〞建设，合理布局，有序开发，不断将建设工程做精做细，推动我县城镇化向更高层次开展，使我县的城市内涵更加丰富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市贸易更加繁荣；城市环境更加清爽；城市环保更加完善；城市人居更加优化，城市根底设施建设和城市承载能力得到了进一步开展。 二、我县城镇化开展存在的问题。 总的来说，我县城市建设在近年来有了一定程度的较大开展，但是在有些方面也存在一些薄弱环节。 1、城镇缺乏聚集力。城镇根底设施建设配套差，绿化覆盖率较低；环卫及消防设施缺乏，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共效劳设施还不能满足城市的需要。产业根底总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低。城镇文化气息不浓，建筑体造型单一呆板，新颖别致之作不多；广告、文字、图绘等文化“符号〞制作随意拙劣，内容苍白，缺乏艺术性、思想性，教益性，没有发挥美化城市、教化社会的功能，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。 2、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济开展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序〞建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济开展、产业结构、根底设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济开展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。 3、征地拆迁工作难。近年来，国家对土地审批严格控 制，各种税费的增加和调整，给征地工作带来许多困难，在存量土地上实施旧城改造，拆迁安置难度大，局部被拆迁户无理要求，漫天要价，容易引起上访事件和产生不稳定因素。目前征地补偿实行货币化一次补偿外，没有根本上解决失地农民的后顾之忧，对于城中居民的拆迁安置，作为单位职工的，采取拆一还一就地安置的方法安置，但居民住户就因生产生活需要不同意按此种模式安置。 4、建设资金匮乏。多元化招商引资和投资体制尚未形成，软环境建设尚需加强。 三、加快城镇化建设的对策建议。 通过调查我们认为，我县今后城市建设必须以科学的开展观为指导，坚持以人为本，高起点规划、高质量建设、高标准管理，完善城市根底设施，增强功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰显城市的个性和魅力，为建设富裕乾安、魅力乾安、和谐乾安创造优异的环境条件。 1、提高认识，强化理念。大家知道，我县重要靠石油一大支柱产业带动经济开展，但是随着石油资源的逐步减少，今后有必要把产业重心转移到城镇化建设上来，使城镇化建设成为新型产业，并以此带动建材、旅游、效劳业同步开展，尽快成为我县新的经济增长点。为此，建议县委、县政府能够把城镇化建设作为新型产业写进“十二五〞规划，走城镇化建设带动下的可持续开展之路。 2、强化市场作用，推进市场化运作。市场化运作的潜力很大，许多地方的开展经验说明，通过市场化运作，政府不投一分钱，反而还能从城镇建设中得到收益，增加财政收入。为此，我们要按照“政府搭台，市场化运作，多元化投资，社会化筹资，民营化开发〞的原那么，进一步加强市场化运作的力度，启动民间资金，吸引外来资金，切实加快城镇化步伐。 3、发挥规划的导向作用，科学指导城镇建设。结合我县实际，合理布局，准确定位，对城镇建设进行科学规划，统筹城市与乡村、经济与社会的协调开展。规划一经确定，就必须严格执行，利用行政、法律、经济等各种手段，加强监督，保证小城镇建设和管理健康、有序进行，维护小城镇规划的严肃性。 4、典型引路，扶持重点小城镇优先开展。县城建设，要市场化运作，多元化投入，力争到“十二五〞期末初具规模。在6个建制镇建设中，重点抓住乾安镇、水字镇、大布苏镇、让字镇等有条件的小城镇优先开展。在“十二五〞期间，要充分利用省、市政府扶持小城镇开展的优惠政策和安排的小城镇建设专项资金，使重点小城镇优先开展。在小城镇建设资金使用上，采取“以奖代补〞的方法，引入竞争机制和鼓励机制，加快重点小城镇开展。 5、统筹城乡开展，合理使用土地资源。小城镇建设要 推行集约用地方式，引导乡镇企业向小城镇工业区集中；引导镇区居民向小城镇居住小区集中，鼓励进镇农民购房和镇区居民集中建房，充分提高土地利用率，实现集约使用土地。要加快对集镇旧区和空心村的改造，盘活用好存量建设用地；要采取措施挖掘空闲地、废弃地、荒芜地的潜力，利用闲散土地进行小城镇建设。建议县委、县政府针对财政吃紧的实际，科学决策，市场运作，搞好国有土地资本运营，为城镇建设提供资金，走出一条“以地生财，以地建城，以地兴城〞的城镇化开展新路。 6、突出产业带动作用，促进农村劳动力转移。各乡镇要根据当地的区位条件、资源特点、产业优势和开展前景，制定优惠政策，出台扶持措施，鼓励非公有制经济到小城镇投资办企业，培育小城镇产业集群，开展小城镇优势产业，形成小城镇产业特色，使民营企业成为开展小城镇经济的主力军。 7、建立城镇保障体系，解除进镇农民后顾之忧。要进一步建立医保、农村养老保险等保障制度，健全完善城镇保障体系。优先考虑学校的合理布局，采取扩大规模、集中办学的方式，使高中向县城集中，初中向小城镇集中，优化教学资源，降低办学本钱，提高教学质量，聚集人气，引导人口向小城镇集中。 8、加强组织领导，推动小城镇健康有序地开展。县政 府要成立小城镇建设领导组，负责全县小城镇建设的组织协调工作，指导和推动小城镇建设。各乡镇政府也应设立相应机构，积极创造条件，努力推动本镇的小城镇建设工作。各乡镇主要领导要负总责，并确定一名领导主管小城镇规划、建设和管理工作。建议把小城镇建设工作列入对领导干部的年终目标考核中，实行奖惩。 