2023年霸州关于做大做强县级城市的调研报告.docx

霸州关于做大做强县级城市的调研报告 建设百亿霸州打造百年城市 中共XX县区委（202223年6月19日） 按照省委办公厅要求，我们围绕做大做强一批县级城市的重要意义、有利条件、开展目标、难点和对策等问题，结合霸州实际，深入调查研究，形成调研报告如下： 一、做大做强一批县级城市是加快县域经济开展的方向性抉择 做大做强一批县级城市，是县级区域经济开展的先驱带动和重要标志，是一个县级城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会事业不断开展、城乡文明不断融合的艰辛蜕变过程。这一过程具有三个方面的重要意义。 有利于推进城市化建设。做大做强一批县级城市，能够迅速提升城市软环境和硬环境建设，加快城市品牌的营树，广泛地吸引和聚集人力、物资、信息和资金等资源，形成产业聚集效应，对周边县市形成辐射拉动作用，有力地带动一方或多方临近地区经济开展。另外，做大做强一批县级城市，能够加快形成当地城乡经济社会开展一体化新格局，促进生产要素在城乡之间合理配置，推动城乡产业协调开展，带动农村工业化，吸引农村充裕劳动力就地就近转移，最终推进城市化建设进程，实现城乡协调开展和共同富裕。 有利于提升区域经济竞争力。在区域竞争日益剧烈的背景下，投资商包括我们的民营企业家们，无一例外地在用脚投票，哪里的环境好就在哪里驻足。城市的软硬环境好了，就能够迅 1速提升城市的要素聚集能力，从产业链、技术链、资金链、市场链乃至管理链等层面，促进产业结构转型升级，促使城市在区域经济竞争中占得先机。 有利于进一步改善民生状况。现阶段，群众的新期待就是经济繁荣、生活富裕、环境良好。我们坚持以人为本、执政为民，很重要的一个方面，就是要表达在改善城市的生态环境和居住条件上。只有努力把城市建设成环境优美、生活舒适的居住地，才能使人民群众共享城市文明的成果、不断满足过上更好生活的新期待。因此，建好城市，把一个美丽整洁的城市奉献给社会和人民，不断提高人民的幸福指数，是政府的责任，更是群众对政府的迫切要求。 二、霸州具备了做大做强的现实根底 我市幅员面积784平方公里，辖7镇5乡、两个办事处和一个省级经济技术开发区，383个行政村街，总人口57万。2022-202223年，连续七年跻身XX省“十强〞县（市）行列。202223年，全市完成地方生产总值206亿元，比上年增长2023.2%；财政收入完成18.06亿元，比上年增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入到达17874元和6350元，分别比上年增长19.2%和7.6%。通过深入调研和分析，总体概括霸州做大做强具备“五大优势〞、“三大支撑〞和“六大举措〞。 ——霸州做大做强的五大优势 独特的区位优势。XX县区地处XX省冀中平原东部，位于北京、天津、保定三角地带中心，属环京津、环渤XX县区群。北距首都北京80公里，东临港口城市天津70公里，西距古城 2保定65公里。由霸州驱车至首都北京机场仅需1个多小时，至天津机场仅需50分钟，至天津新港为1小时。随着京津冀都市圈和天津滨海XX县区的重点建设，霸州在中国北方的区位优势越来越鲜明地凸显出来。 便捷的交通优势。20236国道和112国道、京九铁路和津保铁路、津保高速公路和京开高速、正在建设的津保城际铁路和规划建设的京九客运专线在霸州形成四个黄金十字交叉。便捷的交通网络使霸州成为华北地区重要的交通枢纽。 优越的环境优势。硬件建设。按照“文化休闲、商务会展、生态宜居〞的城市定位，深入实施软硬环境建设“双十工程〞。自2023年以来，累计融资近40亿元用于市区和重点镇建设。完成了水、电、路、气、讯等200多项城乡根底设施建设工程。着力实施精品工程与民心工程，市区与胜芳镇绿化、亮化、美化、净化工程进一步完善。