2023年财政局党组科学发展观分析检查报告.docx

2023年财政局党组科学进展观分析检查报告 学习实践科学进展观活动进入分析检查阶段以来，我们通过印发?调查问卷表?，走访两代表一委员，向基层财政部门征求意见，先后召开效劳对象、局机关老干部、青年干部和科室负责人座谈会，党组和党支部〔总支〕民主生活会，设置征求意见箱，建立网上沟通平台等形式广泛征求意见。在此根底上，局党组认真查找在践行科学进展观方面存在的问题，深化分析产生问题的主客观缘由，进一步理清进展思路，明确进展措施。现将分析检查状况报告如下： 一、通过深化学习实践科学进展观形成的共识 开展深化学习实践科学进展观活动以来，局党组在细心组织，抓好局机关学习实践活动的同时，坚持身体力行，当好表率，不断加强自身学习，主要在以下四个方面形成了共识。 〔一〕深刻生疏到学习实践科学进展观是用中国特色社会主义理论最新成果武装全党的重大举措 大家生疏到，科学进展观是以同志为总书记的党中心在新的历史时期精确     把握世界进展趋势和时代特点，深化分析我国进展的阶段性特征，从党和国家事业进展的全局动身，提出的重大战略思想，符合历史进展趋势和社会主义建设规律，是马克思主义世界观和方法论的集中体现，是对思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想的继承和进展，也是对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会进展规律做出的新探究和新概括。 〔二〕深刻生疏到学习实践科学进展观是提高党的执政力量和保持先进性的必定要求 科学进展观的提出，体现了党的执政力量的提高，反映出党的先进性特征的增加。只有通过开展深化学习实践科学进展观活动，全面、精确     地把握科学进展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，才能进一步推动党的执政力量建设，增加各级党组织的制造力、分散力和战斗力，提高全体党员的党性修养和思想政治素养，充分发挥其战斗堡垒作用和先锋模范作用，使党的先进性在引领科学进展的实践中得到进一步彰显。 〔三〕深刻生疏到科学进展观是应对当前简洁多变经济形势的行动指南 去年以来，面对简洁多变的经济形势，中心审时度势，坚决出台了一系列强有力的促进经济平稳较快进展的政策措施。局党组生疏到，只有通过深化学习实践科学进展观活动，才能将思想和行动统一到中心、省和市委、市政府对当前宏观经济形势的推断上来，增加做好各项工作的责任感和使命感，履行好财政促进展、保稳定的职责，推动全市经济和社会健康进展。 〔四〕深刻生疏到科学进展观对财政工作提出了新的更高的要求 通过深化学习，局党组成员领悟到科学进展观赐予财政工作的新内涵，提出的新的更高的要求。特殊是当前我市财政处于相对困难的时期，必需坚持以科学进展观为指导，坚持科学理财，精细管理，把有限的资金用在刀刃上，切实做到既立足当前，又着眼长远；既促进加快进展，做大经济“蛋糕〞，壮大地方财源，又量力而行，着力加大民生投入；既狠抓收入征管，保证财政收入稳定增长，又严格支出控管，提高财政保障经费水平；既加大财政监管力度，标准财经行为，又简化工作程序，提高工作效能，推动财政全面协调可持续进展。 二、近年来贯彻落实科学进展观的主要成效 党的十六大以来，市财政局党组依据市委、市政府的统一部署，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学进展观为统领，坚持依法理财、科学理财，着力支持经济社会进展，着力保障重点支出需要，着力完善公共财政体系，着力加强财政监督管理，着力提高财政效劳水平，为推动荆门开放崛起做出了奉献，主要体现在以下几个方面： 〔一〕以效劳进展为第一要务，全力支持经济和社会事业进展。先后出台规模工业企业和县市区经济进展竞赛嘉奖方法，建立招商引资、向上争取项目资金的鼓励措施，完善市区分税制财政体制，结合财政部门的实际，拟定动身挥财政职能、效劳经济进展的假设干意见，调动各方进展经济、培植财源的乐观性。