2023年市发改委提案建议办理工作报告.docx

市发改委提案建议办理工作报告 市政府办公室： 2023年市发改委共承办市党代会代表提案、市人大代表建议、市政协提案80件。其中市党代会代表提案13件，主办7件，会办6件；市三届人大一次会议代表建议24件，主办12件；政协三届一次会议委员提案43件，主办14件，会办29件。沟通率、办复率、满意率均到达20230%。我委一如既往地高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，把办理建议提案作为接受党代表、人大和政协监督的重要方式、推动和改进发改工作的有效途径，突出重点、突破难点，创新工作方式，强化工作职能，着力于解决群众关注的实际问题，不断提高工作质量，建议提案承办工作取得了良好成效，得到了人大代表和政协委员的肯定和好评。 与往年相比，今年我委承办的建议提案具有以下几个特点。一是数量增加。代表委员们更加关注改革和开展，从各个方面给我们建言献策，建议提案数量是近几年来最多的。二是质量提高。充分表达了新一届党代表、人大代表、政协委员参政议政、建言献策的履职水平。三是主题突出。养生养老问题成为今年建议提案的主题。代表委员们情系民生，建议提案从各个方面反映社情民意，有的直接表达了对发改工作的要求和期待。 为高质量做好今年的建议提案办理工作，在市人大工委、市委组织部、市政府办公室、市政协提案委的正确指导下，我委进一步提高思想认识，健全办理制度，落实办理责任，建立考核机制，并着重通过实现“三个结合〞，继续完善办理好、答复好、落实好建议提案的长效机制。 一、将办理工作与转变机关作风相结合，使办理过程成为建设效劳型、透明型、效能型机关的过程 党代表、人大代表和政协委员来自社会各个阶层、各个领域，反映的问题涉及面广、政策性强，要高效办理、高质量落实代表委员们所提建议提案，必须具备严肃认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神。为此，我们将建议提案办理与转变机关作风有机结合，专门印发了xx市发改委关于做好2023年度市党代会代表提案、人大代表建议和政协提案办理工作的通知（丽发改法规[2023]162号），对提案建议的办理作了具体的要求和规定。一方面通过实现建议提案办理中的“三个转变〞，推动转变作风、提升形象；另一方面通过机关作风的根本好转，促进不断提高办理质量和办理水平。 （一）注重效劳性，坚持“文来文往〞向“人来人往〞的转变。今年的建议提案办理中，我们坚持往年做法，不以为办理而办理、被动参与、空洞表态的“文来文往〞的办理方式。通过加强调查研究和与代表委员的联系沟通，实现了办理的“人来人往〞。一是突出办理前的调查研究。代表委员所提的建议提案大多反映基层工作，区域性、典型性强。为高质量、高水平办好建议提案，我们要求承办处室在办理前要尽可能地深入实地调查研究，全面把握建议提案提出的背景、代表委员的真实意图及解决措施的可行性，再结合发改工作实际，统筹考虑，合理答复。所有的承办处室均就处内承办的建议提案进行了调查研究。养生处、农经处、规划处等处室对局部热点建议提案更是进行了屡次调研。二是突出办理中的联系沟通。所有建议提案的办理过程中，都由委领导亲自带队，通过约请代表委员座谈、上门面商和 沟通等方式，加强与代表委员的直接联系，介绍办理过程，解释相关政策，诚恳地征求代表委员们对办理工作的意见和建议，与代表委员的沟通见面率到达202300％。这种互动式办理方式得到了代表委员们的欢迎和肯定。 （二）注重透明性，实现“闭门办理〞向“开门办理〞的转变。深入基层现场办理建议提案，是增强办理工作透明度、针对性，有效提高办理质量的重要途径。如在办理市人大a001号关于要求将象溪镇列入市级中心镇的建议、市政协47号关于强烈要求提高小水电上网电价，取消不合理费用的建议、市党代会4013号关于改进〈xx市区民办教育收费管理方法〉中“老生老方法〞收费原那么的建议等建议提案的过程中，各分管副主任都亲自带队到松阳、遂昌、青田等县（市），就中心镇建设、民办教育、小水电上网电价等问题进行现场办理，面对面听取意见建议，既摸清了工作情况，也增进了与代表委员的相互了解，提高了办理透明度，得到了代表委员和基层群众的充分肯定。 （三）注重实效性，实现“重答复〞向“重落实〞的转变。建议提案办理工作的出发点和落脚点是解决问题、取得实效。如在办理市政协第15号关于选取xx县为省级山区经济开展示范区的建议时，通过与提案人进行沟通面商，认真落实所提建议，目前，提案人所提建议在我们的政策意见和具体工作中得到了较好表达：一是在开展规划上，经过我委屡次积极争取和衔接沟通，省里已将遂昌产业园列入XX省山区经济开展规划，作为全省11个山海协作产业园之一，加以重点推进。同时，在农业精品园建设、低丘缓坡开发利用、生态功能点修复、养老保障等多个领域，将遂昌相关工程内容，成功争取列入省级规划文本，予以整体规划和推进。二是在制定政策意见上，起草并由市委办、市府办印发了丽水山区科学开展综合改革试验区工作任务分解方案（2023～2023年）和丽水山区科学开展综合改革试验区2023～2023年重点工作实施方案（丽委办（2023）76号），均明确了建设遂昌山区科学开展综合改革试验区试点县任务。