2023年江西岩泉国家森林公园旅游开发调研报告.docx

江西岩泉国家森林公园旅游开发调研报告 国家森林公园旅游开发建设-ppp项 目合同 ppp工程合同体系的合同组成 在ppp工程中，工程参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了ppp工程的根本合同体系。根据工程特点的不同，相应的合同体系也会不同。ppp工程的根本合同通常包括ppp工程合同、股东协议、履约合同（包括工程承包合同、运营效劳合同、原料供应合同以及产品或效劳购置合同等）、融资合同和保险合同等。其中，ppp工程合同是整个ppp工程合同体系的根底和核心。在ppp工程合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯穿的，合同之间存在一定的“传导关系〞。 1.ppp工程合同 ppp工程合同是工程实施机构与中选社会资本签订（假设需要成立专门工程公司，那么由工程实施机构与工程公司签订）的约定工程合作主要内容和双方根本权利义务的协议。其目的是在工程实施机构与社会资本之间合理分配工程风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保工程全生命周期内的顺利实施。ppp工程合同是其他合同产生的根底，也是整个ppp工程合同体系的核心。 2.股东协议 股东协议由工程公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，工程公司的设立和融资，工程公司的经营范围，股东权利，履行ppp工程合同的股东承诺，股东的商业方案，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。 3.履约合同 （1）工程承包合同。工程公司一般只作为融资主体和工程管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设工程的条件，因此可能会将全部或局部设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。工程公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响ppp工程合同的履行，进而影响工程的贷款归还和收益情况。因此，为了有效转移工程建设期间的风险，工程公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙〞合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步催促承包商妥善履行合同义务。 （2）运营效劳合同。根据ppp工程运营内容和工程公司管理能力的不同，工程公司有时会考虑将工程全部或局部的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营效劳合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，ppp工程合同中约定的工程公司的运营和维护义务并不因工程公司将全部或局部运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 （3）原料供应合同。有些ppp项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料本钱在整个工程运营本钱中占比较大，同时受价格波动、市场供应缺乏等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个工程的持续稳定运营，如燃煤电厂工程中的煤炭。因此，为了防控原料供应风险，工程公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误〞条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为工程提供长期、稳定的原料。 （4）产品或效劳购置合同。在ppp工程中，工程公司的主要投资收益来源于工程提供的产品或效劳的销售收入。因此，保证工程产品或效劳有稳定的销售对象，对于工程公司而言十分重要。根据ppp工程付费机制的不同，工程产品或效劳的购置者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供电工程为例，政府的电力主管部门或国有电力公司通常会事先与工程公司签订电力购置协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购置合同中，还会包括“照付不议〞条款，即工程公司与产品的购置者约定一个最低采购量，只要工程公司按照该最低采购量供应产品，不管购置者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。 4.融资合同 从广义上讲，融资合同包括工程公司与贷款方签订的工程贷款合同、担保人就工程贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和工程公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，工程贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、归还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款平安性的考虑，贷款方往往要求工程公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及ppp工程合同中具体表达。 5.保险合同 由于ppp工程通常资金规模大、生命周期长，负责工程实施的工程公司及其他相关参与方通常需要对工程融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业效劳的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。 6.其他合同 ppp工程中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询效劳合同等。 国家森林公园旅游开发建设-ppp工程合同模板： 本合同于2023年【x】 月【x】 日由以下双方在xx市签订：甲方：xxxx，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的xxx机构，其住所为xxxxx，法定代表人为xxx； 乙方。xxxx，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份，其住所为xxxx，法定代表人为xx。待xxxx成立工程公司，并由工程公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指工程公司。第一条定义与解释1.1定义1.2解释 第二条声明与保证2.1甲方的声明与保证2.2乙方的声明与保证2.3各方的声明与保证2.4违反声明与保证 第三条国家森林公园旅游开发建设ppp工程的合作范围和期限3.1国家森林公园旅游开发建设工程概况3.2国家森林公园旅游开发建设工程的合作范围3.3甲方前期投资确实认 3.4国家森林公园旅游开发建设工程合作的排他性3.5国家森林公园旅游开发建设工程合作期限第四条前提条件 4.1履行本合同的前提条件4.2前提条件的期限4.3前提条件的放弃4.4前提条件未实现第五条工程融资5.1乙方的融资责任5.2融资担保5.3甲方对融资的支持 第六条国家森林公园旅游开发建设的土地指标和土地出让第七条工程建设进度7.1首期启动资金 7.2国家森林公园旅游开发建设工程实施进度第八条运营和维护 8.1国家森林公园旅游开发建设工程公司经营方案及财务资料的报告 8.2国家森林公园旅游开发建设工程设施的运营和维护8.3运营协调委员会8.4审计部门的监管8.5履行义务第九条产业开展效劳第十条国家森林公园旅游开发建设工程公司的成立及股权转让的限制 2023.1国家森林公园旅游开发建设工程公司成立2023.2股权变更的限制 第十一条政府购置效劳的付费机制第十二条履约担保第十三条双方承诺13.1甲方的承诺13.2乙方的承诺13.3双方承诺第十四条保险14.1保险义务14.2需购置的险种 第十五条守法义务及法律变更和政府行为15.1守法义务 15.2法律变更和政府行为 15.3不视为法律变更及政府行为的情形第十六条不可抗力16.1不可抗力事件 16.2不可抗力事件发生期间各方权利和义务16.3不可抗力事件的处理第十七条甲方的监督与临时接管17.1甲方的监督权 17.2国家森林公园旅游开发建设工程质量管理17.3中期评估 17.4甲方临时接管的权利 第十八条违约、提前终止及终止后处理机制18.1违约与赔偿18.2提前终止及处理机制 第十九条国家森林公园旅游开发建设工程移交19.1期满移交19.2移交程序19.3提前终止的移交第二十条争议解决及法律适用20.1争议的解决20.2法律的适用第二十一条其它21.1环境保护21.2保密条款21.3税收优惠21.4通知21.5合同的文字21.6合同的生效21.7合同的补充21.8合同的附件 签署页】 本合同由以下双方于二零一七年x月x日在xx省xx市签署，以兹为证： 甲方：（盖章）乙方：（盖章） 法定代表人/授权代表：法定代表人/授权代表： 第8页 共8页