2023年城乡客运一体化建设情况调研报告.docx

城乡客运一体化建设情况调研报告 近年来，市委、市政府高度重视城乡客运一体化建设，明确了到2023年我市城乡客运一体化的开展目标，也就是：全市城镇人口每万人拥有公交车辆2023标台，城市居民利用公交出行率到达30%，农村村民利用公交出行率到达15%。对照这一目标，就我市城乡客运情况而言，目前全市共有客运企业16家（市9家、县7家），其中城市公交客运3家、出租客运7家、农村客运6家。城市公交线路17条，路网长度为228公里，日均行程约4万公里，日客运量约11万人次；农村客运线路26条，路网长度766公里，日均行程约4万公里，日客运量约3万人次。城市公交车244台（含校车21台），城乡客运车辆249台（其中市73台，县176台），出租车1587辆（市1291辆，县296辆），车辆档次和车况一般。 1、4、7、9路城乡客运线路中巴车，已由市政府全部收购， 3、6、8路和701线上的中巴车已完成资产评估，正在解决收购资金问题；5条农村客运班线（市区—中矿、市区—701、东村—二冶、市区—凤矿、市区—灰河）采用挂靠方式经营。 虽然这几年市政府加大了投入，我市城乡客运开展进入了快车道，尤其是农村客运开展十清楚显，全市151个行政村，已有131个村通车，但与我市城乡一体化开展的目标，与人民群众的愿望和要求还有差距，主要是：缺乏强有力的协调工作机制；场站建设滞后；运力仍显缺乏；资金难以落实到位；线路调整不够及时；公交化改造进展不快。 为加速全市城乡客运一体化进程，建设幸福铜陵，应在以下几个方面采取有效措施： （一）加强领导，尽快建立城乡客运一体化强力推进机制 成立以分管市长为组长的城乡客运一体化工作领导小组，建立定期例会制度，对涉及到多个部门才能办理的事项，由领导小组负责统一协调处理；尽快制定出台我市城乡客运一体化工作实施意见，明确开展各年度目标和落实措施。 （二）合理布局，科学编制城乡客运一体化开展规划 按照“市、区、县〞一体化、“路、站、运〞一体化原那么，统筹规划公路路网与客运站场，尽快构建一个以公路网络为根底、客运站场为节点、客运线路为通道的一体化城乡客运网络体系，使各种城乡客运方式有效衔接，以实现客运资源共享和旅客“零距离〞换乘。 （三）加快建设，全面改善城乡客运一体化承载能力 一是加快路网建设。加快高速公路与干线公路、干线公路与农村公路连接线的工程进度，进一步完善“六纵六横〞的公路主体框架，在全面实现“村村通〞的根底上，优化改造农村路网，加强农村路网与重点镇的连接，尽量形成闭合线路，构建主XX县区、城镇30分钟上高速，行政村（不含“飞地〞）30分钟至主（副）XX县区的一体化交通路网。二是加快场站建设。尽快在顺安、县城北等处选择适宜位置兴建换乘中心；另增建3-4个农村客运站；同时加快市区至重点集镇，重点集镇与集镇沿线的候车厅和招呼站建设。 （四）积极融资，努力保证城乡客运开展一体化资金足额到位 在财政投入控股的前提下，按照公用事业改革的总体要求，鼓励社会资本以合资、合作或委托经营等方式参与城市公交投资、建设和经营，利用实施特许经营制度，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争的格局；积极探索城市公交公司参与农村客运班线的公司化改造的新路子；按照“谁投资，谁受益〞的原那么，由车籍所在市、县、区政府出资收购班线。 （五）稳步推进，逐渐扩大城乡客运一体化范围 围绕到2023年我市一主两副XX县区和主要集镇公交运营网络全覆盖的开展目标，稳步推进城乡客运一体化进程。加大投入，彻底更新破旧车辆，增加车辆数量，逐渐将我市万人拥有公交车数量提高到与马鞍山、芜湖相当的水平，及时调整线路布局，加快农村客运的公交化改造，争取东部XX县区早通公交车，农村公交逐渐向钟鸣、东联、胥坝、天门、灰河等5个主要集镇延伸。 （六）政策扶持，不断优化城乡客运一体化开展环境 将城市公交作为我市优先开展的一大战略，加大公交换乘中心、公交场站建设，以及车辆和设施装备的资金投入。在公交企业的本钱和费用进行年度核算时，合理界定政策性亏损指标，并根据实际情况进行补贴。对公交企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项补助。优先安排公交设施建设用地，减免相关建设费用。