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2023
图书馆
公共
信息
服务
分析
图书馆公共信息效劳分析
【】图书馆公共信息效劳供给机制具有公益性、专业性、灵活性和便捷性的特点,但也存在低效率和不均衡的问题,在有效的需求表达根底上标准获取与利用,同时构成有效的供给效率与公平监督机制,形成科学开放的信息保障是实现公共信息资源和效劳社会公平与高效的有效方法,也是图书馆信息资源合理配置与利用的结果。
【关键词】公共信息效劳;供给效率
公平图书馆正处于以纸质资源为主体的旧范式信息效劳向以数字资源为主体的新范式信息效劳转变,传统信息效劳是在过去“人〞“资源〞“空间〞三要素的根底上,突出人在图书馆的地位,整合全媒体的资源,开掘图书馆作为信息集散中心的物理空间价值。信息时代,在全媒体的新环境下,图书馆的“一线〞(用户效劳)、“二线〞(技术效劳)和“超越〞(延伸效劳)如何通过资源整合、流程再造,进一步拓展现代图书馆的知识资源供给,实现社会公平最大化。怎样提升资源合理配置的使用效率。国家十三五规划纲要第六十一章“增加公共效劳供给〞中明确提出,公共效劳供给应着力于普惠性、保根本、均等化,力求朝着可持续方向开展,群众最关心最直接最现实的问题也是公共效劳供给亟待解决的问题,加强政府职责,提高公共效劳共建能力,提升资源共享水平。纲要特别强调根本公共效劳均等化,完善根本公共效劳体系的同时,加强资源整合,提高管理效率。满足群众多样化公共效劳需求的过程中,创新公共效劳提供方式,推进供给方式多元化,从而让效劳质量有所提高。例如,满足个性化需求,依托新技术和新方法,打破常规的效劳方式,促进线上线下效劳衔接,让群众充分享受优质、高效、便捷的效劳。本文探讨的是图书馆在根本公共信息效劳供给中,效率和公平相对协调的双赢模式是实现效劳均等化根底,并从中探索根本公共信息效劳供给效率与公平的协调性分析过程的理论依据。
1公共信息效劳供给效率理论根底
1.1根本公共效劳效率。效率是经济学领域的一个重要概念,以NX8226;格雷戈里X8226;曼昆(N.GreoryMankiw)为代表,他认为,效率是指从稀缺资源中获取最多有用的东西,并通过有效的经济生产活动得到利益的最大化。从经济学理论角度来看,效率权衡投入与产出的关系,注重的是效率优先原那么。从投入总量中衡量最正确投入比例的能力,反映了投入要素组合的最优化,通过优化资源的组合和配置,从而提高产出效率[1]。根本公共效劳供给效率也属于经济效率的范畴,因此,考察投入固定的情况下实现最大的产出与用最小的投入实现既定的产出是非常有必要的。1.2根本公共信息效劳公平。公平的涵义源于哲学领域,亚里士多德认为,同样的应该同样对待,平等的就平等,不平等的就不平等,公平不是绝对的,而是相对的。不同的学派,对公平持不同的理解,有的倚重于时机的均等,有的偏向于参与活动、享有成果等条件的平等。政府提供公共效劳根本目的,是为公众提供和满足生存与开展的需要,从消费需求的层次来看,就是满足人们吃穿住行的生活需求,这种根本公共效劳是无界限的,即无贫富、无地区、无城乡、无文化程度的“四无〞消费需求。在信息时代,图书馆作为信息效劳机构倡导的是群众享有信息资源、信息效劳的公平与均等,无关其民族、区域、文化水平和贫富阶层,从信息资源和效劳获取的动态实现过程看,起点、过程和结果都要讲究公平。起点公平表现在享有信息权利和学习时机的平等、无差异,不因为经济条件各异、生活地域不同,在参与学习的过程中获得不同的学习时机和资源;过程公平强调目标实现的路径和它遵守的规那么是均等的;结果公平那么指资源配置相对平等,它是取决于信息共享与否的最重要指标。特别强调的是,公平的实质是实现不同用户之间的平等,但这并非绝对的“平均化〞,从而忽略人与人之间的差异性[2]。1.3根本公共效劳供给效率与公平的机理。任何时期供给机制都提倡坚持效率与公平,公平和效率也是图书馆始终坚持贯彻的效劳理念。