关于落实《区委第四巡察组回访督查反馈意见》整改工作情况的报告.docx

关于落实《区委第四巡察组回访督查反馈意见》整改工作情况的报告 中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组 区委巡察办： 根据区委巡察工作安排部署，区委第四巡察组于2019年9月9日至11日对区发改局党组开展了巡视、巡察问题整改落实情况的回访督查。2020年3月18日，区委第四巡察组对回访督查情况向区发改局党组进行了反馈。反馈意见指出了区发局党组“政治站位还不够高，压实整改责任还有差距”“主动担当作为不够，部门监管责任落实不力”“整改举一反三不够，长效机制建设相对欠缺”“巡察整改落实不力”4个方面共7个问题，并对加强和改进工作提出了回访督查整改意见。对回访督查反馈的问题与不足，区发改局党组以高度的政治站位全盘认领，对后续整改工作专题研究、专责到人、专项推动，深入推动整改工作落地落实，现将整改情况报告如下： 一、提高政治站位，压实整改工作责任 （一）高度重视，加强了整改工作组织领导 回访督查反馈的问题说明区发改局党组工作开展存在弱项，工作成效与区委要求还存在差距。在后续整改工作中，区发改局党组坚持以高度的政治自觉、强烈的责任担当推动整改落实，成立了局党组书记、局长李兆兵为组长，局党组班子成员为副组长，各股室负责人为成员的区委回访督查反馈问题整改工作领导小组。局党组书记、局长李兆兵同志自觉担起第一责任，对整改工作亲自安排、亲自督导。局党组将回访督查反馈问题整改作为一项政治任务纳入到局党组中心工作，整改工作开始后，召开党组会研究落实整改工作，确保了整改工作的迅速展开。 （二）明确分工，制定了整改工作实施方案 局党组主动对接第四巡察组，了解掌握反馈问题的具体情况，召开党组会对问题全面梳理，逐项研究剖析根源，提出整改具体要求，编制回访督查反馈问题整改工作实施方案。方案以问题为分类，从工作、作风、机制上将回访督查反馈的4个方面共7个问题细化为15个具体整改措施，进一步明确整改的责任领导、牵头领导、承办股室、完成时限。通过明确分工，提升局党组班子成员抓实牵头问题整改的责任意识，形成了全局共抓问题整改、共促工作规范的氛围。 （三）制定清单，确保了整改工作整体推进 以“抓整改促工作”为要求，做好巡察问题整改与业务工作开展统筹协调，以整改为手段，把整改过程融入到日常工作。建立整改工作推进台账，组织各承办股室对照整改方案认领整改措施，将整改措施细化落实到日常工作，形成工作清单与制度清单，确保每个措施以实际工作落地落实，让巡察整改切实改出成效。截止6月底，按照整改期限已整改完成7个问题并长期坚持。 二、聚焦问题清单，推动整改工作落实 （一）政治站位还不够高，压实整改责任还有差距 1.“没有将巡视巡察反馈问题的整改作为推进全面从严治党和改进工作的一次重大契机，作为当前一项十分重要的工作，还停留在‘见子打子、见招拆招’‘过关’就行的层面”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在对巡视巡察反馈问题重要性认识不足等问题，并从三方面进行整改。一是提高政治站位，高度重视整改工作。2020年3月9日，区发改局党组书记、局长李兆兵同志主持召开党组会，专题研究区委第四巡察组回访督查反馈意见的整改落实，对回访督查反馈意见进行了安排部署。全体班子成员要统一思想，提高站位，对回访督查反馈问题要高度重视、主动认领、全盘接收、立行立改。二是精心部署，制定整改方案。2020年4月22日，印发《中共攀枝花市仁和区发展和改革局党组关于区委第四巡察组回访督查反馈意见整改实施方案》，对整改工作总体要求、组织保障、整改措施、整改期限进行了明确。严格按照整改方案要求和时间节点，有计划、有步骤地抓好落实，确保反馈意见“事事有着落，件件有回音”。三是积极开展以“三争三比”竞赛为载体深化“守纪律、提效能、强执行、做表率”活动，以活动促落实。