总之，全县加强城镇化建设是“十二五〞规划的重中之重，是关系着我县经济和社会持续开展的关键问题，是实现全面建设小康社会的关键所在。 第二篇：城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告全县新型城镇化建设情况调研的报告城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告全县新型城镇化建设情况调 研的报告 为推进我县新型城镇化建设快速健康开展，从五月上旬开始，县政协组织开展了我县新型城镇化建设情况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深入到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际情况，并选择新型城镇化开展比较好的省内XX县区和XX省XX县区进行了考察学习，现将调研有关情况报告如下： xx年以前我县城镇化水平较低，根本属于缓慢开展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化开展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是2023年省政府出台关于加快新型城镇化进程的意见并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化〞协调科学开展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游XX县区、商贸活县、文化名县〞开展战略，按照“开发沿江一线、保护山区一片〞的指导思想，引导县域经济分工，全力推进城乡统筹，新型城镇化建设取得一定成效。2023年我县列入XX省新型城镇化试点县，2023年大渡口开发区列入XX省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加XX市创立国家森林城市也获得成功。目前，我县正在积极创立国家级生态县。 1、城镇布局得到优化。编制完成了XX县区城市总体规划，并对15个 乡镇总体规划进行了修编，在此根底上又编制完成XX县区人防工程规划、XX县区给排水工程规划等25个控制性规划和专项规划。按照“一带二轴三区〞的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道开展为骨架的城镇空间结构，推进尧渡东流一体化开展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为根底、其他乡镇为补充的城镇网络体系。2023年的城镇化率从xx年的%提升到%。 2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧XX县区建设步伐加快，建成区面积到达平方公里，人口增至万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用，金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等工程已建成使用，城市污水处理、垃圾无害化处理到达上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦 星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房万平方米，大大提升了县城形象；2023年大渡口镇列为全国开展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇，2023年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正积极创立全国绿色低碳重点小城镇；香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增强；城乡公交开展较快，先后开通县城内三条公交线路XX县区城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延伸；美好乡村建设有序推进，2023年开展美好乡村建设以来，已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个，并方案每年建成30个美好乡村示范点，目标是于2023年前在全县建设美好乡村示范点22023个，届时村镇面貌将焕然一新。 3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求， 结合创立省级文明县城，发动干部职工和广阔群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边〞环境治理，2023年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，2023年已统筹安排1200万元资金用于农村环境整治，农村环境面貌得到有效改善。 我县城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对城镇化建设的迫切需求相比，与兴旺地区兄弟县城镇化建设相比，仍存在着推进不快，功能不强等实际困难和问题，必须高度重视。 2023年我县城镇化率分别比全国、全省、全市平均水平低、、个百分点。在XX省加快新型城镇化进程考核评价方案（试行）确定的7个二类市的县区中，处于中游靠后，低于我县综合经济实力在全省的位次。 许多规划是“纸上画画、墙上挂 挂〞，没有得到很好的落实。有的规划质量不高，一些重点工程规划，在聘请外地规划设计院做规划时，即使脱离实际，也不能及时发现和纠正。如某镇工业区规划建设时未曾考虑到污水处理厂建设，造成了企业排污困难，也引起了当地群众的不满。同时，规划力量薄弱也日益突显，xx年成立的县规划局属住建委二级机构，人少且难以留住人才，乡镇也只有 一、两名城建员且年龄偏大，无法有效履行好规划的执行监督职责。 第三