在现实中,单从政策层面来看,公平和效率时常是相悖的,追求效率为目的时,有时难免会导致不公平的存在;追求公平时,通常也不可防止会导致效率低下。从宏观层面而言,图书馆具有公共文化属性,面临公平与效率取舍两难的问题;从微观层面来看,图书馆提倡以最少的本钱投入实现资源利用效率的最大化,因此,看似资源共享的平等,实际上也存在有损失效率为代价,抑或是为了追求资源的利用率,而忽略用户的占有资源和效劳的均衡比例。近年来,得益于我国公共支出规模不断扩大的政策倾斜,公共支出领域和支出配置结构的调整,图书馆作为政府公共财政支出的重点对象之一,政府公共财政理论的变化影响着公共信息效劳的供给增加,尤其是地方政府更接近公众,了解公众对公共文化产品和效劳的需求特点,优化公共文化资源产品和效劳,最大化满足群众的需要,开展地方文化资源与公共信息资源的合理分配将更有利于提高社会效益和经济效率。
2公共信息效劳供给的一般原那么问题
理论上讲,图书馆公共信息效劳的供给一般遵循四个原那么,即宏观调控原那么、效率原那么、公平原那么和能力原那么。具体情况如下:2.1宏观调控原那么。由于不同的提供方式对公共信息效劳的供求有着不一样的影响和效果,与其说是宏观调控方式,实质上也是宏观手段的选择。信息资源配置提供方式服从于国家宏观调控中公共信息效劳到达预期目标的要求,公共信息效劳的供给取决于效劳机构的提供动机和提供能力,信息需求那么取决于用户的信息消费实现愿望和实现能力。2.2公平原那么。公平原那么是针对公共信息资源分配机制而言的,市场提供是一种初分配机制,公共提供那么是一种再分配机制。既然是一种分配机制,自然而然就涉及到公平与否。图书馆对社会提供免费的公共信息效劳之时,也理应考虑到用户平等享有公共信息资源利用和公共信息效劳的权利。公平包括经济公平和社会公平两个层面。经济公平是市场经济内在要求,强调投入与产出的对称,社会公平那么指用户享有公共信息效劳的时机均等和信息资源分配差距的合理性。2.3效率原那么。效率原那么不仅是提供方式的选择,更是信息资源配置方式的安排。公共提供、市场提供和混合提供是常见的三种提供方式。其中公共提供是政府配置而言,市场提供是市场调节的手段,而混合提供那么是两种配置方式的有机结合[3]。不一样的提供方式,资源配置效果和效率也各不相同,它取决于不同的信息资源配置机制,也适用于不同的信息效劳领域。提供方式的选择首先要符合效率要求。2.4能力原那么。图书馆公共信息效劳能力是相对于其效劳本钱补偿机制来说的,公共信息效劳提供实行的是社会补偿机制,营利性信息效劳机构的市场提供实行的是个体的补偿机制,混合提供那么实行的是社会和个体效劳本钱分担机制。因此,信息效劳提供方式的选择还受到信息效劳本钱负担能力的制约。
3公共信息效劳供给效果模式分析
良好的公共信息效劳供给模式,不仅有效地解决用户对公共信息资源的需求,也到达理想的供给效果。3.1供需均衡,结构合理。公共文化效劳是以用户的需求为导向的,尤其是公共信息效劳供给是群众享有根本公共信息效劳的权利,满足用户对公共信息资源和效劳产品的需求是图书馆的职责,以此实现图书馆可持续开展的目标。换而言之,要使已提供的公共信息效劳发挥它的效用,到达理想供给的最正确状态,首先就要清楚认识到哪些效劳或产品是不受用户欢迎的,其供给无效的原因是什么。并在坚持图书馆主导,用户主体、多元供给原那么的前提下,尊重用户的文化需求表达权,保障用户话语权、公平享有信息资源的拥有权,以及公共决策的参与权,同时通过畅通的需求表达渠道和完善的决策机制,提供用户急需或感兴趣的公共文化信息效劳和能真正表达用户需求的各公共文化信息效劳工程等,确保公共文化信息效劳供给能与消费主体———用户需求实现平衡。同时充分考虑不同区域、不同民族的信息用户个性化、多样化文化需求,改变由于各种公共文化信息效劳由政府统一配置模式造成的供给结构不合理现象,实现有针对性的公共文化效劳供给。3.2主动参与,积极消费。