2023年扶贫开发林业生态建设分析.docx

扶贫开发林业生态建设分析 1根本情况 1.1XX县区扶贫工作根本情况。XX县区是乌蒙山区贫困县、革命老区县、少数民族地区待遇比照县，位于四川盆地的南部边缘，云贵川三省结合部，属云贵高原大雪山支脉向四川盆地过渡的盆缘山地，属XX市管辖的川、滇两省交界的山区县。XX县区幅员面积1149km2，现辖17个镇乡，243个行政村、16个社区、129个居民小组、1670个村民小组，2023年人口43万，其中农业人口34万，贫困村60个，有脱贫攻坚任务的非贫困村183个。2023年XX县区建档立卡贫困户总数为202312023户36386人，2023—2023年已脱贫3511户12785人，2023年已脱贫1544户5428人，2023年已脱贫120232户4191人，剩余贫困户3882户13587人，2023年方案脱贫242023户8621人，2023年方案脱贫1475户4966人。 1.2XX县区林业根本情况。XX县区林地面积5.67万hm2，包括天然林面积1.19万hm2、退耕还林0.59万hm2，活立木蓄积236.48万m3，森林覆盖率51.68%，绿化覆盖率52.12%。XX县区是典型的南方集体林区和传统的速生丰产用材林基地县，是省委、省政府确定的“以林为主，综合开发〞试点县和国家大林业改革试验区，是全省全市重点林区县之一，通过XX县区干部群众和林业人的辛勤劳动和不懈奋斗，林业事业取得了辉煌成就，XX县区林业在全省乃至于全国长期处于先锋模范地位，先后荣获国家工程造林银质奖、全国绿化造林百XX县区、全国绿化先进县、全国先进林业站、XX省林业管理先进集体、XX省绿化模XX县区等荣誉称号。林业的生态、社会、经济效益得到了全面表达。在维护XX县区生态环境和助推XX县区经济开展方面起到了重要作用。 1.3XX县区林业精准扶贫总体目标。举林业之力，坚决完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。把脱贫攻坚和生态建设有机结合起来，扶持生产和就业开展一批，生态保护脱贫一批。力争2023年、确保2023年，XX县区实现贫困县“摘帽〞，60个贫困村全部退出，剩余贫困人口13587人全部脱贫。加快推进林业产业开展，大幅提升根底设施水平。根本建立起促进农民稳定增收的现代林业产业体系和支撑保障体系，农民参与林业生态建设和产业开展的政策不断完善，林业扶贫动力和活力显著增强，根本构建起广阔农民群众融入林业生态建设和产业开展的共建共享格局。 2生态建设扶贫专项实施情况 XX县区的22个扶贫专项中，林业牵头生态建设扶贫专项实施工作，全力推进以国家天然林保护工程、退耕还林工程、生态护林员扶贫工程和以生态修复为主的地质灾害避险搬迁工程、地质灾害治理工程等生态建设扶贫专项工作。 2.1生态建设扶贫资金争取及到位情况。2023年生态建设扶贫资金争取到位资金2985.59万元，其中天然林保护工程争取到位资金405.16万元（中央资金314.1万元，省级资金91.06万元）；退耕还林工程争取到位资金713.43万元（中央资金575.31万元，省级资金138.12万元），生态护林员争取到位资金121万元；地质灾害避险搬迁工程争取到位资金92023万元（省级资金520万元，市级资金390万元）；地质灾害治理工程争取到位省级资金836万元。 2.2生态建设扶贫资金使用及推进情况。2023年生态建设扶贫工作有序推进，生态建设扶贫资金已投入使用1502.55万元，天然林保护工程投入使用资金273.23万元，包括中央资金182.77万元，省级资金90.46万元；退耕还林工程投入使用资金750.16万元包括中央资金62023.85万元，省级资金140.31万元；地质灾害避险搬迁安置工程投入使用385万元，省级直补资金220万元，市级直补资金165万元；地质灾害治理工程投入使用省级资金94.16万元。