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2023年诸暨市人民政府工作报告 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五〞开展成就和2023年主要工作 “十三五〞时期，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结依靠全市人民，攻坚克难、锐意进取，有效应对外部环境深刻变化，较好完成了“十三五〞规划目标任务。2023年生产总值预计达1360亿元，年均增长6.6%，人均生产总值超12.5万元;实现财政总收入145.5亿元、一般公共预算收入90.3亿元，均是“十二五〞末的1.3倍。预计五年累计完成固定资产投资2676.8亿元、社会消费品零售总额2131亿元、自营出口261.8亿美元，分别是“十二五〞的1.1倍、1.5倍和1.1倍。经济综合竞争力提升至全国百强县第11位，全面小康指数提升至全国县级市第2023位。 这五年，我们坚持转型提质，产业层次稳步攀升。开展工业领域省级试点9项，全市数字化车间、在役工业机器人、上云企业分别达12023个、2155台和8200家。开发区、高新区、特色小镇产业集聚效应凸显，工业强市排名全省第三。建筑业年产值保持千亿规模，建筑工业化考核全省优秀。旅游收入年均增长13%，成为省全域旅游示范县市。商贸物流、现代金融、工业设计、楼宇经济开展实现新突破。农业“两区〞建设成效显著，获评省级放心粮油示范县，创成国家现代农业产业园。 这五年，我们坚持融杭开展，开放水平持续提升。诸暨“与杭同城〞纳入浙江省推进长三角区域一体化开展行动方案。杭金衢高速拓宽工程、绍诸高速延伸线、杭州都市高速诸暨段建成通车，诸暨至北京始发高铁、“西施号〞通勤高铁和诸杭、诸义城际公交开通运营。教育、医疗、旅游等联通共享不断加强，20230个以上政务效劳事项杭绍甬三地可办。“义新欧〞诸暨号中欧班列、“诸暨—宁波舟山港〞海铁联运专列相继开行，“十三五〞期间进出口总额年均增长8.7%。 这五年，我们坚持统筹协调，城乡面貌加速改变。局部行政区划和行政村规模调整顺利实施，常住人口城镇化率达61%。城东高湖初具雏形，城西客厅展现新貌。全域通过小城镇环境综合整治省级验收，获评省新时代美丽乡村示范县，成为全省首批“无违建〞县市。城市三环线全线贯穿，新增二级以上干线公路116.3公里，创成省“四好农村路〞示范县。污染防治取得阶段性胜利，连夺治水“大禹鼎〞，获评国家生态市、中国人居环境奖，跻身全国“绿水青山就是金山银山〞开展百强县第3名。 这五年，我们坚持改革创新，开展动能加快转换。“最多跑一次〞改革纵深推进，市镇村三级便民效劳体系全面构建，政务效劳“掌上办〞实现率达98.8%。供给侧、投融资、营商环境评价等省级改革试点取得实效，新赋码投资工程“最多80天〞实现率达20230%，累计新增市场主体12.3万家。国家级农村集体产权制度改革试点顺利完成，行政村年经营性收入30万元以上实现全覆盖。3家产业创新效劳综合体进入省级创立名单，连续获评全国科技进步先进县市。 这五年，我们坚持共建共享，百姓生活更加幸福。累计投入398.4亿元用于民生，是“十二五〞的1.6倍。预计2023年城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达70000元和4220230元，年均分别增长7.2%、8.6%。根本实现全民医保，户籍法定人员根本养老保险参保率达99.7%。困难群众兜底保障逐年加强，累计发放各类救助资金6.6亿元。社会事业全面进步，创成省教育根本现代化县市，实现县域医共体全覆盖、城乡居家养老效劳全覆盖。西施马拉松、环法自行车等赛事成功举办。每万人拥有社会组织超40个。“七五〞普法全面完成，平安创立实现“十五连冠〞。新时代“枫桥经验〞写入党的十九届六中全会决定，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有机组成局部。 这五年，我们坚持自我革新，政府建设不断加强。深入开展“两学一做〞学习教育、“不忘初心、牢记使命〞主题教育，认真落实巡视反响意见整改。