2023年计划生育调研报告3.docx

方案生育调研报告范文 方案生育调研报告范文 （一）根据上级领导的布置和安排，我们对xx乡镇方案生育工作进行了调研，现将方案生育工作调研情况汇报如下： 一、方案生育工作根本情况 近年来，我乡镇党委、政府认真学习实践科学开展观，以科学开展观指导方案生育工作，把方案生育工作纳入乡镇当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，建立和完善乡、村方案生育效劳网络体系，加强方案生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，根本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，方案生育工作逐步走上了法制化管理轨道，并取得了一定的成绩。 二、存在的问题 我乡镇方案生育的根本情况是好的，符合上级领导部门的要求，但是也存在着一些问题，应当引起我们的重视。 1、执行生育政策不到位，方案外生育反弹 执行生育政策不到位，方案外生育反弹的原因。一是方案生育七不准和依法行政给计生委和计生干部提出了更高的要求，过去使用的强制措施不能用，面对方案生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，增加了执行生育政策到位的困难。二是流动人口管理困难，由于经济的开展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明，给执行生育政策带来困难。三是环孕检率低，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高，影响了生育政策的执行。 2、出生婴儿性别比失调 出生婴儿性别比失调的原因。一是群众生育男孩的意愿仍然强烈;二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术;三是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，其他部门不参加不予配合，靠计生部门一家抓性别整治，难以完成任务。 3、财政投入严重缺乏 乡镇财政投入缺乏，计生经费严重短缺。由于经费投入不到位，致使政策、法律法规规定的免费方案生育优质效劳、独生子女奖励费、二女户养老保险以及其他奖励优惠措施难以落实到位，而且为了维持日常工作，不得不靠征收社会抚养费度日，以致放水养鱼现象重新抬头，增加了方案生育工作的难度。 4、基层计生队伍不稳定 乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低，人心思走。由于计生工作作为天下第一难的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，有的考核指标脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。 三、解决问题的对策与方法 1、加强领导，认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将方案生育真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥方案生育工作一票否决、黄牌警告的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根弦，具体抓落实。 2、加大方案生育人均事业经费投入。要求明确方案生育人均经费不含人头经费、社会抚养费和财政转移支付方案生育经费。建议组成督查组，对经费投入情况进行定期督查，形成督查通报，监督落实人均方案生育经费投入。要将财政转移支付计生经费统一划拨到计生委帐户，由计生委统一管理，防止乡镇克扣挪作他用。由各部门联合制定人口方案生育经费依法管理的有关规定，对乡镇挤占、挪用计生经费和社会抚养费的，要视情节予以党纪、政纪处分。对投入不到位的予以通报批评，限期整改。 3、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议统一招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇效劳所，解决目前技术人员缺乏的问题。三是村级计生专干由乡镇计生办定期考核聘用，享受村级副主任待遇，工资由乡镇计生办统一发放。 四、全面推行村民自治，以村为单位制定村规民约，对不履行方案生育义务，不按期上环、结扎、环孕检、外出流动人员不办理婚育证明的人员拟定处分条款，由政府、计生办催促、指导依村规民约章程处分。从而制约不遵守、不效劳从乡村方案生育管理和效劳的行为。 方案生育调研报告范文 （二）人口与方案生育是事关改革开展稳定和社会可持续开展的重大问题，党和国家始终把人口与方案生育工作放在十分突出的位置，作为根本国策长抓不懈。我国农业人口占到了人口总数的70%以上，因此，方案生育工作的难点和重点在农村。通过亲身经历方案生育集中效劳活动以及先后迎接方案生育年终考核，我清楚地看到农村方案生育工作取得的显著成效，但面对新的形势，也出现了一些新情况、新问题，需要认真研究和探讨解决 建立完善了党政一把手亲自抓、负总责的领导机制及人口和方案生育工作目标管理责任制，实行一票否决制，逐步靠实了各级干部的责任;不断完善方案生育技术效劳体系，积极开展群众生殖健康效劳，有效提高了农民群众的生殖健康水平;充分发挥村民委员会等自治组织的桥梁纽带作用，强化方案生育民主管理、民主监督，逐步形成了群众参与方案生育的工作气氛。 虽然方案生育工作的整体水平不断得到提升，取得了显著成效，但由于受经济水平的制约和落后的婚育观念的影响，以及在工作措施方面的不到位，方案生育工作仍然存在一些比较突出的问题，难度依然很大。 一是自从方案生育工作提出建立利益导向机制，由处分多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行方案生育的积极性。 二是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，外出务工人员逐年递增，流入人口增多，但也给方案生育工作带来了新的问题和矛盾，大量方案外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了流动人口信息管理平台，流入地把流动人口信息提供到网上，但由于流动人口流动性强，流入地管理不够完善，流出人口方案生育管理难的问题一直没有得到有效解决。三是婚姻登记及管理不到位的问题依然存在。新修订的婚姻登记管理条例规定：任何地方的男女青年只要有户口薄、身份证就可以在任何地方登记领取结婚证，这无形中取消了户籍地对领取结婚证的局部限制，造成了婚姻登记与方案生育登记管理的脱节。同时，由于管理上存在漏洞，随时改动出生年月，在结婚年龄上弄虚作假的问题依然存在。婚姻登记制度与方案生育工作管理制度的脱节，导致计生部门、民政部门失去了对私早婚问题的有效制约和监控，造成相当一局部已婚育龄妇女不能纳入正常管理。 以上这些问题也是当前方案生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决，需要基层进一步靠实责任，强化措施，积极主动地搞好根底工作，同时也需要各级领导在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。 1、要进一步加强对人口和方案生育的领导，完善方案生育工作网络。继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，进一步完善以党委、政府、相关部门、方案生育系统三线考核为主的人口和方案生育工作目标管理责任制，严格执行一票否决制，进一步把人口和方案生育工作纳入日程，摆上重要位置，层层签订人口和方案生育目标管理责任书，对党员、干部出现早婚、早育、违法生育的，依纪依法从严惩罚。 2、加强对人口和方案生育工作的综合治理，努力完善政府主导、计生牵头、部门配合、群众参与的统筹解决人口问题机制。按照属地化管理，市民化效劳的原那么，公安、工商、民政、教育、卫生、城建、农业、综治等部门，将流动人口方案生育管理效劳纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费效劳;加强对性别比工作的综合治理，教育、妇联深入开展关爱女孩行动、婚育新风进万家活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规。卫生、公安等部门，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴等违法行为;机关党委负责机关已婚育龄妇女计生管理和效劳工作;加大行政执法力度，计生、公安、法院成立方案生育行政执法大队，共同做好社会抚养费征收等方案生育行政执法工作;农业、劳动等部门深入开展新农村新家庭创立活动;宣传、文化、教育等部门，充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展以计生法律法规、婚育知识、预防艾滋病和性病知识等为主要内容的社会化宣传教育活动，引导群众遵纪守法，自觉实行方案生育，增强保健意识;加强基层协会建设，进一步完善各种规章制度，健全各级协会组织，深入开展村民自治活动。 3、强化利益导向，落实各项奖励扶助制度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和方案生育利益导向政策体系。积极落实国家三种奖励扶助制度，及时调查摸底，做到不漏户、不漏人。财政部门落实农村局部计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励政策和特别家庭救助政策;民政、卫生等部门，对符合社会救助条件的方案生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、特困户生活救助等制度予以帮助，对其中的独生子女户和双女户给予优先照顾;社会有识之士为方案生育贫困家庭提供力所能及的帮助，使计生贫困家庭生活条件明显提高。 点击下页进入更多精彩内容>>> 第7页 共7页