2023年县安全生产工作报告.docx

县平安生产工作报告 一、平安生产指标控制情况 2023年全县共发生各类事故277起，死亡80人，受伤221人，直接经济损失376万元，同比分别下降7%、1.2%、2.6%、2023.4%。其中：工矿商贸领域：事故6起，死亡8人，直接经济损失320万元，同比分别持平、上升33.3%、上升33.3%。其中较大事故1起，造成3人死亡；道路交通领域：事故244起，死亡71人，受伤221人，直接经济损失18.5万元，同比分别下降8.3%、下降5.3%、下降2.6%、下降1%；水上交通领域：事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失均为零；消防领域：事故27起，死亡1人，直接经济损失37.5万元，同比分别下降6.9%、净增、下降76.7%。 二、今年主要工作回忆 （一）围绕监管责任，抓工作落实。坚持平安例会定期开、专题会议重点开，强调部署平安生产工作，层层落实平安责任，全年各镇（街道）、部门、企业、村居共签订平安生产责任书9千余份。不断完善考核方式，针对镇（街道）和重点部门工作实际，分a、b两类进行平安生产考核。同时，通过日常检查、重点督查、领导巡查、媒体监督、群众监督等方式，梳理工作进度滞后、落实不力的工程实行跟踪督办，对存在突出问题的单位或个人予以通报，全年开展大检查13次、督查5次。继续实行“一票否决〞和“三色预警〞制度，坚决处理违反相关规定的单位和个人，形成严抓平安的高压态势，今年来共审核平安生产一票否决事项4431件（其中审核单位2288个、个人2143件），否决13个单位，并对超县政府下达死亡控制指标的三江街道、县播送电视台、东城街道和41省道永嘉瓯北至沙头段改建工程指挥部实行预警。 （二）围绕专项行动，抓隐患治理。深入开展平安隐患排查治理工作，措施有力，责任到位，成效明显。 一是开展平安生产“打非治违〞行动。按照“四个一律〞原那么，联合公安、安监、工商、住建等职能部门深入开展打击整治，活动共出动人员46479人次，检查企业29406家次，责令（限期）整改、停止违法行为19515处，没收违法所得、非法生产设备75起，责令停产、停业、停止建设211家，扣押或撤消有关许可证、职业资格29个，关闭非法生产企业193家，行政拘留92人，移送追究刑事责任1人，处分527.92万元; 二是开展“大检查大整治大提高〞活动。认真吸取瓯海“8.5〞事故教训，各镇（街道）“属地管理〞结合部门“联合执法〞，双管齐下开展排查整治。共排查单位2023425家，发现隐患5800家，整改5602家，整改率96.6%。尤其突出对涉尘企业和有限空间作业场所的监管，排摸全县涉尘企业222家（其中无证经营135家），有限空间12023处，发现隐患249条，已整改242条，已停产59家（处），关闭取缔116家（处）。活动中，我们堵疏结合，创新推出重奖举报、先安评后准入等一系列优秀做法，共接到举报60件，累计发放奖励4.8万元; 三是积极开展重点隐患挂牌整治。严格落实重大隐患挂牌“六个一〞和领导跟踪督办制度，催促66家重大事故隐患挂牌单位开展隐患整改（其中工商贸市级挂牌2家，县级挂牌21家，镇级挂牌30家；道路交通省级挂牌4家；消防省市县挂牌9家），目前已全部整改完毕并验收销号。 四是注重“回头看〞，运用“查、评、补、立〞四项方针（即邀请专家深入企业进行查看；现场对平安状况作出评价；纠正存在的薄弱环节、漏洞和突出问题，催促企业“补缺〞；并对检查企业逐一登记，建档立案），切实稳固专项行动成果，严防各类隐患死灰复燃。 （三）围绕主题执法，抓专项监察。坚持“两月一主题〞，全年开展专项执法6次，立案81件，罚款178.82万元。 烟花爆竹专项执法。联合公安等部门，全年查获烟花爆竹12324箱（其中利用烟花爆竹探测器查获3170箱），立案6件，做出处分决定4件共计0.92万元，已集中销毁1202337箱。 