2023年数字经济发展情况调研报告.doc

数字经济进展状况调研报告 随着数字技术的迅猛进展，数字经济已进入“数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化〞的“四化〞协同进展新阶段，并深度融入经济社会进展的方方面面，成为拉动经济增长、缓解经济下行压力、带动经济复苏的关键抓手，是引领产业变革的重要驱动力，是助推经济进展的重要生产要素和生产力。“十四五〞规划和2035远景目标纲要提出“加快建设数字经济，数字社会，数字政府〞，面对国内国际双循环相互促进的新进展格局，谁把握数字经济的历史性机遇，就把握了将来经济进展的主动权。今年月，依据市政府xx市长的指示精神和2023年度市政协协商与监督工作支配，市政协由主席挂帅出征、亲自支配部署、亲自调研指导、亲自提出思路，xx、xx、xx副主席参与，市政协经科外事委组织市相关部门单位及专家学者组成课题调研组，深化全市相关单位、园区和企业调查争辩，并前往xx市等地考察学习，较为全面把握了状况、摸清了家底，现将调研状况报告如下： 一、我市数字经济进呈现状 〔一〕数字经济总体来势看好。我市数字经济进展已连续x年跻身全国百强城市，获批建设国家创新型城市和成为中国数字经济百强城市〔全国xx位、全省第x位〕。x202x年全市数字经济总量约xxx亿元，占GDP比重约xx%，其中数字产业化规模约为xxx亿元，产业数字化规模约为xxx亿元。数字产业化中，电子信息制造业有规模以上企业xx家，实现产值xxx亿元；电信业有规模以上企业xx家，实现产值xx.x亿元；软件和信息技术效劳业有规模以上企业xx家，实现产值x.x亿元；互联网行业有规模以上企业xx家，实现产值x.x亿元。产业数字化方面，目前我市在工业互联网、两化融合、智能制造、上云上平台等领域均有突破，产业生态欣欣向荣。 〔二〕根底设施建设逐步完善。我市是xx省互联网枢纽中心，也是全国骨干互联网xx个一级节点城市之一，总带宽到达xx，本地地域出口带宽达xx。自x202x年以来，我市投入x个多亿打造“数字xx〞及政务数据中心建设。去年全市建成并开通5G基站xxxx个，根本实现城区和各县市区主城区5G网络全掩盖。人工智能、工业互联网及应用场景等均有了长足进展，我市“5G+工业互联网〞在特变电工、工业富联智造谷、金杯电工等多个企业实现应用，共性化定制、网络化协同、智能化制造、效劳化延长等新模式新业态加速推广。 〔三〕数据采集共享稳步推动。目前，我市已完成xx个部门的信息资源名目梳理和数据采集，并与国家x个部委有xx个数据接口，会聚数据xx亿余条。同时，我市已被列入省内政务数据资源共享互联互通试点城市，国、省数据交换共享平台将优先为试点城市供给数据落地和系统对接。 〔四〕示范区域进展初见成效。投资近xxx亿，打造以数字经济创新引领的全长xx公里，两厢掩盖面积xx平方公里的xx大道数字经济走廊，布局xx个数字产业园区。目前已有x南x西高新软件产业园、高新电商产业园、xx数字产业园等xx个产业园区竣工并间续投入使用，引进了华为、中兴、腾讯、博思软件、科大讯飞等xx余家数字经济引领型企业，会聚了xxx个数字经济成长型企业，落地数字经济重大产业项目xx个。今年又成立了xx亿数字经济母基金，并获得国开行、农发行xx亿元的数字经济进展贷款，与xx银行合作发行了xx亿元“双创债券〞。这些资金的注入，将为xx大道数字经济走廊的腾飞插上强劲的翅膀。祝融学院、大数据科技传播与应用顶峰论坛及社交电商xx峰会等，其影响力不断扩大，数字产业化和产业数字化均步入进展“快车道〞。 二、存在的短板和困难 来近年，我市数字经济进展虽然取得了较为明显的突破，但还处于刚刚起步阶段，总量不大、质量不高、竞争力不强，与省域副中心城市地位和现代产业强市目标还不相匹配，存在短板和缺乏。 〔一〕思想生疏不够到位，进展意识不强。数字经济是典型的新经济，是实体经济的重要组成局部。然而有局部干部群众以及企业主体对数字经济的生疏还存在明显缺乏。