2023年城乡建设工作专题调研报告新编.docx

城乡建设工作专题调研报告 一、根本情况 为认真收集、汇总好相关单位2023年在城乡建设工作取得的经验成绩，摸清主要困难，更好地围绕十八届三中全会精神、省委十三届七次全会精神方案好明年的工作，12月2日-6日，县城乡建设调研组赴11个单位，开展了为期五天的专题调研。调研组主要围绕各单位的工作亮点、存在困难、来年工作思路及对县委、政府的意见建议等四个方面进行了深入调研，并采取召开座谈会、个别访谈等形式，掌握到了各单位在效劳城乡建设中的一些具体情况，并提出一些初步的意见建议，仅供大家参考。 二、主要亮点 （一）城乡规划工作取得新突破 城市规划编制方面：县城市总体规划（202322-2023）于2023年2023月22日获市人民政府审批同意。完成了城市燃气、绿地系统统、应急避难场所等专项规划及黄坊片区、XX县区、城北片区、城南片区控制性详细规划；编制了南五路至高速出口地块城市设计及XX县区局部路网道路景观设计，实现了近期建设规划的全覆盖。村镇规划编制方面：完成了2023年的土坯房集中改造点83个村庄建设规划和百里湘江范围内的65个村庄建设规划；编制完成了全县19个乡镇的村庄布点规划；开展了西江、门岭、麻州、珠兰等4个乡镇总体规划修编和周田镇控制性详细规划的编制。土地利用总体规划方面：开展了县、乡土地利用总体规划与第二次土地调查成果数据衔接调整，同时做好县、乡规划数据库成果纠错并启动了土地利用总体规划修改（调整）工作，编制完成县土地利用总体规划（2023-2023年）实施评估报告，现已经过省厅专家组评审。生态环境保护方面：一是正在编制县农村环境保护规划，争取纳入建设“美丽中国〞行动方案实施试点县。二是编制了县赣南苏区振兴开展环境保护八年规划，现已完成送审稿。三是积极参与联合国中国区“环境规划优秀示范城市〞评选活动。5月20日，受联合国环境署、新华社非洲总社邀请，县环保局主要领导前往非洲肯尼迪联合国总部，参加“明月行动，绿色中国梦〞责任论坛等相关活动，并成为全国唯一获得联合国环境署“2023年环境规划优秀示范城市〞的县级城市，并为我县颁发了奖牌和证书。 （二）城乡面貌整治工作取得新进展 “两违〞整治方面：从县规划建设局、国土局、公安局、城管局抽调相关人员，并从社会上招聘了30名协管员，组建了“两违〞整治综合执法大队，通过抓宣传、抓调查、抓打击、抓建章，有力的遏制了“两违〞现象的发生。土地卫片执法检查方面：对6个违法用地图斑（宗地数4宗）进行了立案查处，相关责任人已移交纪检监察部门立案处理，目前我县2023年度土地卫片执法检查成果已顺利通过市级验收，数据通过省厅审核。通过例行督察和年度卫片执法检查，全县上下形成了依法管地用地的良好气氛。水环境及河道整治方面：水生态文明建设试点县工作已全面启动，省水利厅已定把我县作为水生态文明建设试点县呈报到水利部审批，已聘请省水科院专家来我县调研，相关设计工作正在进行中。围绕我县百里湘江绿色生态长廊建设，对全县水库水环境进行整治，开展了水库水源地的保护，努力打造水生态文明建设示XX县区。开展了标准性码头建设，整顿禁采区内砂场。14个标准性码头总投资1750万元，到位资金1750万元，已拨付资金800万元，可于本月底完工并交付使用。撤除了禁采区和延伸禁采区内的11户砂场，叫停了8户影响绿道建设的砂场。 （三）城乡建设平安生产水平得到新提升 建筑市场平安管理方面：一是全面实行工程法人制、合同备案制、工程经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等制度，对应监理工程实施强制监理，受监工程到达20230%。二是严格施工现场管理，每季度进行了平安质量大检查，全年未发生一起建筑责任平安事故。三是强化了对保障性安居住房的质量监督执法，确保让住房困难群众住上放心房。交通运输市场平安管理方面：在元旦、春节、“两会〞、“五一〞、“十一〞及敏感时期，及时对运输站场、运输企业和重点单位进行平安生产大检查，及时消除整治平安隐患。