2023年学习市打造产业公共服务平台调研报告.docx

关于学习市打造产业公共效劳平台调研报告 打造产业公共效劳平台是国家统筹区域经济开展做出的一项重大战略部署，是我国适应经济全球化和区域经济一体化的重要手段。如何正确理解和认识产业公共效劳平台的重大现实意义，霸州在这一方面如何有所作为和大的作为，是xx市未来开展的一项十分紧迫而又重要的课题，需要我们以宏观的思维、战略的眼光、具体的操作来认真把握。xx市与国内权威院校合作，在打造产业公共效劳平台方面走在了全国前列，本文经过实地走访，着重描述了xx市在打造产业公共效劳平台的具体举措和成效，力争立体地、全面地展示xx市的具体做法给我们带来的启示。 一、xx市根本市情xx市位于XX省南部，太行山东麓，地处晋、冀、鲁、豫的接壤地带，是沟通京、津、晋、冀、鲁、豫的交通枢纽，全市总面积999平方公里，辖15个乡镇、办事处，290个行政村，总人口48万。沙河以“中原最具活力的现代工业生态城市〞为开展定位，城市规划区面积为28平方公里，建成区18平方公里，绿化覆盖率达36.14％，市区人口13万人，城市化率达42％，是“省级卫生城〞。改革开放以来，尤其是近年来，xx市通过大力实施工业立市、科技强市、城镇化带动、开放推动四大主体战略，积极培育特色主导产业，县域经济迅猛开展，综合实力显著增强，连续四年进入XX省县域经济开展综合实力30强之列。2023年，全市生产总值185.7亿元，全社会固定资产投资118.5亿元，全部财政收入20亿元。xx市是邯（郸）邢（台）经济走廊中心，是省实施“一线两厢〞战略中南厢的一个重要工业城，是华北乃至全国重要的玻璃、煤炭、矿石、球磨铸铁、炭黑、饲料的工业基地，年产煤400万吨，铁矿石400万吨，铁精粉350万吨，瓷土120万吨，是全国50个重点产煤县（市）之一和全国著名的优质铁矿石产地。全市已形成采掘、建材、医药化工、纺织、食品和农副产品加工等主导产业，正在培育冶金装备制造、机械通用零部件、高新技术、现代效劳业等新兴产业。xx市涌现出一大批国内、省内的知名企业，恒利集团生产的“康必得〞抗感冒药享誉全国，迎新浮法玻璃位处全国同行业民营第一家，龙星炭黑被评为全国著名商标，龙星集团跻身全国炭黑行业第二名，兴达和凯特集团分别成为全省饲料加工企业的前两甲。特色产业在全省乃至全国具有较强的竞争力，沙河玻璃产量占全国总产量的20%，有“中国玻璃城〞的美誉。 二、xx市打造产业公共效劳平台的有关情况玻璃制造是xx市的特色产业，起步于上世纪80年代初，历经30多年开展，目前，该市有玻璃企业47家、生产线80条、年产量达1.05亿重量箱，产值160亿元，产量占全国平板玻璃总产量的20%。沙河玻璃虽然在“量〞上占有优势，但在“质〞上却处于劣势，大而不强的问题十分突出，主要表现：一是产品质量低、严重同质化。沙河浮法平板玻璃绝大局部是建筑用普通玻璃，不能用做高档深加工；近两年全市新增浮法线13条，仍是以建筑玻璃为主。二是投入产出率低、产业奉献率低。xx市普通浮法平板玻璃生产企业平均每亩投入275万元，产出只有230万元，每亩上缴税金6.5万元，投入产出比明显偏低。三是装备水平差、能耗排放高。虽然xx市已经引进了窑炉余热发电、电机变频改造、全氧燃烧等一批先进技术，玻璃每重量箱的能耗及so2、cod的排放都下降了很多，但与深圳南玻、信义、台玻等著名玻璃企业相比仍有很大差距，在国家节能减排倒逼机制压力下生存维艰。以上问题症结直指落后结构，沙河玻璃产业面临着升级那么生、不升级那么死的严峻现实。近年来，通过对自身开展根底、机遇与挑战、市场开展趋势和市场需求预测的全面审视，xx市委、市政府果断做出科学抉择：建立产业公共效劳平台，为技术创新提供强大稳固的体制机制保证，以此推进产业升级。2023年，该市与武汉理工大学共建了沙河玻璃技术研发中心。武汉理工大学是教育部直属的行业特色高等学校，担负着为建材工业提供人才和科技支撑的重要任务。