2023年—2023年，全市财政部门通过向上争取、预算支配、资金整合、贷款贴息、以奖代补等方式筹措资金100多亿元，重点支持全市经济建设和社会事业进展。其中32.4亿元用于支持热电三期、李宁〔荆门〕工业园、福耀玻璃、二甲醚、钟粮祥瑞、国宝桥米等一批重点财源项目建设，增加我市经济进展后劲。41.5亿元用于病险水库除险加固，土地综合治理、农业产业化项目、高档优质稻基地建设，不断改善农业生产条件，促进现代农业进展。30.5亿元支持城乡根底设施、本科学院、文化体育场馆、城市疾控中心、社区卫生体系等建设，促进社会事业全面进步；1.5亿元用于环境疼惜、节能减排和关闭“五小〞企业，逐步改善城市宜居环境。乐观支持旅游配套设施建设，支持现代效劳业进展。 〔二〕坚持以人为本，切实加大民生方面的投入。2023年—2023年，全市用于民生方面的投入达105亿元，占财政支出的比重达40.5%。其中社会保障方面的投入为49.8亿元，年均增长18.2%，重点用于企业离退休人员离退休费提标和发放、再就业培训、城乡最低生活保障支出、移民后期建设、城乡医疗制度改革等方面，促进了社会稳定；教育投入22.7亿元，年均增长15.6%，重点用于农村校舍危房改造，农村义务教育新机制改革实施，切实解决人民群众上学难、上学贵的问题；新农村建设投入3.5亿元，重点用于农村道路建设、农村沼气、人畜饮水等方面，改善农村生态条件和农夫居住环境。7000万元用于城市廉租房建设和廉租房货币化补贴，保证困难群众住有所居。16亿元用于发放粮食直补、综合直补、良种补贴、退耕还林补助、农机具购置补贴、油价改革补贴等惠农补助，让宽敞人民群众享受公共财政的成果。 〔三〕坚持科学理财，努力实现财政收支平衡。由于石化税收消逝特殊，局部重点税源效益下滑，加之国家取消农业税，给我市财政收入带来严峻影响，全市财政部门认真争辩国家税收政策，加强税源调查分析，为市委、市政府当好参谋；乐观协作税务部门加强税收征管，推动征管方式改革，确保收入均衡入库；严格非税收入管理，标准土地收入、罚没收入、国有资产收益收缴行为，努力增加政府财力。2023年—2023年，全市地方财政总收入累计完成169.5亿元，年均增长10.7%，可比增长12.7%，地方一般预算收入累计完成72.2亿元，年均增长10.6%，可比增长15.5%。特殊是2023年以来，全市财政收入呈恢复性增长的态势，2023全市地方一般预算收入完成14.70亿元，增长21.8%，收入增幅比全省平均水平高3.4个百分点。在财政收入增长有限的状况下，全市财政部门调整优化支出结构，硬化预算约束，确保了全市干部老师工资发放和津补贴政策的落实，保证了党政机关正常运转，实现了较为稳固的财政收支平衡。 〔四〕坚持统筹兼顾，不断深化财政改革。部门预算、国库集中收付、政府选购、收支两条线改革互联互动，整体推动，部门预算工作始终走在全省的前列,政府选购工作是全国的试点单位之一。落实省管县财政体制，完善市区分税制财政体制，探究“乡财县管乡用〞管理方式，推动市、县、乡财政协调进展。推动项目支出细化预算评审、政府投资建设项目评审、会计委派、专项资金整合、财政政务公开等工作，切实提高财政资金使用的标准性、平安性和有效性。构建的“三级联动、五形并存〞会计委派模式在全国产生了较大影响，会计建账监管、农村财务“双〞工作经验在全省推广。推动以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制、集体林权制度为主要内容的农村综合改革，构建农村公益事业以钱养事新机制，其作法受到国家综改办、省政府领导的充分确定。 三、贯彻落实科学进展观存在的问题及缘由分析 党组深刻生疏到，依据科学进展观的要求，我市财政工作还存在很多缺乏，主要表现在： 〔一〕效劳进展的思路不宽、方法不多。从经济进展全局主动思考问题，超前谋划不够，难以在更高的层面、更宽的视野，为市委、市政府提出有价值的建议和意见。