一方面，有的认为进展数字经济是新颖事物，投入大、周期长、成效不明显，只适合北上广深等一线大城市，中小城市没有进展的必要。另一方面，有的对进展数字经济的重要性和必要性有确定的认知，但对什么是数字经济、如何进展数字经济、如何推动数字产业化和产业数字化双轮驱动，还停留在粗浅的体会和模糊的概念上，存在确定的生疏误区，缺乏明晰的进展思路，以致进展数字经济的意识不强。 〔二〕数字产业根底薄弱，进展质量不高。云计算、物联网、移动互联网、大数据、人工智能、区块链等尚处于起步阶段。大企业、大项目产业配套带动力量较弱，缺乏新兴领军企业、龙头企业。数字产业进展不集聚、主导方向不突出，如软件产业总体规模小，竞争力不强，缺乏大型龙头企业的引领带动，难以整合产业上下游资源、形成区域产业特色和核心竞争力。同时，我市数字技术与传统产业的融合度不高，传统产业数字化进展不平衡、不充分格外突出，网络化、智能化根底薄弱。 〔三〕数据支撑力量不强，深度结合不够。一是数据归集不充实。全市目前仅归集数据xx亿条，远不能支撑才智政务、城市治理、数字乡村三大应用，且数据格式不一，导致数据资源清洗难度大，对关键信息的抽取、关联、挖掘、分析无法实现。全市还有接近一半的行业部门没有将各自的信息资源落地到政务大数据中心，如公安的户籍数据、人像比对数据、人社的社保数据、民政的婚姻数据、法院的执行数据、教育的根底教育数据、交通的城市部件数据等。二是数据更新不准时。政府部门数据开放共享和整合利用水平不高，分散重复建设和信息孤岛问题照旧存在。如存量数据没有电子化，因而无法共享；结构化数据占比拟高，没有准时更新，无法正常使用。三是数据应用不充分。工业互联网进展上，支持企业数字化转型的效劳技术力量缺乏，难以发挥标准化、低本钱、广掩盖的支撑优势。大数据与民生领域结合不够紧密，为社会公益、医疗健康、平安生产、环境疼惜等各方面供给决策效劳还缺乏。 〔四〕产业进展规划滞后，政策体系不优。目前，我市数字经济进展缺乏整体的规划引领，全市数字经济产业进展规划迟迟没有敲定，进展数字经济的目标定位、重点任务、项目布局不够明确。同时，与其相配套的系列政策措施、评估机制、考核方法等暂未出台。特殊是缺乏具体的、操作性强的扶植、鼓励政策，制约了数字经济大招商、招大商。 〔五〕准入门槛本钱较高，企业转型不多。因信息化投入的回报周期较长〔平均需要x-xx年〕、转换本钱较高、试错本钱较大，很多中小微企业在数字化转型过程中存在资金缺乏、数字化人才短缺、根底薄弱以及转型契合度不确定等诸多困难与挑战，数字化转型内生动力缺乏，智能化改造意愿不强，绝大局部中小微企业数字化水平低。 〔六〕数字经济人才短缺，吸附力量不大。数字经济就是人才经济。当前，数字经济人才竞争日趋剧烈，从全国范围内来看，从事数字经济的人才大多向一线城市、沿海城市会聚，而三、四线城市由于经济实力和工资水平而失去对数字经济人才的吸引力。同时，我市还不具备竞争优秀高端人才的政策，特殊是既具备多项技能又懂数字技术的领军型、复合型人才难以引进、留住，应用型操作型技工也格外紧缺。因而育才招才引才留才工作是制约我市数字经济进展的一大瓶颈。 三、加快进展数字经济的建议 〔一〕强化宣扬推动，加快营造进展数字经济的深厚气氛。 一方面深化思想生疏。以“船山论坛〞、各级党校〔行政学院〕主体培训班为载体，广泛邀请数字经济领域专家学者开展演讲授课，围绕什么是数字经济、xx如何抢抓机遇加快进展数字经济等课题，深化开展学习研讨，不断深化全市各级领导干部和企业主体对进展数字经济的生疏，进一步认清进展形势、革新进展观念、分散思想共识，真正生疏到进展数字经济是时代之需、进展之要，是推动xx高质量进展的重要引擎。另一方面，加大宣扬造势。在新闻媒体、报刊杂志和网络平台开设专版宣扬，通过媒体、部门和行业的舆论导向，加大对进展数字经济成功案例的宣扬，培植进展数字经济的“沃土〞，营造全民重视、全民参与和全民支持进展数字经济的深厚气氛。 〔二〕高位统筹推动，加快构建科学标准的组织运营体系。