顺利完成新一轮政府机构改革，加快推进政府数字化转型。坚决执行市委决策部署，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，累计办理建议提案2369件。加强府院、府检联动，有效预防化解行政争议。坚持人大代表、政协委员、社区干部旁听政府常务会议制度，实现镇街合法性审查全覆盖。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，保持正风肃纪高压态势。加强国有资产、政府债务、预算绩效管理，“三公〞经费年均下降18.3%。重视发挥民主党派以及工商联、工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，对口支援、山海协作、国防、民宗、外事、统计、地方志、气象等工作得到有效加强。 2023年是“十三五〞收官之年，这一年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对、砥砺前行，深入推进“三大工程、七项行动〞，着力防疫情、稳企业、增动能、补短板、保平安，取得了“全年赢〞的胜利战果。重点抓了六方面工作： 一是慎终如始抓好疫情防控。我们建立全域覆盖的防控体系，因时因势调整防控重点和应对举措，迭代升级“源头查控+硬核隔离+精密智控〞的“战时〞机制和常态化防控措施，打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，以有效管控力跑赢疫情传播力，筑牢了“外防输入、内防反弹〞的“钢铁长城〞。全市实现确诊患者全治愈、医务人员零感染，成为全省较早纳入低风险管理的县市区之一。 二是精准施策助推复工达产。我们建立复工复产工作机制，开展“百团千员〞驻企效劳，开通就业专车专列。出台复工复产16条政策、共渡难关十项政策，实施财政奖补按季预兑现等一揽子措施，着力畅通人流、物流、资金流，打通务工链、供给链、产业链。累计兑现各类财政奖补资金13.1亿元，减免各类税费57.4亿元，争取专项再贷款58亿元。二月底，工业企业全面复工，餐饮商贸有序复业，各类工程迅速复建，守住了经济开展根本面。 三是争先创优抓好六稳六保。我们不断优化“六稳六保〞工作机制，大力推进营商环境、数字诸暨提升工程，开展工程建设、双招双引、主体培育攻坚行动，以稳保进、以进促稳，预计全年GDP增长5%。全市引进2023亿元以上工程15个，其中50亿元以上工程3个，固定资产投资增长7%。新增规上企业150家、限上企业20236家、高新技术企业122家，入选省制造业高质量开展示范县市创立名单。粮食、生猪稳产保供。世界珍珠大会成功举办并永久落户山下湖。 四是主动对接推进与杭同城。我们深入实施“与杭同城〞提升工程，萧诸一体化协同板块、市域(郊)铁路等更多诸暨元素纳入都市区建设方案。G235诸暨段、诸柯高速连接线、店口高架和综合港区全面开工。总投资20230亿元的数智安防产业园启动建设，“诸暨岛·杭州港〞获评省级双创示范基地。扩大诸杭高速双向免费通行范围，出台杭州人免费游诸暨政策，举办西湖·西施荷花会。赢得CBA2023—2023赛季比赛承办权，成为CBA联赛历史上唯一承办全赛季所有比赛的城市。 五是内外兼修建设好美诸暨。我们统筹推进美丽城镇建设和农村环境补短板攻坚行动，打好污染防治攻坚战，做好国家卫生城市复评迎检工作，加快美丽建设、美丽生态、美丽经济、美丽人文“四美〞融合。完成“三改〞353万平方米，获评美丽城镇省级样板2个。建设“污水零直排小区〞40个，启动陈蔡水库加固改造工程，提升农村饮水管网24.2公里，激活闲置农房694幢。抓好中央、省生态环境保护督察问题整改，创成国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市。蝉联全国文明城市，成为全国新时代文明实践中心建设“先行试验区〞。 六是持之以恒增进民生福祉。我们坚持把民之所望作为施政所向，加大民生补短力度，提升高水平全面小康成色。全面完成十方面民生实事工程，有序推进“三医联动〞“六医统筹〞省级试点，建成绍兴枫桥学院主体工程，投用城东初中、明德小学，全年财政民生支出达88.7亿元。