电网平安保障方面：通过扎实开展平安生产事故警示周、平安宣传咨询日、平安文化周和平安生产应急演练等一系列活动，并狠抓了现场平安管控和现场作业平安措施落实，提高了平安生产的精细化水平，有效防范了电网、人身和设备事故。环境平安执法方面：一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等2023家重点企业开展环保核查。二是集中力量打击了筠门岭镇下阳村、长岭村、周田镇雷公坝水库、中村乡曾坑村等8家（次）非法电子垃圾燃烧工程。取缔了富城乡小砂村1家非法燃烧轮胎厂工程。 （四）重点工程建设取得新进展 城建重点工程建设方面：我县把城市建设作为一个总体工程和系列子工程进行运作，以工程板块化理念来推进整个城市建设。先后高标准完成了周田“两新〞、第三小学、新职校、会杉线升级改造等一大批重点城建工程，完成了城市主干道综合改造；投资13亿元、规划面积达2.14平方公里的XX县区和投资6亿多元的县城“三江六岸〞路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资40亿元的台商基地、投资16.13亿元的百里湘江绿色通道工程等一批重大城建工程全面开工建设。尤其是2023年，我县积极开展“工程攻坚年〞活动，按照“新开工一批重大工程、加快推进一批在建工程、按期竣工一批重点工程〞的工作思路，方案实施178个工程，其中城建工程75个，总投资约129亿元，是我县城市建设历史上工程最多、规模最大的一年。交通重点工程建设方面：①济广高速出口路林岗大桥以南整治改造工程。已征土地214.687亩，未征土地86.133亩；房屋丈量6户4264.48平方米，签订房屋拆迁协议1户82023.76平方米，未签房屋拆迁协议14户。②百里湘江绿色通道工程：正按照指挥部的部署有序组织实施，工程进展良好。③、林岗、湘水大桥拓宽工程：三座大桥已开工建设，目前正在进行下部构造桩根底施工工作，预计年底可完成水下桩根底、系梁及局部立柱、盖梁等工程施工。重点工程建设的有力推进，拉动了固投的快速持续增长。全县500万元以上固投按季度与去年同期相比，均保持两位数增长，最长增速为46.6%，月均完成投资8.3亿元。 （五）城乡根底设施建设取得新成就 交通根底设施建设方面：一是赣龙铁路、鹰梅铁路工作进展顺利。赣龙铁路扩能工程征地拆迁方面已经根本全面完工，现正进入收官阶段；鹰梅铁路前期工作积极跟进，且各项工作正在提速。2023月12日，铁路总公司组织召开了鹰梅铁路调整预可研审查会，并通过了预可研报告。11月15日鹰梅铁路设计人员到我县勘察设计境内线路走向及火车站场设置，进一步调整优化线路设计方案，争取今年底或明年初通过国家发改委立项，争取早日开工建设。二是干线公路和通组公路建设顺利实施。全长33.6公里的会杉线公路升级改造工程于2023年9月顺利完工并交付使用，完成工程总投资2.74亿元；全长25.64公里的站塘至洞头公路改造工程已完成总量的95.6%。筠门岭至清溪公路改造工程：全长16.7公里的筠清线公路已完成总投资的90%。通村组路已完成39条，计47.7公里。水利根底设施建设方面：一是开展了病险水库除险加固。今年完成了2023座2023年开工加固的国家重点小（2）型病险水库除险加固工程。19座省级规划小（2）型水库除险加固工程已完工1座，其余18座水库正在施工，预计在今年12月份完成12座水库的主体工程施工。二是实施了“三江六岸〞路堤景观工程建设。湘江左岸林岗大桥至湘江大桥市政道路5月份开工建设，土石方工程根本完成，完成投资343万元，约占总投资的40%。三是实施了农村饮水平安工程。今年完成了2023年农村饮水平安工程总投资3223万元，现已完成57%的工程量；2023年农村饮水平安工程总投资为1549万元，该工程由于招投标工作周期长，拖延了施工时间，导致工程开工迟，现只完成2023%的工程量。