通过“九五〞和“十五〞国家“211工程〞建设，武汉理工大学在绿色建材及其先进制造技术领域建设了具有国际先进水平的科研基地，会聚了大批优秀人才，已成为建材行业科技创新体系的重要组成局部。202223年5月，政府出资5000万元，与该校联合创办了河北沙河玻璃技术研究院，武汉理工大学把研究院作为其在全国唯一的硅酸盐研究基地，给予“二级校〞待遇，除选派20名优秀教师常驻沙河外，每年还轮流派出30多名博士、硕士来沙河工作。同时，研究院还聘请11名国内外资深专家组成了学术委员会，使研究院一成立就占据了行业技术制高点。xx市委、市政府着眼产业升级的迫切需要，在推进机制、平台建设、合作模式等方面大胆实践探索，谋划建立了“三大推进机制〞、“四大支撑体系〞和“三大合作模式〞的“三四三〞开展格局，逐步形成具有沙河特点的“政、产、学、研、企〞一体化开展体系。202223年，优质浮法玻璃产能占该市玻璃总产量的比重由2023年的9%提高到85%，玻璃深加工率由25%提升至32%，产业效益大幅提升，全行业税收较上年增长167%。 （一）政府主导，健全“三大推进机制〞一是推进投入。xx市财政出资5000多万元，征地兴建研究院，购置、配齐国内最好、国际领先的科研设备，保障人员工资、科研和运行经费。同时，建设前就明确了政府有序的投入、退出机制，即前期由政府主导、政府投入；然后实行企业技术联盟，依靠企业力量共同投入；当运转正常之后，政府通过对投入的有偿转让实现退出，使研究院真正实现市场化运作。二是推进规划。xx市科学制定“十二五〞期间玻璃产业开展规划和升级路线图，即遵循由低端普通玻璃为主向高端高档玻璃升级转变、由玻璃原片为主向深加工转变、由建筑玻璃为主向电子光学和新能源玻璃升级转变的升级路线图，全力推进玻璃产业向专业化、差异化、功能化、循环型开展，力促沙河玻璃业实现国际化、多元化、品牌化和生产效劳化，把玻璃产业打造成年产值202300亿元的主导产业，使xx市成为全国最大、世界著名的玻璃研发生产销售基地。三是推进政策。将研究院列为全额财政事业机构，把从全国范围内招聘的20名玻璃行业硕士、博士生纳入事业编制；同时，出台了xx市关于支持玻璃技术研究院建设，促进玻璃产业开展的指导意见、xx市关于玻璃研究院技术人才引进的奖励方法等相关政策，在土地、资金、人才引进等方面给足优惠政策。 （二）整合要素，形成“四大支撑体系〞一是会聚国内外科研优势，构建一流技术支撑体系。与研究院合作的武汉理工大学是国家玻璃研究权威，现任研究院院长程金树，是国家硅酸盐专业首席专家、全国玻璃行业领军人物（国内玻璃界70%的科研人员和企业高管都是其学生），参与编写了国家平板玻璃工业“十二五〞开展规划。研究院引进了目前在全国玻璃行业中较为齐全、尖端的实验设备70多台（件），装备了一流的材料制备、结构与性能测试、缺陷诊断与分析、产品质量检测等四大平台，让企业在家门口就享受到了世界一流的技术效劳。同时，筹备建设特种浮法玻璃新技术、玻璃工业燃料燃烧及新型熔化技术研究等三大中试平台，建成后高校的科研成果可通过中试直接在本地投入产业化生产。二是培养和引进科研力量，构建高端人才支撑体系。研究院通过多种形式为沙河玻璃行业培养了大批技术人才，截止目前共培养各类人才202300余人。第一是直接培训。202223年，先后为迎新集团开办了3期培训班、培训一线员工80多人。第二是创办培训基地。在武汉理工大学与xx市职教中心联合举办网络学院的根底上，202223年11月，又建设了“武汉理工大学研究生科研创新基地〞和“武汉理工大学卓越工程师培养基地〞，共培训沙河外乡技术工人700余人。第三是专题培训。不定期举办研讨班，由常驻沙河专家根据不同时期存在的突出问题确定课题，为各个企业技术骨干授课。当前又确定了人才“双百〞方案，即在全国范围内引进20230名玻璃专业研究生，为xx市再培养20230名玻璃专业研究生。人才的会聚，不仅带来了先进技术，还带来了全国乃至世界玻璃产业最前沿的市场信息和开展模式。