高质量完成村社组织换届工作，深入开展第二轮平安生产综合治理三年行动，加强行政争议和信访积案化解，捧得全省首批“一星平安金鼎〞。 各位代表！过去五年，成绩来之不易。这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与诸暨开展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最真诚的感谢！ 在取得成绩的同时，我们也清醒看到：经济企稳向好的根底尚不牢固，传统产业提升不够快，新兴产业占比不够高，市场主体实力不够强，重大平台和工程支撑缺乏，土地等资源要素制约加剧，创新能力不适应高质量开展要求;人口老龄化压力加大，根底设施、环境质量、公共效劳等离群众期待尚有距离;金融、平安生产等领域潜在风险隐患还不少;政府职能转变与开展要求还有差距，个别部门法治意识、效劳意识、担当意识缺乏，少数干部学习力、创新力、执行力有待提升，等等。对于这些问题和缺乏，我们在以后的工作中，一定采取有力措施，努力加以解决。 二、“十四五〞开展主要目标和二○三五年远景目标 根据中共诸暨市委关于制定诸暨市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议，我们编制了诸暨市国民经济和社会开展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)，提请大会审议。 “十四五〞时期经济社会开展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新开展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣打造“融杭品质城、都市金南翼〞总目标，主动效劳和融入新开展格局，全力翻开临杭城市向融杭城市跃迁、传统产业向现代产业跃迁、要素驱动向创新驱动跃迁的通道，推动高质量开展、打造高品质生活、实现高效能治理，努力在忠实践行“八八战略〞、奋力打造“重要窗口〞中展现更多诸暨风采，高水平全面开启社会主义现代化建设新征程。 “十四五〞时期经济社会开展的主要目标是：聚焦高质量、竞争力、现代化，推动系统赋能、数智赋能、改革赋能、创新赋能、开放赋能，率先破解开展不平衡不充分问题，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为平安的开展，努力形成具有诸暨辨识度的标志性成果，在建设社会主义现代化先行省中走在前列。重点打造七大目标新区： ——打造县域高质量开展先行区。生产总值、人均生产总值力争分别达2000亿元、20万元。先进制造业与现代效劳业双轮驱动、数字经济与实体经济两翼齐飞，产业根底高级化、产业链现代化水平显著提升。以二产为主体、三产为支撑、一二三产融合开展的现代产业体系全面构建，成为全省县域经济向都市区经济转型的先行示范。 ——打造融杭接沪示范区。加快推进交通无缝接轨、产业互补联动、要素全链承接、效劳多元共享，初步形成全方位、一体化、高质量的都市区深度融合开展格局，“与杭同城〞取得全面突破。积极对接上海“四大功能〞“五个中心〞建设，打通要素联接、市场联通、创新联动的战略通道，成为长三角一体化开展重要节点城市。 ——打造数智创新集聚区。数字诸暨和创新型城市的牵引作用更加明显，数字经济增加值占GDP比重超过50%。科技强市、人才强市建设取得重大进展，全社会R&D经费支出占GDP比重到达3.3%，科技创新综合实力保持全省前列，成为杭州都市区数字智造开展重心。 ——打造文化文明实践区。社会主义核心价值观融入社会开展各方面，文化事业更加繁荣、文化效劳更加充分，文化产业增加值突破90亿元，市民道德素质和社会文明程度全面提升，形成具有古越底蕴、西施韵味、诸暨气派的文化强市新格局，率先成为新时代文明实践先行区。 ——打造全域好美样板区。国土空间开发保护格局持续优化，资源能源利用效率持续提高，生态环境质量持续提升。美丽城镇、美丽乡村建设走在全省前列，全域旅游系统推进，力争创成“绿水青山就是金山银山〞实践创新基地，“好美诸暨〞全域大景区大花园格局根本形成。 ——打造县域治理窗口区。以新时代“枫桥经验〞为内涵特色的县域治理制度体系更加