三是在具体推进方面，8月，我委组织筹备了全市最高规格的山区科学开展综合改革试验区工作发动大会，会议邀请了省发改委领导出席，市四套班子领导、各县（市、区）党政主要领导、政府分管领导、市直各单位党政主要负责人等均出席了会议。会上，省发改委、市委、市政府主要领导做了重要发言和工作部署，市直有关部门及遂昌、景宁两个试点县代表在会上作了表态发言，并签定了责任书。另外，在我委的联系指导下，xx县正加紧编制山区科学开展综合改革试验区试点县开展规划，即将报批发布。 二、将办理工作与推动发改业务工作相结合，使办理过程成为广纳良策、解决问题、促进工作的过程 多年的办理实践告诉我们，主观地割裂办理工作与发改工作的联系，单纯地“就建议办建议〞、“就提案办提案〞、“就答复办答复〞，不仅做不好办理工作，久而久之，还将挫伤代表委员们参政议政的政治热情。因此，要使建议提案办理工作长办长新，始终保持生机和活力，必须将建议提案办理与推动发改工作有机结合起来，通过建议提案办理及时发现当前改革和开展中存在的矛盾和问题，听取和吸纳各项合理化建议，推动发改工作的开展和突破。 一是以点带面，通过点上建议提案的办理带动面上工作的突破。在办理中，我们既注重建议提案中所提到的个案问题的解决，又注重以点带面，举一反三，通过深化改革，健全机制，促进面上共性问题的根本解决。如民办学校收费问题，近几年都有代表委员提出这方面的问题。在办理市政协第298号关于适当放宽民办学校收费政策，促进丽水民办教育做强做大的建议的提案时，委领导通过带着职能处室人员下基层调研，听取解决提案中反映问题的意见建议，充分沟通和吸收提案的合理化建议，最终联合相关部门出台了关于进一步鼓励民间资金参与社会办学培育优质教育资源的假设干意见的政策，加强了对民办学校在收费政策上的扶持力度，特别是优质民办学校的优惠力度更大。 二是以小见大，通过小问题的办理带动大问题的突破。很多建议提案中提出的问题，从个体看是小问题，但假设放在市委市政府的重大决策部署上考虑，就是大问题，具有全局意义。对于这种建议提案，上升一个层次进行办理，以小见大，不但能在全局层面更好地推进发改工作，也能提高建议提案办理的政策水平，使代表委员更为满意。比方铁路的规划建设，对于优化完善我省铁路网布局、促进区域经济社会统筹协调、带动欠兴旺地区科学可持续开展具有重要意义和作用。因此，在办理市人大a018号关于迫切要求加快推进衢宁铁路工程建设的议案时，承办处室专门制定了工作方案，屡次向国家部委和省政府就衢宁铁路建设相关问题作出汇报和建议，研究政策、吃透上情、积极沟通，采取多种措施和途径不遗余力地反映我市意见，争取加快推进工程前期。今年5月，我省终于明确将衢宁工程列为近期重点推进的铁路前期工程之一，争取年内实现工程建议书上报。6月份，省委赵洪祝书记、省政府夏宝龙省长带队前往铁道部对接铁路工作时，再次提出加快衢宁工程前期工作的要求，铁道部同意衢宁铁路“十二五〞积极开展前期工作。 三、将办理工作与建立保障民生的长效机制相结合，使办理过程成为听取民意、体察民情、解除民忧的过程 建立健全保障民生的长效机制，使更多的老百姓得到实惠，是发改工作的根本目标。近年来，人大代表、政协委员高度关注民生问题，很多建议提案反映的问题，就是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。我们对此高度重视，一方面通过这些建议提案的办理听民意、察民情，使建议提案办理成为我们畅通诉求渠道，准确把握人民群众各方面需求的重要途径；另一方面积极探索从体制、机制层面建立健全财政保障和改善民生的长效机制，着眼于从根本上帮民困、解民忧。在办理市人大a017号关于加快开展xx市区生态养生养老产业基地的议案时，承办处室会同有关部门和xx区政府，就建议案涉及的意见建议进行了屡次调研和协商沟通，并与提案人进行了面商，及时反响办理情况。目前，提案人所提意见建议在我们的政策意见和具体工作中得到了较好表达，一是市区重点推进以南明生态休闲养生（养老）城为代表的城市休闲养生中心，莲都重点开展包括老竹畲乡中草药养生（养老）园等在内的综合型休闲养生（养老）基地。二是在制订政策意见上，起草并由市委办、市府办印发了关于加快推进xx市生态休闲养生（养老）基地建设的假设干意见，在资源配置、土地供给、工程招商、建设经营等环节上，明确了优惠政策。三是在工程推进方面，今年以来先后与2023家投资商和单位达成意向，重点就市区工程进行了对接、考察和洽谈，目前已有局部工程达成了投资意向。截至11月底，全市已启动的生态休闲养生（养老）类工程共计34个。其中，已开工建设工程9个，方案投资额约70亿元；已签订正式协议工程6个，签约额30.2亿元；已签订意向协议工程7个，意向签约额170亿元；启开工程前期12个。 总体看，今年我委的办理工作，态度是严肃认真的，工作是扎实深入的，取得了较为明显的成绩，但由于受许多客观条件的限制，加之我们的工作也还存在一些不尽如人意的地方，办理工作与领导的要求、代表委员们的期望还有一些差距。今后，我们将进一步提高思想认识，加大工作力度，改进办理方法，不断提高办理工作水平。 第8页 共8页