对全局职工进行谈心谈话，查摆出领导班子存在问题3条；干部职工29人查摆问题37条，领导班子制定整改措施3条，29名干部职工制定整改措施43条，通过开展交心谈心广纳民意，集思广益，了解干部思想状况，理顺情绪，推动回访督查反馈问题的全面整改落实。 2.“重安排、轻落实，督促检查整改落实和听取整改进展情况汇报较少，还停留在以方案代替实施、以‘做了’代替‘做好了’的层面”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在督促落实不够等问题，并从三个方面进行整改。一是加强思想教育，自觉落实上级部署。落实党组会会前学习制度，上半年班子成员党组会前集中学习6次，理论中心组集中学习3‍次，党组书记讲党课1次；强化“学习强国”平台运用，每月通报全局职工“学习强国”平台学习积分，用学习武装头脑、指导实践、推动工作。二是注重举一反三，建立完善长效机制。结合中央新印发的《中国共产党党组工作条例》，修订完善《区发改局党组议事规则》《发改局局长办公会议事规则》，对局党组会、局长办公会工作职责界线进行明确。进一步明确“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用”范围与标准，细化了重大项目的决策、申报、审批程序，“三重一大”事项议事决策实现有据可依，实现以制度促管理、促工作落实，以制度建设固化回访督察反馈问题整改成果。三是加强监督检查，确保整改实效。以回访督察反馈问题为导向，围绕主体责任落实、议事决策、项目审批、内控制度等重点工作、重要环节，加强对问题整改落实的监督检查。学习了《重大行政决策条例》，1-6月，召开党组会11次，对仁和区人民医院二期建设项目、仁和区疾控中心项目可行性研究报告批复事宜、巴斯箐老旧小区改造项目可行性研究报告批复等重大决策进行了集体研究。 （二）主动担当作为不够，部门监管责任落实不力 “一些项目前期工作慢、项目实施慢、验收慢、结账慢，对此归结为客观原因或深层次问题，归结为历史遗留问题，有“新官不理旧账”、不愿担当作为，不主动想办法添措施，听凭项目推进一拖再拖。”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在项目审批监管存在后期跟进不足等问题，已全面整改。一是严格执行《攀枝花市仁和区发展和改革局政府投资项目审批内控制度》。坚持局党组对全局业务工作的全面领导，建立项目审批报告机制。重大项目（总投资2000万元以上）审批备案由局党组会集体研究。二是及时了解项目进度，按月调度。要求项目业主每月按时上报项目进度表，在国家重大建设项目库中，如实填报项目上月开工建设、投资完成、建设进度、竣工验收和资金拨付、管理、使用等基本信息，对资金到位率、投资完成率、资金支付率进行认真核查，针对进度缓慢的项目，及时与项目业主沟通，明确原因，协助解决。三是不定期实地查看，掌握项目真实进度。2019年12月由市发改委牵头，区发改局、区住建局陪同，实地查看攀枝花市仁和区宝灵小区综合整治项目、巴斯箐棚户区改造（配套基础设施）项目、普达棚户区改造（配套基础设施）项目、南山棚户区改造（配套基础设施）项目、仁和区档案馆项目等中央及省级资金项目，了解项目进度；2020年3月由区发改局项目办主任余现川同志带队，区发改局会同区住建局相关人员再次查看项目施工现场，掌握建设进度，加强与业主部门对接，督促项目业主主动作为，加快推进项目进度，确保如期完成项目建设。目前项目业主已完成该项目的竣工验收，并将项目资料报送区审计局进行竣工决算审计。 （三）举一反三不够，长效机制建设相对欠缺 “制度建设仪在纸面，对制度的执行抓得不紧，如：攀枝花市生活垃圾应急填埋场项目未按《仁和区发改局政府投资项目审批内控制度规定》经行政审批股室初审和局长办公会审定，对于专家评审意见中提到的要求将‘攀枝花市生活垃圾应急填埋场项目可行性研究报告’修改后通过也未落实”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在部分制度落实不到位等问题，已全面整改。