一是成立高规格工作领导小组。成立以市长为组长的全市数字经济进展领导小组，相关职能部门主要负责人作为小组成员，争辩制定推动全市数字经济进展的政策措施，推动重大工程、重要项目、重点任务落实落地。建立政府、企业、行业协会和科研机构协同推动机制，明确牵头部门责任和协同单位职责，加强督导考核和监测评估。二是明确数字经济行业主管部门。建议参照xx市做法，以新成立或在相关职能部门加挂牌子的形式，组建xx市数据资源管理局，作为全市数字经济进展的行业主管部门，具体负责全市数据政府、才智政务、数字产业进展等工作的组织协调和落实。三是明确数字经济进展的运营主体。建议由一家市属投资平台作为全市数字经济进展的运营主体，引进专业团队，实施政企合作，共同搭建数据共享、多方计算、利益共享的数据可信交换空间，支撑数据资源会聚、资产管理、质量治理、价值流转、产品交易等多功能效劳平台。 〔三〕找准进展定位，加快推动数字经济与产业平台融合进展。立足xx作为省域副中心城市、中部地区重点城市和全国骨干网枢纽城市定位，依托xx大道数字经济走廊先导区建设，进一步释放数字经济进展潜力，努力打造成为中部地区数字经济进展的新高地。一是制定数字经济长远规划。围绕数字化转型成效、根底设施体系、技术创新力量、产业生态体系等方面，依据省域副中心城市定位，谋定xx数字经济进展战略、奋斗目标、重点领域和实现路径，高起点编制xx“十四五〞数字经济中长期进展规划以及xx大道数字经济走廊等专项规划。科学提出到x202x年的具体进展目标和到x202x年的长远进展目标，准时发布xx数字经济应用场景和智能制造培育企业、数字化转型升级企业名单〔建议名单见附件〕。二是乐观培育数字经济产业。紧盯数字经济细分领域，以“才智xx〞和“数字乡村〞建设为契机，加大招商引资力度，大力进展劳动密集型等数字产品效劳业、数字产品制造业，带动产业上下游资源集聚，进而形成规模数字产业。探究以数据资源为根底的城市治理模式和效劳创新模式，着力打造“一县一区一镇一村〞数字治理示范试点，推动才智交通、才智教育、才智医疗、才智旅游、才智农业等领域应用，促使数字技术与一二三产业深度融合。三是加快推动数字赋智赋能。利用国家实施的“上云用数赋智〞行动、数字化转型伙伴行动契机，推动中小企业上平台、用数据、变模式、转业务，打通上下游企业数据通道。推动生产效劳消费各环节、线上线下应用场景以及传统工艺与新兴业态的深度融合，加速数字经济与实体经济融合纵深拓展。四是加速释放数据价值。通过政府建机制、企业搭平台的方式，在公共领域以及金融、电信、医疗、人工智能等行业领域试点数据流通交易模式，加快构建数据要素交易市场，加速释放数据价值。在数据确权登记、价值评估、质量治理、定价交易、标准合约等方面的规章确立和推广开展系统性试验，抢占流通交易市场规章主导权。五是大力开掘数字消费潜力。大力推动在线教育、互联网医疗、远程办公、直播带货等新业态新模式进展，推动家政、外卖、快递、房屋中介等低附加值线上效劳向教育、医疗、办公、消遣等“场景式效劳多元化供给〞拓展；探究无人工厂、无人仓库、无人机巡逻、无人配送、无人超市、无人KTV等“无人经济〞进展，引领生产消费迈向数据智能、人机协同新阶段。 〔四〕深化优化整合，加快构建系统完整的数据资源体系。一是盘活现有资源。从在用系统、自建系统、下发系统、待建系统等方面入手，摸清我市信息化建设现状，列出信息化需求清单；全面梳理政务数据、社会数据、效劳选购数据等数据资源，并进行系统分析；聚焦产业进展，认真梳理全市“四上〞企业、高新技术企业、上市企业〔独角兽企业〕等状况。二是出台支持政策。制定出台xx市政务数据管理方法政务信息化项目管理方法，构建业务标准、技术标准、效劳标准、平安标准于一体的数据标准标准体系，出台园中园、奖补资金、场景应用等支持政策，增加数字经济进展新动能。三是加大数字基建。加快建设、纵深推动5G基站、产业互联网、大数据根底平台、人工智能和算力平台等“数字基建〞。推动云、网、端根底