强力推进城市精品工程建设。全力推进温泉公园、牤牛河历史文化公园、生态公园、广电中心、游泳馆、沃尔玛超市等现代功能设施建设。着力提升益津路、迎宾道、金康道，打造成样板街建设标准。胜芳以规划建设古镇和东淀风景区为重点，全力推进胜芳古镇二期开发。抓好新城主干道新建和旧城主要支路改造配套拆迁。继2023年我市荣获省城市容貌“燕赵杯〞竞赛b组第一名，顺利晋级a组行列后，202223年我市又荣获“燕赵杯〞县级市a组金奖。目前，市区建成区面积达16平方公里，市区人口达123170人，胜芳镇（XX县区）建成区面积达22平方公里，镇区人口达91539人。软环境建设。一是建立严格的“三乱〞治理机制。稳固治理成果，公布监督 ，重奖举报人士，严惩违规人员，彻底 3停止公安、交通、农业、林业、畜牧等五家上路收费，叫响“霸州境内无三乱〞的环境品牌。二是建立优化的行政效劳机制。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办〞作风，加快工作节奏，提高办事效率，推进机关工作全面提质提速。完善职能，把行政效劳中心、统一收费中心、收费票据审核中心、中小企业信用担保中心、生产力促进中心、工程咨询效劳中心、人才交流效劳中心、金融效劳中心、乡镇便民效劳中心等“十大中心〞建设成为资源互通、工作互融、优势互补、协同共进的效劳体系。三是建立有力的法律保障机制。把企业的维权需求作为法律保障的第一信号，制定保护企业开展的协调方案和快速反响的行动预案，以便捷的程序、有力的手段、坚决的态度，对企业尤其是重点企业、重点工程实施保护。四是建立简化的工程审批机制。大力消减审批收费事项，对涉项部门的468个行政审批工程进行清理，消减到234项；对221个收费工程进行清理，消减到86项。五是建立快捷的工程落地机制。加强失地农民的社保体系建设，分区域制定统一的地上物赔偿标准，依法惩治敲诈勒索、扰乱秩序、干扰工程建设进程的恶意行为。 浓郁的文化优势。建设精品设施。扎实推进“十一五〞规划确定的博物馆、科技馆、图书馆、李少春大剧院、体育中心、广电中心、益津书院、牤牛河历史文化公园、生态公园和霸州清真寺十大文化精品工程建设，确保到“十一五〞末全部建成投入使用。扮靓文化品牌。进一步提高“四乡一镇〞文化品牌的影响力和竞争力。以“月月唱大戏、周周演大片〞、“彩色周末〞、“特色文化家庭〞创立等系列有规模、成常态的文化活动 4为载体，全民参与、城乡互动，不断丰富群众文化生活。开展文化产业。制定开展规划，建立健全政策机制，鼓励外资、民资参与文化产品生产和文化资源开发，拉动文化产业快速开展。对接京津旅游产业，以“霸州一日游〞为重点，增加经济和效劳内容，建设了一批新兴文化产业工程。 丰富的资源优势。温泉资源。地下热水田的面积到达500多平方公里，温泉储量到达220亿立方米，通过国家地矿专业委员会专家组鉴定，霸州地下温泉水质为全国最好，为标准的碳酸氢钠泉。企业家资源。组织民企大讲堂系列活动，邀请专家、学者和教授，为企业家、企业高层管理人员和政府部门负责人集中授课，企业家综合管理能力和政府管理效劳水平逐步提高。分批组织我市重点企业家及企业高层管理人员到廊坊新奥集团等大企业、大集团挂职锻炼，创造接受锻炼、学习先进管理经验和企业运作模式的时机，企业家队伍素质稳步提高。通过招聘、引进优秀管理人才和硕士以上的专业人才，将具备现代管理知识和素质的人才充实到企业中，使之逐渐成为我市企业家队伍的后备力量。目前已有15名企业家分别在北大、清华、人大研读mba。 ——霸州做大做强的三大支撑 强大的产业支撑。202223年底，霸州三次产业比例为6.1：69.6： 24.3，第二产业奉献的增加值占地区生产总值的比重较大， 一、三产业在地区生产总值中所占比重相对较小。目前处于工业化中期开展水平阶段。在第二产业中形成了以黑色金属冶炼及压延业、金属玻璃家具制造业、食品加工业、乐器制造 5业等为龙头的主导产业。