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2023年森林防火 山林防火工作调研报告 .docx
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2023年森林防火 山林防火工作调研报告 2023 森林 防火 山林 工作 调研 报告
森林防火 (山林防火工作调研报告)     按照县委、县政府主要领导的建议,我部于8月21日至27日牵头组织县林业局、防火办等单位组成调研小组深入黄沙、上奉、渣津、马坳、复原、漫江等六个乡镇和星子县进行为期一个星期的调研,对山林火灾引发原因与如何做好山林防火工作有了较直接的了解。现就此次调研情况汇报如下。一、火灾引发原因(一)、客观原因    1、全球性气温升高,高火险天气增多,对山林防火有直接影响作用。 2、随着人们生活水平的提高,烧煤烧气农户增加,烧茅柴农户相应减少,田边、山边形成了较为丰厚的枯茅,对控制火源非常不利,成为引发山林火灾的隐患。 3、随着社会的不断进步,大局部青壮劳动力外出务工,剩下的大局部是妇女、儿童和老人,出现火警时难以在有效时间内召集扑火队伍,导致山火蔓延。 4、我县局部山区老百姓有着刀耕火种的传统习惯,为山林火灾的发生提供了引发火源。 5、我县山林面积大,边界线长,干部人员相对数量少,在管护工作上存在着一定的难度。 6、山林火警发生后的扑救手段十分原始。我县大局部乡镇都没有现代化的灭火设备,灭火的工具是一根树枝,一把柴刀,只有县扑火队才配备了风力灭火器等现代化灭火工具,发生火警后,由于扑火不力,延误战机的情况屡有发生。 7、有极少数火警、火灾是由于雷击、高压电线短路引发。 (二)、主观原因 1、部份老百姓防火意识差。来源于老百姓对山林感情不深,责、利不明显,认为是否发生山火与其没有太大的关系,导致出现“着火有人看没人打、百姓看火干部打火〞的场面。 2、宣传留有死角。出动宣传车、书写宣传标语、张贴禁火令等宣传工作并未在全县范围内全方位到位,宣传工作没有真正到达家喻户晓、人人皆知的目的。 3、对痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体的监管和看护责任没有到位,我县还没有建立一种强有力的监管机制,是导致我县火灾频繁发生的主要原因。 4、我县在“清明节〞、“元宵节〞上坟祭祖期间烧火纸、点火烛、放鞭炮、焚香的传统习惯没有改变,使用鞭炮,燃烧香纸,却未待余火灭烬就离去,致使“星星之火〞扩大成山林火灾,导致在两节期间火灾频繁发生。 5、山边、路边、田边、坟边、屋边等“五边〞清理工作没有到位,生物防护林建设和人工防火带砍伐工作还存在着很大的差距。 6、部份老百姓在烧田边、地坎时存在着一种侥幸心理,也是引发山林火灾的原因之一。 7、有些村有地方保护主义,有案不报,给案件查处带来一定的难度,在无形中助长了百姓在野外乱烧茅草的胆量。 8、对失火者处分打击力度不够,连带责任不显著,在处分过程中不能起到杀鸡儆猴的效果。 二、乡镇山林防火典型经验 1、黄沙镇茶场:在防火关键时期选派专人到进出道口看守,对外村人员进入茶场的一律要进行签字登记,并对其做好防火宣传工作和落实责任追究。 2、上奉镇观前村:对全村9000多亩山林全部实行封山,并按每人每年3000元的报酬标准聘请2名护林员,定期对山林进行管护,在防火关键期进行鸣锣巡查。该村还通过村规民约规定:失火者按500—1000元进行罚款;该村目前已形成了一个不成文的规矩,谁家失火谁就自愿请上山打火的百姓吃一顿饭,以表感谢。 3、马坳镇、渣津镇:在吸取往年发生山火教训的根底上准备采取新的防火模式:通过“一事一议〞的方式筹集防火基金,并设立专用帐户,由各村管理和支配使用,镇分管领导监管。 4、马坳镇:结合林改工作认真做好责任山内坟墓调查摸底、登记工作,并落实好祭祖期间坟墓区内防火责任。同时,方案在林改期间每村明确一座公墓山场,以便坟墓区的防火管理。 5、复原乡:成立了边界联防机构,并明确了领导分工,认真执行领导值班制度,在火险期实行火警、火灾零报告制度和日鸣锣制度。另外,复原乡老百姓通过长期的传统美德熏陶和党委、政府防火责任意识的灌输,形成了良好的全民防火意识。如:有一次雅洋村黄沙段发生火警,中坪、湖洲等村的老百姓自发参与打火。 