非煤矿矿山企业专项执法。集中梳理全县非煤矿山企业，开展专项执法，发现隐患11条，已全部整改。 查处取缔无证企业专项行动。联合工商局、安监局等有关部门及各镇（街道）等开展“拉网式〞大排查，重点突出对油漆行业的专项整治，严厉查处未经批准擅自经营油漆等行为，行动查获油漆1153桶，立案20件，罚款13.705万元。 平安生产应急管理工作专项执法。共出动136人次，检查企业45家，发现隐患27条，发整改指令书9份、复查意见书9份，均已整改完毕。 危化品行业专项监察执法。通过进一步统一执法标准、采取检查预告、聘请专家参与等方式，集中检查全县重点危化品企业67家，立案14件，罚款38.1万元。 平安教育培训专项监察执法。共出动71人次，检查企业21家，立案26件，发处分决定书19份，罚款29.4万元。 另外，对发生事故的单位和个人进行处分，共立案15件，罚款96.2万元。 （四）围绕企业主体，抓根底提升。坚持从企业主体这个“大头〞抓起，切实强化根底建设，提升本质平安。一是抓平安生产“三项建设〞。按照“全力创立标准化、力争到达标准化，诚信管理和标准化创立相结合，分类指导、共同推进〞的工作思路，鼓励引导194家（今年任务138家）企业率先参建，通过进一步明确责任、强化集中培训、中介提供咨询、领导分片督查、专题讨论攻坚“五步走〞，助推进程。共通过市级标准化验收20230家（其中危险化学品企业创立率20230%）；创立标准化企业38家；120余家企业完成诚信机制管理工作。二是抓平安文化示范企业和文化社区创立。以“开展重点、引导一批〞作为开展平安文化企业（社区）的出发点，全力指导企业（社区）树立平安文化观念、建立健全绩效考核奖惩等，目前，创立国家级平安文化示范企业1家、市级1家、县级3家，其中奥康鞋业为全市唯一一家“全国平安文化建设示范企业〞；另外，中楠国际广场成功创xx县级“平安文化社区〞。 （五）围绕宣教教育，抓意识提升。始终坚持从教育培训、“平安生产月〞活动、日常宣传等方面入手，做到规定动作不走样、自选动作有特色。一是继续深化全员平安培训工程。今年分别培训企业负责人、平安管理人员、特种作业人员和企业员工1530人、152023人、505人及20231659人，超额完成今年市下达的培训任务；二是多载体强化日常宣教工作。以平安生产“进机关、进农村、进企业、进社区、进校园〞五进活动为主抓手，利用今日永嘉“平安广角〞及平安生产等载体，通过“平安生产月〞等活动，宣传知识、传播典型。共印发平安生产5期1.1万份，平安生产宣传资料3万份。针对瓯海“8.5〞事故的恶劣影响，制作播出抛光行业专题宣传片1期，并集合师资召开培训会4场、专题讲座11场；三是深化平安生产应急演练。投入2.5万元专项经费，及时修订完善了xx县重特大生产平安事故应急预案等3个平安生产应急救援预案，并在6月于红蜻蜓集团开展2023年平安生产事故应急救援综合演练，进一步检验提升了我县的应急救援能力。 （六）围绕依法行政，抓平安监管。坚持“严准入、严处分〞个原那么，强化源头管理和事故处分，做到双管齐下提升监管效力。一方面是做好行政许可和非行政许可工作，全年共受理131件，其中烟花爆竹零售经营许可证发证48家，经营许可证乙种换证27家，新办5家，甲种换证8家，变更登记3家，换发危化品生产许可证7家，易制毒备案9家，安评报告备案5家，应急预案备案4家，涉及建设工程三同时2023项，采掘施工换证1家，退件4家。另一方面做好生产平安事故查处工作，严格按照“四个一律〞的要求，联合公安、安监、总工会等，邀请检察院，联合查处了枫林镇内档村“1.9〞高处坠落事故、三江街道箬岙村“3.6〞机械伤害事故等事故5起。（“12.11〞物体打击事故由市里组织调查，尚未形成事故报告。） （七）围绕基层根底，抓机构建设。以提高平安生产监管效能和管理水平为目的，全面推进平安生产基层根底建设工作。