图书馆公共信息效劳要到达供给效果最正确的状态,不仅要从根源上保证供给的公共文化信息效劳真正符合用户个性化和多样化的文化需要,还要明确供给与用户真实的文化需求相符后,确保用户文化活动参与的热情和文化消费的积极性。也就是说,最正确的状态模式应该是通过完善的用户文化参与、互动和补偿机制与组织,形成标准的参与形态;图书馆应具有维护用户强烈的权利意识、参与意识和互助合作意识,在文化投资观念方面具有长远开展的理念,不断加强信息效劳创新的科学性、自觉性及针对性。例如,在实施精准文化扶贫中,明确农村公共文化信息效劳建设对推动农村全面开展的重要性,同时有着多元化的宣传渠道和方式,增强公共文化活动宣传力度,拓宽居民接收公共文化活动信息的途径,最终提高文化参与的积极性,培育起农村居民健康、良好的文化消费理念[4]。3.3公益性与市场化兼顾,实现公平与效率均衡。公平与效率在根本公共信息效劳供给过程中,根据中国国情,不可采取“过度市场化〞手段片面追求“效益最大化〞的方式。当前,我国现阶段城乡、地域社会生产力开展水平各异,比方东部地区与西部地区经济开展水平存在巨大差异,这些对根本公共信息效劳供给的效果和作用影响很大。显然,如果图书馆一味强调完全平等地享有根本公共信息效劳供给“公平〞,是不现实的,而应该兼顾公平与效率,实现享有资源与效劳公平与效率的统一。
4对公共信息效劳供给效率与公平协调的对策与思考
无论社会如何开展,人们还是清醒意识到图书馆作为人际交流信息和经验的空间还是必要的。面向社会的需求,图书馆从纸质型为主体向全媒体过渡的过程,也致力于深度转型,探索更大作为。不断完善根本公共信息效劳供给效率系统,提高效劳效能,促进根本公共信息资源分配供给效率与公平协调性,探讨最正确路径的思路。4.1加强根底建设,提升根本公共信息效劳的效率和质量。图书馆在信息和知识组织的重心已经从对资源外形的描述,深入到资源内容的开发上。资源管理从信息的收集、描述、储存到效劳,整个业务流程都围绕着知识展开,并更加强调人与知识之间的关系。有学者借用Web3.0的概念,将新一代智能化效劳称之为“图书馆3.0[5]〞,强调的是引导,即通过语义搜索、智能匹配和个性化空间等,使用户在图书馆员的引领和指导下,体验到更加人性化、智能化和个性化的信息效劳。宏观上,国家把握政策的方向,政策的具体实施那么依赖地方,地方依靠国家财政支持,贯彻执行国家政策。从财政的角度来说,财政自主权是影响根本公共信息效劳的主要方面,财政的有力支持,保障了公共信息效劳供给投入比例;从政策执行角度看,加强地方基层图书馆组织力量,改革信息管理模式和管理体制,拓宽根本公共信息效劳供给方式和途径,面向社会,面向用户的需求,改进地方公共图书馆信息效劳供给机制,创新效劳模式,提升根本公共信息效劳的效率和质量。图书馆要在质的开展上有所突破,就必须以更加开放的姿态,积极与网络、媒体等技术人员合作,利用高科技和现有的成果,更好地为用户提供知识资源和效劳的智力支撑。4.2优化公共信息资源投入结构,缩小公共信息效劳供给差距。目前,国家和政府越来越重视改善民生,对教育、医疗、文化、公共卫生等领域的建设也加大投资力度,通过满足群众的物质文化需求,免除群众的担忧,改善群众的生存环境和生活质量,实现社会和谐健康稳定的开展。在公共文化领域,政府加大了对公共图书馆在内的信息资源分配,但由于经济条件、地域的不均衡,表达在公共信息效劳供给上的差异化,一些效劳内部工程供给失衡,出现享有信息效劳不对等的现象,只有针对性地加大贫困地区、经济落后地区公共信息效劳工程的扶持和帮助,完善其根底的综合配套效劳设施,努力实现根本公共信息效劳供需均衡,带动公共信息效劳系统高效运行[6]。另外,经济较兴旺的东部地区、沿海经济开发区,充分发挥龙头作用,带动西部地区、少数民族欠兴旺地区的开展,经济的增长也势必拉动地方财政的增长,尽管自身结构上还存在不平衡不公平的地方,但是努力优化结构,缩小地区间的差距,就能防止产生新的信息鸿沟,形成公共信息效劳供给