2023年县安全生产监督管理局工作报告材料.docx

县平安生产监督管理局工作报告材料 2023年，xx县平安生产工作在市安委会xx县委、县政府的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，以“平安生产基层根底强化年〞活动为主线，坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，认真落实政府平安监管责任和企业平安生产主体责任，扎实开展四次重点行动和平安生产“打非〞专项行动，完成了市政府下达的控制指标任务，全县平安生产形势持续平稳好转。 一、强化组织领导落实平安生产责任制我们始终把落实政府监管责任和企业主体责任，作为抓好平安生产工作的前提和保障，不断完善一把手负总责、班子成员“一岗双责〞的领导责任体系，扎实推进政府监管责任和企业主体责任落实，通过绩效考核，严格奖惩，全面推动平安生产工作。 （一）高度重视平安生产工作。一是加大投入力度。2023年将30万元平安生产专项资金纳入财政预算，平安生产的支撑和保障能力进一步加强。二是围绕落实国务院关于进一步加强平安生产工作的通知（国发（2023）23号），及时提出议题，县委常委会、县政府常务会屡次听取平安生产工作汇报，认真分析全县平安生产形势，研究制定工作措施，安排部署平安生产工作。三是坚持政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责〞的平安生产领导责任制。及时调整县平安生产委员会，综合监管职责进一步强化。 （二）层层落实平安生产责任制。年初，与12个乡镇（办事处）、经济开发区和2023家县属企业逐一签订二〇xx年平安生产目标管理责任书，相关部门分别与县政府分管副县长签订了二〇一二年平安生产目标管理承诺书。县安委会在第一季度开展专项督查，各乡镇、街道办事处、园区、县直各单位与其下属单位、各行业企业都签订了责任书，逐级分解任务，做到人人有责任，处处讲平安，时时抓防范。为强化政府和各部门责任，修订出台xx县落实平安生产监督管理责任暂行规定（商政办发（2023）21号），进一步明确“一岗双责〞、“属地管理〞、“谁主管、谁审批，谁负责〞的原那么，并开展经常性督导检查，确保了平安生产责任制层层落到实处。 （三）加强考核监督，推开工作落实。将平安生产工作纳入县委、县政府目标管理绩效考核体系，细化到“县级领导干部、乡镇、部门、企业和承担上级指标任务部门〞五个考核细那么中。坚持平安责任事故“一票否决〞制。通过日常考核管理、年终汇总奖惩，有力推动了平安生产全覆盖、无缝隙监督管理。 二、强化监督检查扎实开展“基层根底强化年〞活动着重强基固本，以“强化年〞四次重点行动为主线，深化隐患排查治理和专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，加强职业健康监管、应急救援等工作，杜绝了重特大平安事故。 （一）认真组织开展四次重点行动。围绕深入贯彻落实国发40号、国发23号文件和省、市部署，制定了关于推进科学开展平安开展的意见（商政发（2023）19号）、关于开展平安生产基层根底强化年活动的通知（商政办发（2023）21号），县安委会根据平安生产形势和特点，每季度分别制定行动方案，坚持四次重点行动与重点领域平安专项整治相结合，不断加大监管检查力度。四次重点行动以来，工矿商贸领域共检查各类生产经营单位677家次，其中非煤矿山与冶金建材70家次，危险化学品114家次，烟花爆竹315家次，共发现各类事故隐患1741项，依法下达责令限期整改指令书68份，催促生产经营单位进行了整改。四次重点行动作为全年工作主线，指导全县各级各部门、单位用心抓好平安生产监督管理工作，取得明显成效。 （二）强化隐患排查治理和专项整治。认真开展事故隐患排查治理和专项整治，印发实施方案，在危险化学品、道路交通、烟花爆竹、人员密集场所、建筑施工等重点行业领域，扎实开展治理和整治。专项行动中，危险化学品领域排查整治事故隐患85处；建筑施工领域排查整治各类隐患241处；人员密集场所排查整治火灾隐患20232处；道路交通方面排查整治隐患32023处。