2023年报告与请示及不同新编.docx

报告与请示及不同 ××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告 ××省人民政府： 省政府转来××××××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下： 一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在××河的污染主要是××区排放的污水所致。×区的排放量为25万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。 为解决××河的污染，市政府已抓紧×区污水处理厂建设，争取在19××年建成。×区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为120230万元，已于19××年×月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全部落实，×区城环局正在组织实施。 根据××河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。 二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成×区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。 ××市人民政府 二×××年×月×日 请示 市财政局： 今年4月7日，xx市委、市政府关于加快开展旅游业的决定（x字（xx）8号），同意建立旅游建设开展专项资金，其局部资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到2023％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业开展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。 鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。 专此请示，请批复。 xx市计委 xx年x月x日 报告与请示的区别 （1）具体功用不同。报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文；而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示批准。 （2）内容含量不同。综合性报告大多涉及多个事项，即使是专题报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大、篇幅较长的报告比较多见；而请示的撰写强调一文一事，内容单 一、篇幅较短的请示比较多见。 （3）行文时机不同。报告既可以写在工作开展之前，也可以写在工作进行当中或完成之后；请示必须写在事前，而不能先斩后奏。 第二篇：报告与请示公文的根本常识 （整理：谷士禄） 第四课报告与请示 第一节报告 一、文体特征 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一个文种。 报告与请示同属一个行文方向——上行文。虽然行文方向相同，在国家行政机关公文处理方法中又把它们划作一类，但两者之间却有着严格的区别。 1.对上级要求不同，报告不要求上级批复，请示那么要求上级批复； 2.行文的时候不同，报告是事中或事后行文，而请示是事前行文； 3.文中性质不同，报告属陈述性的上行文，而请示属请求性上行文； 4.结尾用语不同，报告的结尾一般用“专此报告〞“此报告〞“以上报告如有不妥，请指示〞等词语。有的干脆报告事项完了，全文即结束。也就是说报告对上级没有明确肯定的回复性要求。请示结尾一般用妥否、可否，请批示，对上级要求十分肯定。 二、报告分类 报告根据行文原因与目的，可分为六类。 1.情况报告； 2.工作报告； 3.建议报告； 4.回复报告； 5.检讨报告； 6.送文送物报告。在报告文种中，工作报告使用最多。在工作报告中，按涉及到的内容又分为专题报告和综合报告。 专题报告。需要汇报的内容是某一专项工作情况的。 综合报告。需要汇报的内容是一个单位、一个系统的全部工作情况的。 三、报告的写法 （一）报告写作通用规那么 报告写作通用规那么，就是人们常说的“三段式〞。“三段式〞不是一成不变的模式，不同的内容可以表现为多变的形态： 1.情况--做法--问题（意见）； 2.情况（做法）--问题--今后意见； 3.情况--问题--今后意见； 4.情况--原因（责任）--下步做法； 5.情况--原因--责任及处理意见； 6.情况--问题--建议 报告“三段式〞的根本写法，可以提高撰文效率，眉目清楚。“三段式〞只是根本写法，并不是必须的硬性规定，也可以写成“两段式〞，如情况--意见，情况--建议。 （二）注重实效，情况真实 注重实效，指向上级汇报工作、反映情况、提出建议，必须及时、迅速，不能拖沓。报告有两个作用：一是承担着向上级反映信息；二是承担着对上级决策反响的作用（包括执行情况、决策的科学性）。可见，报告是决策的根底之一，报告对决策担负着“桥梁〞“纽带〞作用。不注重实效性，就很可能影响决策的及时性；不注重真实性很可能影响决策的科学性。 （三）语言要简洁，篇幅要短小 报告的篇幅一定要短。要做到即短又说明问题，就要提高运用概述和突出重点的能力。毛泽东同志指出：“报告文字每次202300字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过2022字。