202223年，这四个主导行业共计上缴税金12.17亿元，占财政收入的67.39%。 金属玻璃家具制造业。建成的金属玻璃家具产业基地为全国六大家具产业基地之一，胜芳镇成为国家轻工总会和国家家具协会命名的中国金属玻璃家具产业基地。基地有家具企业1800多家，从业人员42145人，202223年实现销售收入77.47亿元，产量为全国同类家具产量的65%，出口占到三分之一，总销售额80亿以上，带动形成金属加工、玻璃加工、木材加工三大产业集群。 黑色金属冶炼及压延业。202223年黑色金属冶炼和延压业，共有企业327家，从业人员33430人，销售收入329亿元。形成了以金属玻璃家具为终端的完整产业链条。随着金属玻璃家具产业的不断开展，形成了从铁精粉——炼铁——钢坯——热轧带钢——冷轧薄板——制管、镀锌彩板——管板加工——金属玻璃家具的产业链条，已成为全国最大的金属玻璃家具和薄壁管生产基地。 食品加工业。培育梅花味精集团、六必居食品等重点龙头企业21家企业，从业人员4950人，带动起4万户农民，形成了蔬菜种植、林果种植、优质玉米、大豆种植、禽畜养殖等产业基地。梅花味精成为全球最大的味精生产企业，每年消耗玉米60多万吨，202223年上缴税金2.14亿元；法国路易达孚饲料蛋白每年消耗大豆60多万吨，202223年上缴税金2935万元。 乐器制造业。以扬芬港镇为主，共有超拨乐器和贝司克斯乐器等8家乐器制造企业，主要生产高档萨 6克斯、吉他、爵士鼓、小提琴等乐器，202223年实现销售收入1.46亿元，是中国北方最大的西洋乐器制造基地。 第三产业蓬勃开展。近年来，我市重点开展体育健身、康体养生、文化博览、乡村旅游、商务会展、金融效劳、休闲度假产业。依托温泉资源优势，经过近三年的谋划运作，霸州国际温泉公园已初具雏形，总体规划面积28平方公里，区内道路、给水、排水、供电、通讯、地热、天然气等配套设施到位，区内已建成三眼温泉地热深井，可为入区企业提供温泉供应。目前已有2023个工程顺利入区开展，总投资达36亿元。文化旅游产业开展步伐加快，投资近2023亿元完成了李少春大剧院、益津书院、图书馆、博物馆、科技馆、胜芳古镇恢复建设一期等一批群众性文化设施建设工程。投资1.1亿元的广电中心建设工程已经奠基。开通了“霸州一日游〞旅游线路。运动休闲产业新升势头良好，目前共有体育运动类俱乐部18家，综合性小型体育馆3处，健身路径132条，202223年组建了河北霸州海润乒乓球俱乐部，中国乒乓球俱乐部超级联赛正式落户霸州。正在规划建设市体育中心。商业效劳业共有个体户和私营企业6126家，从业人员35350人，202223年实现销售收入32.9亿元，共计纳税4556万元。其中位于市区的益津商贸城是大型综合批发零售市场，202223年市场成交额达20亿元，该市场坐落在20236国道西侧，包括益津商贸中心、万达家具汇展中心等八个各具特色的大型批发零售市场。投资8.5亿元建设的胜芳国际家具博览城，202223年家具销售额达6.7亿美元；同时进驻的配套企业有：物流、银行、酒店、进出口代理等近50家。物流业313家，从业人员891人，共计纳税120235万元。 7坚实的金融支撑。金融效劳业，共有国有商业银行8家。今年一季度，万利通、盛源、鑫利等5家小额贷款公司累计发放贷款36156万元。同时，我市积极实施政企对接、银企对接，引进域外银行进霸州，规划建设金融效劳中心，与华夏、民生、光大等2023余家域外金融机构有业务往来，累放贷款突破百亿。强力推进融资平台建设，组建具有法人资格的XX县区建设投资，注册资本金3亿元，通过发挥投融资平台的功能，促进城市建设的良性循环和健康开展。目前，已组建了专门机构，聘请了职业经理，选定了办公场所，配备了办公设备，正在办理公司注册手续。同时，已与十几家金融机构进行联系，今年融资额度可望突破2023亿元。202223年2023月，XX县