其中天然林保护工程包括国有林管护0.168万hm2，投入使用资金16.97万元，补偿集体和个人公益林0.158万hm2，投入使用资金256.26万元；退耕还林工程中稳固退耕还林成果0.312万hm2，投入使用资金724.93万元，新一轮退耕还林0.006万hm2，投入使用资金25.236万元；地质灾害避险搬迁安置工程有55户已进行初验，省级直补资金已支付220万元，市级直补资金已支付165万元；地质灾害治理工程涉及3个镇4个重大地质灾害治理带，投入使用94.16万元。生态护林员续聘和选聘252人，投入使用资金121万元。 2.3生态建设工程实施情况。到2023年底，累计实施天保工程公益林建设0.037万hm2、退耕还林0.037万hm2，治理石漠化土地0.4万hm2、国家山体修复试点示范0.033万hm2、中幼林抚育0.037万hm2，改造低产低效林0.037万hm2。 2.3.1生态资源利用方面到2023年底，新建康养旅游产业基地0.133万hm2、湿地公园1个、森林公园1个、森林人家5个，修建和硬化国有林场重要景区（点）公路2023km，供电和用水得到彻底解决，林下种养植示范基地建设0.2万hm2；生态旅游和林下经济产值到达5.5亿元，贫困地区农民人均林业收入到达1650元。 2.3.2人居环境改善方面到2023年底，贫困地区集中式饮用水源水质达标率到达90%以上，建成省级生态乡镇2023个。 2.3.3防灾减灾方面到2023年XX县区林业有害生物防治率到达90%，森林火灾损失率控制在1‰以内，政策性森林保险实现应保尽保。 3林业精准脱贫取得的成效 3.1劳务分配精准到户。增加就业是最有效最直接的脱贫方式[3]。通过确秦洪，代怀敏：乌蒙山区扶贫开发中林业生态建设成效分析定林业生态建设、森林抚育、造林补贴等林业生态建设任务所需要的劳务人员和聘请生态护林员岗位，可直接精准安排到贫困户，增加其劳务收入。根据XX县区林业精准扶贫工作方案，贫困户参与林业重点工程工程，每667m2可获得补助200～500元。2023年以来，XX县区累计投入中央生态护林员资金162万元，选聘能胜任野外巡护工作的343人，建档立卡贫困人口就地转化为生态护林员，通过购置劳务，2023年户均增收4200元，2023年户均增收4800元，带动1200人脱贫，帮助乌蒙山困难地区无业可扶群众山上就业、家门口脱贫。 3.2惠农补贴精准到户。通过实施稳固前一轮退耕还林成果每667m2补贴125元，实施新一轮退耕还林每667m2补贴第1年800元、第3年300元、第5年400元，实施公益林森林生态效益每667m2补偿14.75元，林业工程惠农补贴直接打入贫困户一折通。XX县区退耕还林工程中稳固前一轮退耕还林成果0.592万hm2，新一轮退耕还林0.037万hm2；森林生态效益补偿面积中集体和个人公益林1.158万hm2。有3.82万个农户、近11.47万人直接受益。其中，覆盖贫困村60个，有脱贫攻坚任务的非贫困村183个，建档立卡贫困户2023590户35996人，已脱贫5352户18213人，人均增收136元。 3.3产业精准到人到户。产业开发精准到人到户。林业产业涵盖范围广、产业链条长、产品种类多，技术要求和市场门槛都不高，非常适合贫困群众一家一户经营[1]。通过开展核桃、猕猴桃等经济林果，在盛果期每667m2可获得3000元以上的收入，受益期长达几十年。 3.4资产经营精准到人到户。XX县区集体林地和林木资源丰富，集体林改后，林地林木都已精准到户，农民可以自主选择林地林木经营方式，或自行开展木本油料、特色林果、林下经济，或将林地作价入股，投向龙头企业、合作社，实行按股分红、按劳取酬，获得长期稳定收益。 3.5科技效劳精准到人到户。科技效劳精准到人到户。林业在XX县区设有9个乡镇林业工作站，方便与农户结对子，开展精准效劳。迄今已连续3年组织了2023名科技特派员，将林业实用技术直接推广到贫困村贫困户中去，培训林业基层骨干技术人员和村社干部500多人次，帮扶指导科技示范户56户辐射带动贫困户1万多人次。 4生态建设和精准脱贫相结合的开展与需求 4.1扶持生产和就业开展一批。以实现2023年农民林业收入倍增和林业“双增〞为目标，推动经济绿色增长和提高农民收入，推动开展特色林业产业收入成为农村特别是山区贫困农民收入的重要来源。