2023年可行性研究报告深度要求.docx

可行性研究报告深度要求 电力工业部关于印发火电工程可行性研究报告书内容深度要求的通知 公布日期：97-5-9现将火电工程可行性研究报告书内容深度要求（试行）印发给你们，并提出以下要求： 一、工程建议书经国家正式批复后，工程各投资方要组建工程法人筹建机构，由工程法人筹建机构或工程法人负责工程可研阶段及其它前期工作。工程初可及建议书等前期工作实行商品化，有偿转让给工程法人（列入工程概算）。 二、在国家正式批复工程建议书后，工程法人筹建机构或工程法人开展发电设备招标需要从有关部门的宏观指导。 三、以国家批复的工程可研报告书中的工程静态投资估算作为基数，没有特殊原因（特殊原因需经电力部和国家计委批准），设计概算不得超过此值，并实现“静态控制，动态管理〞。 四、电视总院在审查初步设计时，应严格执行“平安、可靠、经济、适用、符合国情〞的设计原那么，把内资和外资均控制在可研报告书批准的数值范围内。超出局部由各投资方自行解决，不得列入概算，以严格控制工程造价和上网电价。 五、国家批准的可研报告书中的静态投资估算是限额设计的额度。电规总院应抓紧组织实施限额设计工作，为控制工程造价和上网电价提出标准性控制方法。 六、火电工程可行性研究报告书内容深度要求（试行）自印发之日起执行，如有与该要求不符的规定以本要求为准。 执行过程中有何问题和建议，请及时反响给我部规划方案司。 火电工程可行性研究报告书内容深度要求（试行） 一、建设的必要性 阐述电力系统现状及存在的主要问题，根据当地的国民经济和社会开展规划，按市场经济原那么，实事求是地分析工程所在电网或供电区域的电力负荷及电力电量平衡情况，工程在系统中将发挥的作用，在规划中的地位，当地省级政府和电管局、电力局对有关电力工程的排队意见。对“以大代小〞工程还要说明被替代设备的情况，阐述工程在节能降耗、环境保护等方面的社会经济效益。 对热电联产工程还要说明热负荷的供需平衡情况。 二、建设规模和设备来源 说明电厂规划总容量和本期建设规模以及初步的工期安排；说明设备类型、参数及其来源和采购方式。 发电设备及价格通过招标确定。 对“以大代小〞工程还要说明被替代设备的机组台数和容量。替代容量要到达装机规模的一半以上。 热电联产工程应说明供热参数、能力、方式和热网工程的安排。 三、建设条件 １.厂址。明确电厂的地理位置，厂区地震、地质和水文情况，工程占用岸线、土地、房屋拆迁和土石方量。 ２.水源。说明当地水资源情况，确定电厂用水来源、取水方式和机组冷却方式。 ３.燃料。确定机组的燃料种类和消耗量，明确燃料来源及其供应能力。 ４.运输。说明电厂的各种运输条件，明确设备和燃料的运输方式及路径，说明运输设备和工具的购置以及运输设施的工程量。 ５.除灰及灰场。燃煤发电工程应说明灰渣排放量和除灰方式；明确灰场位置、储灰年限。 ６.环境保护。说明电厂所在地的环境情况，明确各项环保措施及指标，简要阐述电厂建设对环境的影响，环境影响报告必须经过审查。 ７.接入系统。确定机组接入电力系统的电压等级、出线回路数。 四、投资估算及来源 根据前一年的价格水平以及经招标后草签协议或合同中的主机设备价格估算工程静态总投资（国外国内合同必须经国家批准初步设计概算前方能生效）。考虑建设期利息和价差预备费等因素后，测算工程动态总投资。 明确资本金占总投资的比例，各投资方所占股比及出资方式。 明确送出工程规模及投资来源。经优化后提出融资方式及来源。 利用存量资产入股的工程，需明确具体的资产划转方式和金额。存量资产必须经过科学评估并经国家批准。 明确超出概算局部的资金分摊原那么。 五、经济评价 进行详细的经济评价和财务分析。 列出工程投资回收年限、投资利润率、资本金及全部投资的财务内部收益率、平均上网电价和销售电价等经济指标。 按照大家办电厂的原那么，电网要在做到公平、公开、公正的情况下，严格控制各类机组上网电价水平。通过严格控制发电工程造价来控制上网电价。 六、经营管理 按照工程法人责任制要求明确工程法人或工程法人的组建方案。 明确工程建设、经营、运行和调度的管理方式及权限。同一电网、同一类型、同一价格、同一运行水平年机组利用小时数要公平合理。 热电联产工程应说明热网投资及其建设和经营管理方式。 七、主要附件 １.受电力部委托电力规划设计总院对工程可研报告的正式审查意见； ２.国家计委或国家经贸委对工程建议书的批复文件； ３.国家环保局对工程环境影响报告书的正式审批文件； ４.工程所在的地方省级政府有关主管部门或国家授权的有关部门对征地、用水、灰场及施工用地等的正式批复文件。上述文件假设有重大修改，需要重新申报可研报告； ５.燃料供应与运输应取得有关部门的意向性文件； ６.自备电厂应取得电网经营企业同意电厂接入系统及其方案的批准文件； ７.各投资方出具有效的资信材料和正式的资金承诺文件，以及建设期间投资方所有投资工程的资金平衡表； 经电力部审查同意的融资方案，其中贷款局部应根据贷款部门的要求取得贷款部门对工程资金配置的书面意见或提供贷款的意向书；８.工程法人或工程法人筹建机构出具按程序进行的主机设备招标的初步结果文件； ９.利用存量资产入股的工程，需要附有国家国有资产管理部门对存量资产评估值的批准文件； １０.取得省级物价主管部门对上网电价和销售电价，以及热价的承诺文件； １１.工程法人或工程法人筹建机构与电网经营企业草签的并网协议、调度协议和购售电协议。在国家批复工程可研报告书后，正式签署上述协议或合同。上述协议或合同假设有重大修改，需重新申报可研报告书； １２.草签的主设备合同（协议）。 八、说明 上述火电工程可研报告书内容深度要求仅适用于利用国内资金建设的火电工程。 公布单位：中华人民共和国电力工业部 第6页 共6页