一是在筹措资金上方法不多。特殊是在向上争取资金方面，项目储藏工作做得不够扎实，部门协作、资源共享机制没有完全建立，工作绩效有待提高；在内部专项资金整合上，存在既分散使用又重复投资的现象。二是财政投入的机制不活。财政资金大多以直接投入为主，如何以“小钱〞引“大钱〞，以“增量〞激活“存量〞，发挥财政资金“四两拨千斤〞的作用争辩不够，方法不多。三是没有建立科学的财政资金使用绩效评价体系，对财政资金的使用效果难以作出系统、标准、精确     的评价。 〔二〕财政改革的深度和广度不够。我市部门预算改革虽然较早，但受财力的限制，公用经费保障水平偏低。公用经费全部按人员编制核定，导致局部费用定额不科学。在收支两条线管理上，争辩“脱〞的问题多一点，而对收支脱钩后“收〞的问题争辩不够，在确定程度上还有“藕断丝连〞的现象。政府选购规模增长不快、政府选购范围需要进一步拓宽。国库集中收付流程过于简洁，内部传递环节多。会计委派的实际效果与理论设计还有确定差距，改革呈徘徊不前的态势。 〔三〕财政收支管理存在薄弱环节。在收入征管上，对国家重大税收政策变化前瞻性争辩不深不透，缺乏主动应对措施；对全市经济结构、税源状况的异动变化跟踪分析不够，导致收入协调起来比拟被动。从支出上看，保障水平偏低与约束不严并存，今年依据市委、市政府大抓项目、抓大项目的要求，考虑各单位招商引资及争取项目费用增加的实际，适当增加了市直单位公用经费，但仍不能完全满足部门的需求。在预算编制中，由于无法精确     猜测上级财力补助，预算盘子打得很紧，造成年中追加预算时有发生，对年终收支平衡带来较大压力。在预算执行中，对市直部门〔单位〕工作职能、收支概况、经费保障、项目支出等缺乏全面真实的了解，存在“会哭的孩子有奶吃〞的状况。在预算监管中，非建设性资金的使用缺乏跟踪问效，造成局部专项资金固化为部门的财力。加之进展、建设、偿债压力叠加，国库资金透支严峻，市本级财政运行存在很大的风险。 〔四〕干部队伍综合素养和效劳效能有待提高。由于制度和机制的缘由，干部队伍断层现象极为突出，成为制约财政事业进展的“瓶颈〞。相当一局部干部没有受过系统的理论学习和业务培训，敢想会干、能写会算的“复合型〞人才不多。全局干部的工作作风、业务素养、办事效能与党和政府的要求，与人民群众的期望还有较大的差距。 〔五〕领导班子自身建设有待加强。一是敢于负责的精神有待增加，特殊是对各单位的资金需求，认真调查不够，把关不严，为政府理财责任心还需加强。二是“好人主义〞的思想还有确定市场，对机关的作风建设缺乏持之以恒地抓，对少数单位和个人存在的效劳效能不高、工作作风不实等问题，没有准时批判指正。三是工作大而化之，精细化水平不高，工作的主动性和制造性有待加强。四是对系统文明创立工作思考的不多，工作不够深化，特殊是对农村税费改革后基层财政所的工作职能、管理体制、队伍建设缺乏深化的争辩，系统的思考，未形成符合实际、行之有效的方法。 通过分析检查，我局在上述几个方面与科学进展观的要求存在的差距，缘由是多方面的，归纳起来主要有以下几点： 一是对科学进展观的精髓理解不够深。在学习实践科学进展观活动中，党组成员主要是按市委要求完成了各项学习活动，而结合工作实际，系统的学习、理性的思考等方面不多，没有将理论准时消化并很好地运用于实践之中。 二是解放思想的力度不够大。对新形势争辩不够，对新变化适应不快，思考问题、争辩工作习惯停留在传统观念和制度上，考虑财力困难多，考虑筹资方法少；考虑体制制度障碍多，考虑突破障碍的方法少。特殊是在当前金融危机对我市经济下行影响不断加深，如何运用财政政策关心企业渡过难关；在东部和沿海产业梯次向内地转移的形势下，如何利用财税政策“筑巢引凤〞、引进大项目大企业；在建设鄂西文化旅游圈，加快与武汉城市圈的对接工作中，如何发挥财政职能，优化我市产业结构，增加市区经济实力；在财力有限增长和支出需求过旺的冲突交织中，如何运用财政手段，筹措更多的资金效劳好全市