四是开展了电站增效扩容。今年全县有13座水电站列入国家电站增效扩容实施方案，工程总投资3206万元（包括自筹资金400万元），目前到位资金249万元，现在正在开展招投标工作。五是城乡供水一体化稳步推进。实施了2万吨/日供水扩建工程、XX县区内浑水管迁移、XX县区管网、XX县区管网、台商创业基地管网、XX县区出入口管网及会杉线农饮工程，年度投入资金9117万元。电网建设方面：启动了燕子窝工业园220千伏输变电新增主变工程，工程方案总投资3.19亿元，工程单位已全部进场施工。农网改造年度方案投资3000万元，目前已完成总量的73.33%，整体工程预计在明年3月全面完工。 （六）土地利用及保障工作取得新业绩 一是积极为开展“争指标、保用地〞。今年累计报批建设用地4，52023亩，比去年同期增加了7.9%。二是对土地进行差异化管理，开辟绿色通道，优先保障赣南苏区振兴开展工程、根底设施和重点产业工程的用地需求。为老年福利中心、乡（镇）示范幼儿园、汽车商贸综合市场、国防教育训练基地等60个建设工程4293亩工程用地进行了用地预审（初审）。为禾坑口水电站、高速公路养护中心、汉仙岩游客集散中心、赣龙铁路（段）等19个建设工程办理了8146.56亩划拨供地手续。三是加强了土地出让工作。成立了县土地出让工作领导小组，制定了县加快推进土地出让工作实施方案，根据市场形势科学编制年度土地供应方案。截至12月5日，共出让土地30宗（含燕子窝工业园改变用途1宗），出让面积1201.45亩，成交总价款7.14亿元。四是积极开展了节约集约用地模XX县区创立活动。目前已顺利通过全省节约集约模XX县区达标考核，经厅长办公会通过，并上报国土资源部审核；县燕子窝工业园节约集约利用评价更新工作顺利通过省级评审，省级工业园区扩区调区工作进展顺利。五是城乡建设用地增减挂再创佳绩。2023年申报立项规模959.78亩，其中建XX县区面积460亩，拆旧区面积499.78亩，待省厅组织专家评审，年度增减挂工作得到了省、市领导的充分肯定。 三、存在问题 一是重建设轻管理问题严重。换届以来，我县城乡根底设施建设力度不断加大，特别是农田水利、道路交通等根底设施不断完善，极大地改善了群众生产生活条件，但工程竣工投入使用后，根本的管理维护没有得到相应加强，导致诸如农村道路等设施损害严重而无人监管维护。 二是XX县区改造建设较薄弱。目前，我县XX县区建设推进力度大，乡镇、农村建设也在大力实施当中，但县城XX县区的改造建设相比照拟滞后，XX县区居民面临的生产生活条件也比较恶劣，群众对XX县区改造的愿望比较迫切。 三是城乡规划执行有待加强。由于群众的规划意识淡薄、各种规划之间的衔接不力等原因，城乡违规违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是紧挨道路两旁建房子、拉电线的现象比较严重，这就造成以后对公路改造时出现新的房屋拆迁和电力杆线迁移的问题。 四是土地实际利用效率不高。随着招商引资力度的不断加大，工程建设比较多，很多企业用地需求量大，我县当前用地规模与开展要求之间的矛盾越来越突出，城乡建设节约用地与集约用地意识与贯彻落实力度有待加强，土地投资强度必须得到相应提高。 五是征地拆迁工作难度加大。造成征地拆迁难度加大的主要原因有：（1）虽然县里征地拆迁补偿标准相对统一，但各指挥部、责任单位对各自的拆迁户额外的利益有高有低，帮助拆迁户解决的问题也不相同，容易造成拆迁户之间的攀比。（2）以往的征地拆迁模式有一定的优势，但越来越不适应开展的要求，如房屋先拆迁后安置的问题。（3）征地拆迁补偿标准特别是房屋拆迁标准相对偏低，拆迁户会权衡补偿资金能否建起新房的问题。另外，随着十八届三中全会的召开，群众对国家土地政策改革的关注度、期待值比较高，对政策的误解误读导致等待观望现象也普遍存在。（4）干部积极性有待加强。由于缺乏鼓励机制，造成很多征地拆迁干部做工作的积