建立事故隐患和事故查处挂牌督办制度，认真查处群众举报，认真落实上级挂牌督办事项，并逐步探索建立“企业自查自纠、政府严格监督、执法催促整改〞的隐患排查整改机制。 （三）扎实开展职业健康监管。我县高度重视职业健康工作，安监局主要负责同志亲自分管。依据全县工矿商贸企业的现状，认真排查梳理，全县82家存在职业危害因素的企业全部完成职业危害申报。印发202300份职业病防治法及配套规章，免费发放到各级各部门、企业，大力宣传普及职业健康知识。建立完善企业职业危害监管信息档案，木质家具企业主要负责人、平安员经考核合格持证上岗，深入开展木质家具制造、冶金、五金电渡化工、医药、建材、机械行业领域职业病危害专项整治，职业健康工作得到了有序推进和有效落实。 （四）严厉打击非法违法生产经营建设行为。出台xx县开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案，在重点行业领域，深入开展“打非〞专项行动。道路交通领域，以涉牌涉证、超员超载、酒驾醉驾、违法载人为重点，查处酒后驾驶94起，超员21起、超载922起、超速8741起、疲劳驾驶29起，涉牌涉证686起，行政拘留148人、刑事拘留29人、逮捕8人、直诉55人、抓获网上逃犯1人；建筑施工领域，查处违反强制性标准的6个工程，予以强制停工或责令局部停工。通过依法严惩非法违法行为，全县平安生产法治秩序进一步标准。 （五）强化平安生产应急管理。积极推进平安生产应急应急救援工作。根据近几年经济开展和预案演练情况，聘请专家对xx县平安事故灾难应急预案专项预案，危险化学品、烟花爆竹、石油天然气储输等部门预案，进行了修订完善。催促高危行业企业开展预案修订、评审，并全部依法进行备案。制定应急管理示范点实施方案，催促4家示范点及时申报。严格落实重大节日、重要时期应急值守制度，坚持领导在岗带班、坚持日报告和零报告，启动平安生产预警短信平台，先后发布预报预警预防提示、措施7千余条。 三、强化平安文化建设推动平安生产标准化管理以促进企业落实平安生产主体责任、提高全民平安意识和防范技能为重点，以平安班组、标准化、教育培训、标准平安生产监管执法为抓手，逐步构建平安文化建设长效机制，为创新平安生产工作提供思想保证、精神动力和落实平台。 （一）强化平安文化示范企业建设、平安班组建设，推动平安质量标准化工作。强化平安生产基层根底工作，积极推进平安文化示范企业创立工作。在去年通过4家企业的根底上，今年又重点培育并通过2家。另有2家企业通过标准、改进班组平安管理，企业平安生产的根底更加牢固，顺利通过平安班组验收。始终把标准化作为深化平安文化建设的重要内容，坚持分类指导、标准管理，突出重点行业和重点企业，对照标准，加大工作力度，全县平安生产标准化工作有序推进。 （二）强化宣传教育培训，提高全社会平安素质。坚持把提高全民平安意识作为抓好平安生产工作的重要环节，扎实推进。县普法领导小组、总工会、安监局等部门，先后屡次组织平安生产普法宣传等活动，开展“百万职工平安生产法律法规知识答题活动〞和“安康杯〞知识竞赛，县安监局荣获全国“平安生产法律法规知识答题活动〞优秀组织奖。平安月期间，设置巡展展板120块，发放宣传资料1万2千余份，悬挂宣传条幅300多幅。先后组织行政管理干部、企业主要负责人、平安管理人员培训班，提高了平安管理能力和岗位操作技能。催促企业全面开展平安教育活动，整改“三级教育〞不标准问题56项。在平安生产新闻宣传方面，县安监局组织了政务热线专题和平安知识播送专题活动，先后向中央级媒体投稿28篇，采用17篇；向省级媒体投稿15篇，采用9篇；向市级媒体投稿253篇，采用216篇，平安生产宣传力度进一步加大。 （三）强化执法标准化建设，平安生产依法行政水平进一步提高。结合实际编制全年执法方案，报经县政府批复后向市局备案。具体执法活动中，每月月底汇总本月检查台账，编排呈报下月执法方案，遇市、县重大活动临时不能完成方案时，及时补查。开展执法流程、行政处分、自由裁量梳理工作，制定了关于开展平安生产行政程序年活动的实施方案，实体法与程序法同等高度重视并严格实施，执法案件质量进一步提高。 