一次不能写完问题时，或一次着重写几个问题，对其余问题那么不着重写，只略带几笔；另一次那么着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争议之所在。〞（毛泽东选集）第4卷） 四、各类报告的特点 （一）情况报告。重点是情况反映。特点一是一切尽量用事实，特别是用数字来表达；二是要直来直去，平铺直叙；三是边明理边明事寓理与事实之中；四是在占有大量事实的根底上，通过分析概括提炼出简单明了的看法。 注意点。○1情况报告的根本是情况一定要真实、准确。要如实地反映事物的本来面貌，对事实既不能夸大又不能缩小，既要报喜也要报忧，不粉饰，不掩盖。○2反映情况可以谈看法，但不要超出自我工作权限，所谈的看法、意见，是不需要上级审批的。否那么就不是报告了，应该写请示了。 （二）专题报告（工作报告）类同于情况报告，只是报告的内容是专题，比情况报告范围窄。 （三）建议报告，既是建议又是报告。建议报告最突出的特点是可以要求上级确认、批转。 前面讲过，报告不能要求上级批复，只有请示才能要求上级批复，那么请记住，建议性报告例外。为什么。因为国家行政机关公文处理方法和中国共产党各级领导机关文件处理条例都明确规定了向上级机关提出建议用报告。 根据建议报告的特点，此种报告的写作应当是以分析提出问题，列出具体要求，拿出意见、方法为主。因此，此类报告在写作上通常表现为“情况〞（问题）--“建议〞（意见）。但在文字详略上，前者要精，后者要细。结尾与其他报告也不同，可以用惯用的结语，如：以上报告如无不妥，请批转……部门贯彻执行。 （四）回复报告，特点是恢复上级领导同志询问情况的报告。写回复报告，必须和询问内容紧密衔接，答复所问，要防止所问非所答。 （五）检讨报告。肯定是单位或个人犯了严重错误，向上级写的检讨、检查报告。 大家都知道1979年11月25日，石油部海洋石油勘探局“渤海2号〞钻井船在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，死亡72人，直接经济损失达3700多万元。这是XX省、石油系统建国以来最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探历史上少见的。……1980年8月23日，9个月后石油部长宋振明才给国务院写了检讨报告。事情处理得不好，但检查报告写得非常好，可以当范文。这篇检讨报告的特点：先写事故的根本情况；其次写发生事故的主要原因；最后针对问题及原因提出今后的处理意见。 （六）送文送物报告，是随文、随物一齐向上级发出的一种报告。如向上级报送工作方案、工作总结、调查报告等，因为这些都不是法定公文，属于机关常用应用文，不宜直接向上级行文。当需要向上级报送时，可以以此形式向上行文。从内容上看，方案、总结等为主件；从行文形式上看，送文报告是主件，而方案、总结是附件。 第二节请示 一、文本特征 请示体公文，是向上级机关请求指示、批准所使用的一种上行公文。它是在党政机关、企事业单位、群众团体的日常行文中使用频率较高的文种。 二、请示的种类 请示按其行文的目的、作用，根本分为两类。一类是直接请示，即下级机关直接向自己的上级领导或领导机关请求指示、批准事项；二类是批转性的请示，即把有关某一方面的意见，以请示的文种报上级机关，要求上级批转有关单位予以办理。 三、请示的内容结构。请示一般有三局部构成：开头局部写请示的缘由，也叫请示的理由或背景，要求写的充分而又简明。主体局部写请示的事项。请示的事项要求写得实际、合理、明确、简要。结尾局部写希望要求，大都根据内容要求运用惯用语结尾。比方：直请性请示，可选用“可否，请批示〞、“当否，请批示〞、“妥否，请批示〞、“以上请示望予审批〞，或者用“此请示〞；批转性请示，可选用“以上意见，如无不妥，请批转……执行〞。如果是申请资金、物资的请示大都把“请批示〞写成“请核示〞。 四、写作本卷须知 （一）请示与报告绝不能混为一谈，也不等同于函 请示是公文中的独立文种。请示是向上级机关请求指示、批准，报告是向上级机关报告情况，不要求指示、批准。这里的上级机关是指有隶属关系的上级机关，并非指某一专门业务部门也非指与自己不存在隶属关系但级别比自己高的单位。 向有关主管部门请求批准的事项，通常有两种情况。一是平级单位申请批准，如安置办向总经办申请修复、更换，由于他们之间都隶属于××集团公司，是平级单位，故按国务院公文处理方法的规定不能用请示，只能用函。二是非隶属关系单位的申请批准，如中央驻地单位向当地申报用地、办学等事项，因为他们之间不存在任何隶属关系，按国务院公文处理方法的规定也不能用请示，只能用函。 （二）要把握请示的内在逻辑 一份请示不管文字长短，其内在逻辑都是一样的。这就是“为什么要请示〞，要“请示什么问题〞。为什么要请示，通常包括请示的背景和缘由。请示什么问题，也就是要求上级机关为我们解决什么问题，怎么解决。 （三）要坚持“一文一事〞俗话说“香烧一股，敬佛一尊〞比喻写请示要坚持一文一事。“香烧一股〞就是说一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一的进行处理。“敬佛一尊〞是比喻请示的主送机关只能是一个，不能多头请示。多头请示容易使主办与协办单位相互推诿、扯皮，延误批复时间，或者造成批示意见不一，使下级难以适从。受双重领导的单位，在请示问题时，应当本着谁有权利批准这一问题就请示谁，同时可抄报另一上级单位。如果行政关系党的关系不在一个地方，不能把党、政上级机关一并列为主送，应当按照党政各自分工范围，以党委