修改完善《仁和区发改局政府投资项目审批内控制度》，按照行政审批股室初审—征求精力股室意见—专家论证评估—分管领导审核—局长办公会审定的原则，加强项目审批监管。经核实，“攀枝花市生活垃圾应急填埋场项目可行性研究报告”已按专家意见修改。2020年重大立项审批项目严格按照《攀枝花市仁和区发展和改革局政府投资项目审批内控制度》执行。 （四）巡察整改落实不力 1.“项目审批监管缺失，内控制度不健全问题仍然存在。没有将重大项目的立项审批纳入区发改局党组会议事规则，也未纳入局长办公室上进行研究讨论。如：2019年立项审批的9个2000万以上的重大项目，没有局党组会和局长办公会相关研究记录。”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在对个别重大项目审批监管存在程序不严等问题，已全面整改。已将2020年重大立项审批项目（总投资2000万元以上）纳入局长办公会“三重一大”议事内容，由领导班子集体决策，上半年集体研究决策重大项目审批3次。已在局长办公会通报2000万元以下的项目审批备案情况。 2.“项目督促检查不够，反馈问题整改推进缓慢。如：区综合档案建设工程项目开工时间为2018年12月26日，工期1年，预计总投资为1956万元，截止2019年8月31日累计完成投资仅580万元”。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在项目存在后期跟进不足等问题，已全面整改。一是严格落实“项目年”‍各项部署。积极协调业主单位，加快项目建设推进。2020年初因疫情原因，仁和区综合档案馆建设项目被迫停工，项目建设进度受影响。该项目初设批复的概算投资为1497万元，截至2020年6月，仁和区综合档案馆项目主体和装饰装修已全部完工，累计完成投资1497万元。二是突出重点抓推进。以每季度全省重大项目集中开工为契机协调督促重大项目推进工作，承办了全市一季度项目竞进拉练活动，5个项目集体接受检阅，活动圆满成功，达到了以拉练促推动、以项目促发展的预期效果。三是定期报告促推进。建立项目月报机制，每月25日前完成当月项目进展情况汇总，及时向区委、区政府报告全区项目推进情况。 3.“异地扶贫搬迁基础设施建设项目进度迟缓，2017共下达24个易地扶贫搬迁项目中完成验收未出报告还有4个；2018年共下达29个易地扶贫项目，其中完成验收未出报告5个，未验收5个，其中2个还未完工；2019年共下达易地扶贫搬迁项目13个，其中未完工2个，未开工1个”问题。 整改完成情况：已整改完成，并长期坚持。 整改情况：经对照自查，局党组确实存在项目存在部分易地扶贫搬迁项目建设后期跟进不足等问题，已全面整改。一是严格落实工作责任。建立工作推进机制，按照项目建设要求，进一步明确各部门、项目乡镇职责，层层传导压力，对各项目乡镇定期跟踪稽察，加强项目建设督促、指导，督促各项目业主单位加快项目推进；二是加强问题整改落实。以脱贫攻坚区级交叉检查为契机，2020年4月－6月，区发改局副局长陈凯带队前往务本乡、大龙潭乡、前进镇、同德镇、平地镇、福田镇、仁和镇、啊喇乡、金江镇、布德镇等地检查异地扶贫搬迁工作15次，对照政策及反映出来的问题，再摸再排再整改再落实，重点摸排房屋面积、拆旧复垦、资金使用、项目验收、道路管护等方面问题，督促项目业主加快项目进度，推进项目竣工验收。三是强化工作督导。执行易地扶贫搬迁月报和周报制度，定期通报项目推进情况，会同区扶贫开发局对进度滞后项目“一对一”督查，对资金拨付、工程进度滞后的项目，列出时间节点、倒排工期，确保按时间节点完成项目建设，完成资金支付。积极与交通、水务、住建、审计等部门沟通衔接，做好项目技术服务，确保项目完工后及时验收。2020年4月9日，区发改局副局长陈凯陪同市发改委副主任李星星调研务本乡和大龙潭乡易地扶贫搬迁工作。2020年4月13日，区发改局陈凯陪同区人大常委会主任谭进到大田镇督导脱贫攻坚交叉检查问题整改，在大田镇召开工作推进会。2020年4月12日、20日，区发改局党组书记、局长李兆兵同志带队分2次前往大田镇督导脱贫攻