四、存在问题尽管2023年我县平安生产工作取得了明显成效，但平安生产与社会各界和人民群众的要求，与践行科学开展观、实现平安开展、加快建设美丽泉城建设的要求还有一定差距，平安生产还面临和存在着一些突出问题：一是认识缺乏。个别部门、单位的领导重生产轻平安，对平安生产工作消极被动应付，或仅仅停留在口头上，表达在文件材料上。一些企业平安给效益让路，“三级〞平安教育流于形式，从业人员平安意识淡薄，识别危险要素、主动避险的能力较低，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违〞现象大量存在，给平安生产工作埋下了极大隐患。二是根底薄弱。我县中小企业多，一些企业平安生产投入缺乏，工艺简单，设备陈旧，生产条件落后，平安保障缺乏，平安隐患没有得到及时排除整治。有的企业未执行平安生产“三同时〞规定，先上车、后买票，致使新建、改建、扩建工程存在先天性平安隐患。三是责任“缺失〞。一些部门、单位平安监管工作不积极、不主动，怕担当责任，怕得罪人，致使平安责任落不到实处，一些隐患长期得不到解决。另外，我县技术支撑体系建设相对滞后，监控信息化手段不强，应对突发事件的能力有限，等等。这些问题和薄弱环节，稍有疏忽，稍有懈怠，就会使平安形势出现波动，给广阔人民群众生命财产平安带来极大威胁。对于上述问题，我们一定要认真整改，在今后的工作中采取更加有效措施予以解决。 五、2023年工作方案今年，xx县安监局将以学习宣贯党的十八大精神为契机，以强化公共平安体系和企业平安生产根底建设、遏制重特大平安事故为己任，围绕开展“平安生产基层根底提升年〞活动，继续完善“1234〞的平安生产工作思路，坚持创新，积极优化平安监管环境，完善平安监管支撑体系，全力抓好平安生产工作。即坚持“以人为本、平安开展〞的理念，落实“政府监管、企业主体〞的两个责任，突出“源头管理、隐患排查、平安培训〞三个重点，完善“组织领导、考核奖惩、应急救援、责任追究〞四个机制。具体工作中要重点抓好七个方面：一要牢固树立科学开展平安开展理念。时刻保持清醒头脑和清晰思路，坚持平安生产从“零〞抓起，用“四清楚〞、“四到位〞的总体要求抓好全县平安生产工作，加大平安生产法律法规落实的监督检查。创新工作思路，积极优化平安监管环境，完善平安监管支撑体系，全面推动2023年各项工作任务全面落实。二要加强企业平安生产主体责任和政府部门监管责任落实。严格落实企业法人、主要负责人和实际控制人的第一责任，督导企业强化基层根底建设。明确行政首长负责制和领导班子成员“一岗双责〞制度，定期研究部署平安生产工作，组织解决平安生产重点难点问题。按照政府督查重点和上级安排，加强安办督查，强化监管队伍建设、执法监察和依法行政工作。三要深化重点领域平安专项整治。强化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、冶金建材、市政建设、机械、轻工、纺织、商贸市场等重点行业、重点领域平安监管。加大监管力度，保持“打非〞高压态势，对重大隐患治理实施挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位〞，切实把重点行业领域抓牢、管住。四要扎实推进平安生产标准化建设。按照目标进度要求，制定实施方案，进一步标准企业平安生产行为，改善平安生产条件，加强平安根底管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，推进平安标准化活动。五要提升应急救援体系建设。加强预案的审核、报备、衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导开展预案演练，建立防范自然灾害引发事故灾难的协调联动和预警机制。六要提升职业健康监管工作水平。进一步深化职业病防治法宣贯，扎实推进职业病危害工程申报等工作，深入开展职业病危害严重企业专项治理，维护从业人员平安健康权益。七要加强宣传教育和全员培训。企业“三类人员〞持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。开展平安文化示范企业、班组创立、第12个“平安生产月〞