2023年市公共资源交易管理委员会办公室工作报告.docx

市公共资源交易管理委员会办公室工作报告 2023年，我办按照xx市委、市政府的统一部署，在xx市资管办的精心指导下，紧扣大投资大建设大开展主旋律，以“五大工程〞为主抓手，健全制度、标准运行、强化监督、开拓创新，充分发挥公共资源交易的职能，各项工作取得明显进展。1-11月份已累计完成交易工程750项，成交金额68.7亿元，节约支出3.5亿元，增加收入2.77亿元。现将全年工作总结如下： 一、以业务建设为主线，推开工作提速提效 在建设工程交易方面，建立了2023年度新开工重点建设工程工程班子领导分工负责制和工程经办人负责制，积极联系工程业主，采取上门走访、 效劳形式，跟踪了解工程进度，及时解决招投标中出现的难题，为59个新开工重点工程招投标提供优质、高效的全过程效劳。同时积极创造工程提速提效条件，实行一次性告知制度，并对在招投标前期手续未办妥情况下的特殊重点工程采取并行操作、简化程序、优化效劳等措施，确保工程快速、高效的完成招投标程序。1-11月份共完成建设工程工程交易182项，交易金额20.22亿元，节约支出2.4亿元，节约率为2023.57%。 在政府采购方面，实行通用设备网上“一站式超市〞效劳，为采购单位提供价廉物美的商品，促进政府采购工作提速提效。同时进一步加强政府采购标后履约考核，完善监督标签制度，提高效劳质量。政府集中采购的经济效益和社会效益不断提高，组织完成了创业效劳中心太阳能发电设备、播送电视台数字电视遥控器和机顶盒、体育中心可变冷媒流量中央控台设备以及农房集聚工程方案设计、公安局物业效劳、高速公路勘察设计等多种类别的大宗政府采购工程。1-11月份完成政府采购工程交易173宗，交易金额3.46亿元，节约支出0.97亿元，节约率为22%。 在土地交易方面，全力做好市政府经营性用地和重大工程用地的招拍挂工作。顺利完成了xx市滨海XX县区h-b15-1、h-b12、h-a7、入城口城市综合体等地块的土地招拍挂出让以及乐清经济开发区环保产业园区、乐清湾港区、乐商创业园等多宗地块土地招拍挂出让。1-11月份共完成土地出让99宗，成交金额43.8亿元，增加收入2.70亿元，增值率6.58%。 在产权交易方面，积极做好进场工程，配合市车改办顺利完成全市国有行政事业单位涉改车辆的处置工作，协助市政园林局完成城市建筑垃圾处置（运输）许可资格选定工程，积极做好经济开发区创业园区食堂租赁工程相关工作。1-11月份共完成产权交易250宗，成交金额302023.9万元。 在柳市分中心和招投标效劳方面，进一步标准业务流程，加强人员管理，提高业务人员从业水平。1-11月份柳市分中心共完成交易工程46个，交易金额920238万元，节约资金1257万元，节约率为12.16%。招投标效劳共受理49个工程，概算金额达1.2亿元，其中43个工程已顺利完成开标。 二、以制度建设为重点，进一步标准公共资源交易市场主体行为 （一）起草了关于政府投资工程建设工程招标采购工作提速提效的假设干规定。为进一步落实“五个但凡〞要求，促进招投标工作提速提效，根据xx市“五个但凡〞文件精神我办起草并由市政府发文实施了政府投资工程建设工程招标采购工作提速提效的意见（乐委发（2023）32号附件四）。同时针对相关的具体事项草拟了关于政府投资工程建设工程招标采购工作提速提效的假设干规定并由市政府发文，从加强公共资源交易平台建设、简化招投标前置程序、推行招投标快速受理程序、加强对招标人和招标代理的管理、明确监管部门备案审查管理、邀请招标工程实行提速提效、实行小型工程随机抽取法、推行电子招投标系统、落实市政府事权下放工作等方面，创新优化简化工作流程，完善对政府投资工程建设工程招标投标工作的监督管理，全面推动招标采购工作提速提效。 （二）稳步推进预选承包商工作。预选承包商制度已开始稳步运行，目前房建类、市政类预选承包商库有383家企业，其中a类249家，b类158家，并在29个工程中成功实施。