一是强化基层机构建设，在全县906个行政村配备了农村公共平安协管员，实现了监管网络的全覆盖。二是狠抓安监队伍建设。坚持重学习、重建设，通过业务培训、集中学习、“思想解放〞大讨论、干部研读好书等方式，大力弘扬核心价值观，强化反腐倡廉力度，切实提升队伍整体素质，全年培训各类执法人员313人；继续加强执行标准化建设，实行“效劳手记〞、“一卡一书〞制度，加强执法标准化建设，强化政务公开，着力构建执行工作长效机制。全年未发生因平安执法行为不标准而引起的行政复议和诉讼。三是充实专家力量。成立了由12名专家组成的xx县平安生产专家组，并率全市之先研究出台了平安生产专家管理方法（永安委（2023）6号），为加快我县平安生产技术支撑体系建设奠定根底。 三、主要存在的问题 从全县平安生产根底来看，全县工业企业5537家，规上企业仅314家，“低、小、散〞现象严重；同时，人员密集场所、群租房、“三合一〞、无证无照等诸多平安问题相互交织，平安监管环境复杂、难度大。 从企业主体责任落实情况来看，企业主平安意识普遍不强、平安资金投入少，主体责任落实不到位，平安管理松懈，违规操作、冒险作业现象普遍，事故隐患依然大量存在。 从监管部门责任落实情况来看，镇（街道）对平安生产工作重视不够，基层安监机构建设和队伍建设还存在诸多问题，基层监管力量缺乏，导致工作开展难度大。 从面临的平安生产形势来看，随着城市化进程和新农村建设的加快，“厂中村〞、“城中厂〞的平安生产问题日益突出，同时，一大批建设工程上马，对安监监管带来压力。 四、2023年工作思路 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大会议精神，牢固树立科学开展观、平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，全面贯彻落实县委“平安永嘉〞的战略决策，采取切实有效的措施，全力预防和减少各类事故发生，实现全县平安生产形势稳定好转，为建设“幸福永嘉〞、“美丽永嘉〞努力奋斗。 （二）工作目标。确保实现全县事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长〞，并力争有所下降；确保不发生较大以上事故，一般事故得到有效控制；确保不突破市下达的控制指标，并完成各工程标管理任务。 （三）工作重点： 1.以落实责任为抓手，进一步完善平安监管机制 一是狠抓政府和企业两个主体责任的落实。量化政府和部门平安生产监管责任，严格落实政府和部门平安生产“一岗双责〞制度，严格执行平安生产行政问责。落实企业平安生产工作的主体责任，引导帮助企业负责人树立“平安就是效益，平安就是生产力〞的观念，催促完善内部平安生产管理体系，确保生产和平安两不误，确保企业建立自我约束，持续改进的平安年生产长效机制。 二是健全完善安监网络体系。落实市、县文件精神，重点加强镇（街道）安监机构建设，进一步完善县、镇（街道）、行政村（社区）三级安监网络建设。 三是层层落实平安生产责任。逐级落实责任，一级抓一级，层层抓落实，催促各镇（街道）、各部门将平安生产责任制落实到基层、村居、企业、车间，组织建立一级对一级负责的平安生产责任体系。 2.以预防事故为抓手，进一步强化平安监管工作 一是强化源头管理，做好行政许可工作。加强平安生产源头管理，严格许可工程资料初审、平安评估、现场审查、审核发证等程序，标准网上审批制度，建立许可工程会议制度，严格执行建设工程平安设施“三同时〞制度，做到“新建、改建、扩建〞工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 二是做好重大节假日、重大活动期间平安事故预防工作。根据季节性特点，围绕重大节日、重大活动，经常性部署开展全县平安生产大检查，催促做好“春节〞、“五一〞、国庆等重大节日以及夏季高温、汛期、冬季等重要时段的平安监管工作，