以转变开展方式为主线，坚持生态林业与民生林业协调开展，改善生态与产业富民协同推进，按照“生态建设产业化，产业开展生态化〞的总体思路，大力推进布局区域化、种植良种化、生产标准化、经营产业化、效劳社会化，做大做强特色经济林产业，为维护国家生态和粮油平安，促进农村全面建成小康社会作出积极奉献。深化集体林权改革，完善配套措施，标准林地流转，促进经济林规模化、专业化、标准化经营。鼓励单户向联户承包、股份合作方向开展，大力开展林农专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等林业合作组织。积极推广“公司+基地+农户〞“公司+合作经济组织+农户〞等开展模式，提高生产组织化程度。以森林资源为依托，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以精准扶贫为目的，开展县域特色林业和林下经济建设。通过加强土地承包经营权流转管理和效劳，建立健全土地承包经营权流转市场，为规模化经营创造条件，积极探索并因势利导推进中小微林企创业等培育模式，为林业产业化铺平道路，为山区、农村剩余劳动力提供更广阔的就业空间，从造血机制上保障山区贫困农户收入提高。 4.2生态保护脱贫一批。 4.2.1生态建设方面。切实筑牢贫困地区经济社会可持续开展的生态本底，加快脆弱地区生态治理步伐，积极争取中央和省级财政资金开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样性保护、湿地恢复、退化沙化土地治理、水土流失综合防治、矿山植被恢复等重大生态工程建设。争取到2023年，天然林保护面积明显增大，区域森林、湿地等自然生态系统得到修复和稳定，石漠化问题、因矿山开采导致的水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题根本遏制，生态平安屏障根本建成，让全社会共享“生态红利〞。 4.2.2生态资源利用方面。牢固树立“在保护中开展，在开展中保护〞的理念，加强生态保护和修复，划定并严守生态保护红线。依托现有生态资源，规划建设一批观光农业工程，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。依托各个国有林区、景区、自然保护区建设，提升景区的可进入性和舒适性，扩大游客规模，带动当地群众稳定就业和增加旅游效劳收入。鼓励林农积极培育绞股蓝、黄连、天麻等林下药材、种植森林蔬菜、开展林下生态养殖业，大力开展立体林业和循环经济。依靠“四区两带〞中的生态修养区建设，大力推进王家、洛亥、观斗、石碑等重点生态保护乡镇和城市生态走廊建设，同时，依靠“四区两带〞中的山区生态农业开展带建设，重点打造石碑—曹营—洛亥—王家生态农业开展带，力争建成XX市生态农业示范区、生态食品供给区。坚持把生态资源利用与精准扶贫有机结合，充分依托贫困地区生态资源优势，开展生态产业，找准扶贫攻坚突破口，以市场为导向，以产业为根本，以制度为保障，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。 4.2.3人居环境建设方面。加强生态环境的根底设施建设。要按照扶贫对象实际需求和自身特点，围绕饮水、道路等贫困群体最关心的问题，加强群众受益最直接的生态环境根底设施建设。在XX县区深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强水源保护，不断提高水源地水质合格率，大力开展“洁净水〞行动。加强贫困村农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理，加大农产品产地重金属防治力度，开展秸秆还田、绿肥种植、废旧农膜循环利用，加强耕地保护，提升耕地质量。在贫困乡镇、贫困村开展以脏乱差治理、养殖污染治理、垃圾污染处理为重点的环境突出问题治理，使贫困群体既享受到扶贫的效果，也美化了生态环境。