一是大力开展预选承包商征集工作，在类别上增加了水利水电、公路工程、园林绿化、建筑装修装饰。为吸引更多优秀企业，我办组织成立了3个宣贯组，分别赴诸暨、绍兴、东阳、萧山、温岭、丽水等6个市县进行组织宣传，取得一定成效。截至目前，共征集水利水电86家、公路工程33家、园林绿化194家、建筑装修装饰126家。二是牵头召开预选承包商考核标准工作会议。根据xx市政府投资工程建设工程预选承包商考核管理方法（试行），确定并全面执行政府投资工程建设工程预选承包商考核标准（试行）。三是定期开展预选承包商考核工作。每季度行业主管部门、各工程业主、平台管理人员以及预选承包商及时报送相关考核资料、数据，今年以来，共清出12家企业，扣分81家，加分12家。四是推进预选承包商标后创优鼓励机制建设。根据每季度预选承包商考核处理意见及相关文件，制定预选承包商标后创优鼓励机制实施方案，明确实施主体，标准实施流程，并紧抓落实，每季度公布预选承包商诚信指数。 （三）切实加强中介机构的管理。一是加强对招标中介代理机构的管理。严格实施xx市政府投资工程建设工程招标代理中介机构选定方法（试行）（乐政办函（2023）28号），今年以来共完成代理中介选定工作89次，并对选定情况进行实时跟踪、数据分析。加强对代理机构的日常管理考核，并对考核结果实行一月一公示。二是发文实行xx市公共资源交易工程拍卖行选定方法（试行）（乐资管办（2023）13号）和xx市资管办拍卖行会员考核管理方法（试行）（乐资管办（2023）14号），完善土地产权拍卖代理机构会员库，对进入平台从事国有土地使用权拍卖、产权出让等活动的中介机构引入竞争机制，实行a、b类分级管理，提升效劳质量，确保交易标准运作。三是开展了招标代理公司走访活动，了解本地招标代理机构的管理运营现状，加强对招标代理公司的指导和扶持力度。 （四）加强对评标专家的管理。扩大专家专业范围，积极征聘专家，新增专家25名。出台xx市评标专家使用管理方法（试行）（乐资管办（2023）41号），全面标准评标专家抽取事宜。全年共组织抽取评标专家393批次。 三、以职能建设为保障，进一步加强监管力度 一是强化工程建设工程招标文件终审工作。标准完善招标文件终审流程，逐步推行招标文件终审信息化系统，要求各行业主管部门、各代理公司实行招标文件网上审查，进一步提高审查工作效率。继续全面推行房建、市政、公路、水利工程标准施工招标文件，对水利标准招标文件进行了修改完善，并要求招标代理机构实行新的水利标准招标文件，确保招标文件标准化、标准化。今年以来，共审查招标文件220份，召开24次终审会议。二是继续完善xx市工程建设工程评标活开工作操作流程，加强开评标现场管理，明确工作分工、人员职责和操作流程，切实标准开评标行为。结合公车改革，派专人赴外地接评标专家75次，切实加强对外地专家赴乐清的途中效劳管理工作。加强对评标区的管理，对评标区管理人员进行培训指导，从严管理评标人员出入登记和通讯工具保管等工作。三是完善招投标违法违纪行为记录信息发布平台，及时收集整理相关违法违规信息资料，推进招投标诚信体系建设。同时完善投诉处理机制，进一步标准投标人或利害关系人的投诉行为，截至目前共受理3起投诉。四是加强对镇（街道）招投标工作的管理。根据“五个但凡〞文件精神，开展事权下放工作，并将镇（街道）招投标工作纳入镇（街道）条线考核。同时草拟了xx市镇（街道）工程建设招投标管理方法，进一步标准镇（街道）招投标工作。于2023月份召开了xx市镇（街）招投标工作例会，加强沟通与交流，促进各镇（街道）公共资源交易工作共同开展。同时加强对镇（街道）招投标工作检查，配合纪委查处了一起镇（街道）躲避招标案件，责令其重新组织并进入市公共资源交易中心招标。 四、以平台建设为依托，提高公共资源交易工作综合水平 一是运行电子办公新系统，完善升级智能化系统。