三是引进尖端技术生产线，构建现代化装备支撑体系。先后帮助迎新集团引进了2条世界先进水平的low—e镀膜浮法玻璃生产线，新上了新型装饰材料“浮法玉晶石〞玻璃生产线，建设了非晶硅薄膜玻璃即光电玻璃生产线；为金宏阳公司投资29.5亿元的320mw薄膜太阳能电池工程提供咨询效劳和技术支持；为驰润公司引进了国内第一条高硼硅玻璃即防火玻璃生产线（世界上只有德国肖特公司有此生产线）等。这些高科技工程的引进，使沙河玻璃生产技术装备水平得以快速提高。四是牵手“国字号〞和世界名企，构建品牌支撑体系。xx市在筹建研究院伊始，就积极谋求与中国建材集团这一“国字号〞玻璃企业合作，现已达成协议，由中国建材集团一期投资60亿元，建设沙河“三新玻璃工业园〞，建成后预计年产值将达20230亿元。研究院以参股形式与其合作和参与建设。3月下旬，世界最大的玻璃企业——美国ppg公司玻璃研究所总裁到沙河考察，高度认可研究院的科研水平和沙河玻璃产业的开展态势，并与研究院签定了合作协议。 （三）互利共赢，创新“三大合作模式〞一是建立民主决策机构。建立专家委员会、联席会议制度的民主决策机制，确定科研方向，协调科技和经济开展。将玻璃技术研究院定位于以玻璃应用根底与工程技术研究开发为主导方向，立足玻璃材料科学前沿，坚持自主创新，解决行业中重大共性关键技术问题，促进沙河玻璃产业持续、健康开展，提高沙河玻璃企业在国内乃至国际上的竞争力，实现政、产、学、研、企的真正结合与多方共赢。二是组建企业技术创新联盟。吸收企业组成玻璃技术研发战略合作联盟，整合和集聚各方创新资源，使研究院与企业实现平台共享、共同开展。联盟中，企业实体是合作的主要根底，企业财力是合作的主要财源，企业技术应用是合作的主要目的。积极承担国家和省部级重大研究课题，组织、帮助企业申报玻璃技术工程，为企业提供技术咨询、技术论证等效劳。三是建设技术应用示范厂区。集中开展研发、工程论证、技术咨询。科研工程摆布统筹安排，区域功能优势互补，实现研究院与企业之间的无缝对接，主动合作企业优先使用科研成果。建立装备先进的中试车间，立足新技术、新工艺、新产品研发，形成一批具有独立自主知识产权的科研成果，充分发挥科技孵化和示范引领作用。 三、几点启示 （一）建立产业公共效劳平台是推动产业优化升级的必然选择。转型开展的根本在创新、关键靠技术。只有紧紧依靠科技创新和技术进步，才能全面提升产业和行业技术水平。政府抓住科技创新效劳，就把握了产业调整的关键。沙河玻璃技术研究院作为玻璃产业创新效劳体系，通过会聚国内外科研优势，培养和引进科研力量，引进尖端技术生产线等实实在在的举措，理顺了政府引导与市场机制的关系，有利于统筹协调各方因素，营造良好的创新创业效劳环境，有利于加快科技成果的产业化和商品化，有利于放大科技创新成果的市场效应和驱动作用。当前，在我市，针对金属压延和金属玻璃家具这两大产业集群建立产业公共效劳平台应早日摆上重要议事日程。只有建立了产业公共效劳平台，才能推动“政产学研企〞由短期、松散、单项合作向长期、紧密、系统合作转变，才能真正实现产业的优化升级，助推我市经济再次跨越式开展。 （二）政府是打造产业公共效劳平台的先期主导。我市的中小企业由于经济实力有限，技术力量薄弱，创新能力缺乏，无法独立承担重大科研开发工程，成为制约企业开展和产业技术升级的重大瓶颈。xx市政府聚焦于“企业想做而做不成、风险投资想投而不敢投〞的关键问题，出资建立玻璃技术研究院这一产业公共效劳平台，有效地解决了这一问题，形成了“产业推动技术创新，技术引领产业开展〞的新格局，对我市有很大的借鉴意义。我们可以模仿“沙河模式〞，先期由政府主导，积极主动地解决好企业开展自身不能做和做不成的事情，探索适合我市的“政产学研企〞合作机制，以推进技术创新，促进科技资源与企业的无缝对接，推动我市的金属压延和金属玻璃家具产业实现质的跨越。 （三）人才是产业公共效劳平台的有力支撑。建立产