6、漫江乡沙溪村:采取砍“三边〞和重要时期按20元/天的报酬请人鸣锣警示等措施,对防火工作取得了很好的效果,该村在近11年中都未发生山林火灾。 三、外县经验 对星子县山林防火通过为期一天的调查,结合本县的山林防火现状进行比较,认为星子县在防火工作上有三方面值得我们借鉴: (一)、全面发动,努力强化全民防火意识 一是充分利用现有条件,通过播送、电视台、黑板报、墙报、防火简报等媒体进行宣传,同时,采用出动宣传车、更新警示牌等形式,多渠道、多途径深入全县山区每一个角落进行宣传;二是以发放公开信,层层签订责任状,转发张贴九江“禁火令〞等方式,采取“联防、联户、联保〞的形式,强化全民防火意识;三是开展“人人是防火对象,森林防火从我做起〞的群众性活动,形成全社会性的森林防火合力,并在全县中小学设立森林防火专题宣传教育课,确保防火教育每月不少于一课时。 (二)、严格野外火源管理,标准农事用火,正确引导农俗用火 在高火险天气,严格执行林区生产用火审批制度;在“元宵节〞、“清明节〞期间,县委、县政府抽调万人机关干部下乡抓森林防火;提倡文明祭祖,严格执行五不准(即:上坟祭祖不谁烧纸、不准焚香、不准放鞭炮、不准送明火灯、不准点蜡烛);严格执行村规民约,做到重奖严罚山火追究制。 (三)、健全巡山队伍,设立要道关卡,确保重要地段杜绝火警 根据山林防火工作需要,积极健全巡山队伍,在重要地段做到每一千米配置一名巡山员,并给每位巡山员配备手操扩音话筒和轻装灭火工具,要求巡山员对来往人员进行防火宣传;在进入坟山的要道设卡检查(设卡时间为每天上午9点到晚上8点30分),检查进山上坟人员是否带有违规物品,并对进山人员进行详细登记。 四、山林防火工作建议 1、完善宣传机制 加强宣传,提高意识认识。要把山林防火宣传教育做到进农户、进学校、进机关;到公路边、到要道口、到偏僻屋场;要充分利用各种宣传媒体进行宣传;要在重要路口设立永久性宣传牌;要做好痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体监护人的宣传教育。把宣传工作真正做到家喻户晓、人人皆知,杜绝山林防火宣传遗留死角。 2、加强护林队伍建设     一是按标准标准配备足够的有战斗力的护林员队伍;二是通过护林员的工作,使野外火源管理落到实处,把大量工作放在做好超前预防上,放在杜绝引发火源上;三是每年应举办1-2期防火知识和技能培训,以利全面提高护林员敬业、技能综合素质;四是建议护林员的报酬通过“一事一议〞来确定,在村规民约罚没收入中支出。 3、完善联防制度 森林防火是一项社会性、群众性很强的工作,单靠政府自身的力量,是难以做好的。如果没有当群众的积极参与和支持,其后果是不难设想的。一是稳定联防组织,创新管理机制,做好全面协作。二是加强联防值班,按联防工作和应急预案的要求,建立和完善联防值班制度。三是加强协作交流,及时做好森林火险信息和火情、火灾信息通报工作。 4、落实责任机制 要把防火责任落实到村、组、户,到学校,到机关,对“三边〞(山边、路边、田边)和山上坟墓要落实责任;严格实行一处着火两处受罚制度,并进行双重处分制(行政处分和经济处分)。 5、建立预防机制 认真砍好重要地段的防火带;不断加大营造生物防火林带力度,在山边外围和山脚田边火险等地段,营造以木荷、毛竹为主体的生物防火林带,是森林防火上一项根本性、长远性的“治本〞重大措施;启动“一事一议〞制订村规民约,并充分发挥村规民约的作用,把村规民约真正落到实处,使群众从思想意识上服从村规民约。 6、建立全民监控机制 要在各级党政、村、组、农户,机关,学校建立监控机制,确保痴呆、傻、癫、懵懂户及老人儿童等特殊群体的监管工作到位;通过启动“一事一议〞筹集资金做好巡防工作或全民进行轮流巡防。 7、建立经费保障制度 要转变目前这种“重扑火轻防火〞、“重应急支出轻长效支出〞的现状,要通过各方筹措筹集资金,认真做好从三个字上下功夫,即:突出一个“防〞字(即:做好山林火灾预防工作),落实一个“保〞字(即:保障防火预防和扑救经费的支出,当前要解决县森林消防队的“三保〞、今春乡镇扑火工资兑现问题和县防火办宣传、通讯等防火工作经费支出),抓好一个“查〞字(即:确保山林火灾案件查处到位)。

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