开发的招投标电子办公系统现已正式投入运行，新系统包括了oa办公，建设工程交易、土地交易、产权交易的业务流程、各类市场主体的在线注册、代理机构选定、招标文件会审、网上监察及对各类市场主体的考核等多项功能，并正逐步运行网上备案审批、网上报名、网上下载招标文件及全程的电子开评标等操作。二是建立异地远程电子评标室。根据现有的建设工程交易业务量及公共资源交易平台场地实际情况，共建立两个异地远程电子评标室，配备专用、摄像头、耳麦及话筒，每位专家可在指定上独立完成每个工程的评标工作。三是紧抓平台队伍建设。在效能方面，制发全员绩效考核实施方法，结合责任分工，对全体工作人员进行考评，并深入开展绩效考核工作，激发工作热情。在培训方面，组织人员参加了电子招标投标方法培训、2023年度招投标法律知识培训，开展了中华人民共和国政府采购法知识竞赛。邀请省招标办原副主任陈昇讲课，全市招投标相关从业人员300余人参加了学习，促进了解当前大环境、新形势下的招投标动态变化，提高业务工作水平。在学习方面，邀请了谢忠东，张龙、熊洪庆、方益权等专家学者作主题讲座，全面提高工作人员的综合素质。全年共开展18次全体干部职工学习会议。同时继续开展公共资源交易平台日志工作，今年以来平台工作人员共撰写7000余篇日志。四是切实做好内部管理工作。明确职责分工，制发资管办（中心）2023年度五大工程工作目标责任分解表、资管办（中心）2023年度重点工作目标责任制以及2023年xx市各县（市、区）公共资源市场化配置工作考核工程和赋分方法任务分解表。出台了xx市公共资源交易异常情况处置应急预案（乐资管办（2023）42号），及时预防控制、减少异常情况发生所造成的损失和影响，确保公共资源交易工作顺利、有序、平稳进行。认真开展信息宣传工作，制发公共资源交易简报，并及时将信息报送至上级单位，被市府办录取4篇，见报2次。完成公车改革、事业人员津补贴改革等工作。五是深入开展反腐倡廉建设。制定了了2023年度单位党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设工作方案。积极组织观看廉政教育片，征订廉政书籍，大力营造廉洁从业、遵守制度的良好气氛。完善请销假制度，实行不定期在岗检查，进一步加强效能监察。 五、2023年工作思路 2023年，我办将继续贯彻落实市委、市政府“十二五〞战略部署，紧紧围绕全市中心工作，响应“五标准、五创新〞试点工作的总体要求，切实标准建设工程、政府采购、土地、产权等领域的交易运行，加强对公共资源交易市场标准化管理和诚信体系建设，强化公共资源阳光配置，打造公开、公平、公正、廉洁、高效的公共资源交易平台。 （一）继续加强业务建设，推进效劳提速提效。一是紧抓落实关于政府投资工程建设工程招标采购工作提速提效的假设干规定，创新优化简化工作流程，完善对政府投资工程建设工程招标投标工作的监督管理，推动招标采购工作全面提速提效。二是针对市重点建设工程工程实施班子领导分工负责制和工程经办人负责制，继续开展班子成员联系效劳新开工重点建设工程招投标工作专项活动，积极创造工程提速提效条件，为工程招投标提供优质、高效的全过程效劳。三是推进电子招标化进程。充分应用公共资源交易网络平台，完善网站各项功能，实现异地远程评标。 （二）继续加强市场管理，标准市场主体行为。一是稳步推行预选承包商工作。方案开展2023年预选承包商征集工作，进一步扩充预选承包商库，同时加强日常管理和考核，完善企业诚信指数的运用。二是加强专家及专家库管理。方案开展2023年度专家征集工作，扩大专家征集范围，并加强专家的考核和准入清出工作。三是优化中介机构会员管理。修改完善招标中介会员业务承接政策，并定期召开招标中介会员从业情况通报会。 （三）继续加强职能建设，加大综合监管力度。一是完善并落实xx市公共资源交易中心开评标活开工作规程，加强对开评标活动的监管力度，确保评标活动有序标准。