2023年市人大工作报告.docx

市人大工作报告 各位代表。我受第七届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去一年的主要工作 一年来，在市委正确领导和上级人大关心指导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实以人民为中心的开展思想，紧紧围绕全市工作大局，依法行使各项法定职权，着力促进创新转型、实业强市生动实践。全年共召开7次常委会会议、7次主任会议;听取和审议一府一委两院7项工作报告;作出决议决定和提出审议意见14项;组织11次调研、视察、检查活动，开展2部法律法规的执法检查、1项专题询问、7项满意度测评，依法任免国家机关工作人员69人次，全面完成市七届人大二次会议确定的工作任务。 一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的领导上践行了新要求 我们坚持正确政治方向，深入贯彻市委决策部署，努力做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。 自觉坚持党的领导。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。严格执行请示报告制度，重大事项和重要工作及时向市委请示报告，努力争取市委的重视和支持。5位常委会领导按市委安排，认真开展挂钩镇（街道）、村（社区）、重点企业、重点工程等工作。坚持人大常委会党组的政治领导，集体研究决定重大事项，确保人大工作在党的领导下健康开展。 积极执行市委决策。主动助推创新转型、实业强市开展战略，按照市委要求，先后对实体工程落地、佳龙文化旅游工程等5项重大决策依法进行讨论、审议、视察、调研和专题询问，把市委决策决定通过人大程序转化为人民意志。执行市委常委会研究通过的关于上级检查人大工作与建设指出问题的整改措施，落实人大干部政治待遇、体制外代表履职补助、配齐人大专职工作人员等措施，强化人大履职保障。 认真落实市委意图。严格落实任前谈话、供职发言、审议表决、宪法宣誓等制度，让XX市委和XX县区委推荐的干部人选经过人大法定程序成为国家机关工作人员。审议决定授予王天凯等6人第二批XX县区荣誉市民称号。在全省率先完成监察委员会主任选举，及时表决任命监察委员会副主任、委员，成立监察委员会。 二、围绕中心抓监督，在助推经济稳中向好上做出了新努力 我们围绕开展第一要务，依法履行监督职责，努力推动经济平稳开展、健康开展、可持续开展。 助推经济平稳运行。审议方案执行、预算执行和审计工作报告，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提出要创新转型，促进石狮经济高质量开展;要招商引资，推动实体工程落地;要优化环境，推动现代效劳业开展;要培育税源，做优财政收入质量。依法批准财政预算调整方案和地方政府债券转贷收支预算调整方案。 助推重点工程落地。围绕实业工程落地年活动，组织开展实体工程落地情况视察，推动20230个亿元实业工程的引进落地，提出在工程产生方面，要注重捕捉商机、全民招商、评价质量、优化政策、效劳孵化;在要素保障方面，要注重储藏用地、盘活存量、审批提速、优化配套;在制度建立方面，要注重统筹协调、破解难题、动态管理、跟踪督查;在队伍培育方面，要注重招商培训、布好队伍、设置专员、鼓励保护。 助推动能加快转换。围绕加快建立3+3现代产业体系，对全市旅游业开展进行专题调研，明确要把旅游业作为新的经济增长极来培育，把石狮打造成国内外闻名的旅游目的地，提出要建立和完善旅游业开展的领导机制、差异化筹划和打造具有较强吸引力的旅游产品、加大旅游开展政策扶持力度、加快培育旅游龙头和品牌、夯实旅游开展根底、加大旅游宣传营销和推介、大力培养引进旅游效劳团队和人才、强化旅游市场综合监管等8条建议，并向市委提交关于加快推动我市旅游业开展的重点建议，市委、市政府主要领导批转相关部门办理。对我市运用高新技术助推产业转型升级情况进行专题调研，提出要加快打造高新技术产业集群，鼓励引导企业提高创新能力，建立产学研协同创新机制，积极引进和培育中高端技术人才。对海洋食品加工产业进行专题调研，提出要做强渔业资源、做大水产品深加工、做优海洋生物食品园、做好政府的效劳工作，推动海洋产业加快开展。 三、聚焦民生补短板，在回应群众关切上取得了新成效 我们以满足人民群众美好生活需求为导向，积极回应群众重大关切，努力促进民生改善、生态改善、法治改善。 着力增进民生福祉。专题询问教育质量提升工作，围绕打造标杆名校、名校长培养引进、教育经费、教师编制、编外教师管理、师德师风、教师负担、教育均衡、提高招生就学门槛、控制办学规模、优化学校布局、质量监测、教育科研、公办园建设等方面开展询问，把脉问诊全市教育质量提升工作情况。针对存在问题和群众呼声，提出要标杆示范，质量优先，紧盯石狮教育层次提升;要以师为本，鼓励为主，持续打造优秀教师队伍;要合理布局，强化保障，稳步提升办学整体水平等审议意见，催促教育体育局等政府组成部门尽快把教育工作的重点放到提高质量上来，从量的扩张转到质的提升、从重硬件建设转到重软件建设上来，争取石狮教育早日进入XX市教育第一方阵。调研养老效劳事业，提出要加强舆论宣传，逐渐转变养老观念;要加强专业化人才队伍建设，提升效劳能力;要吸引社会力量参与，提高居家养老效劳供给能力;要探索效劳产品的多样化，推进医养结合和养老小镇、小区建设，满足多层次养老需求;要加强监督管理，提高养老效劳整体水平等建议，进一步催促社会工作部等相关部门认真研究，推动我市出台养老效劳设施专项规划。督办安置房办证工作，要求国土规划和房产管理局做好牵头协调效劳催促工作，及时汇总和厘清安置房办证过程中碰到的各种问题，真正把好事办好、实事办实。督办中医药效劳体系建设，提出要把中医药效劳体系建设作为民生补短板工程来抓，做专做精我市中医药优势特色工程，注意引进和培养中医药专业人才，高起点、高标准建设市中医院。 着力营造宜居环境。认真践行绿色开展理念，致力守护绿水青山，听取和审议2023年环境状况和环保目标完成情况的报告，开展中华人民共和国环境保护法执法检查，提出要提高思想认识，推动绿色开展;要坚持问题导向，推进环境整治;要提高执法实效，强化环境监管;要加大宣传引导，营造良好气氛。开展环卫保洁工作情况视察，提出要稳妥实施环卫体制改革，努力提高环卫保洁水平;要积极推进垃圾减量分类，逐步提高生活垃圾收集处置率;要着力加强根底设施建设，提升大件垃圾和餐厨垃圾处置效率;要切实采取有效措施，强化存量垃圾处置。 着力改善法治环境。认真学习宣传宪法，大力弘扬宪法精神，让一切工作在宪法法律允许范围内进行。组织七五普法决议中期实施情况视察，提出要统筹兼顾、落实责任，处理好重点对象普法和全民普法的关系;要分类指导、突出重点，选择普法宣传教育的内容;要更新理念、传承开展，创新普法宣传教育的形式;要客观分析、找准薄弱，推动评估体系的完善等意见，落实谁执法、谁普法责任，着力提升普法工作实效。组织中华人民共和国平安生产法和XX省平安生产条例执法检查，提出要强化宣传教育，树牢积极的平安生产观;要加强督导检查，提升企业的主体责任意识;要深化研判分析，解决好道路交通平安和渔业生产平安的突出问题;要落实监管责任，力争平安生产无死角无盲区;要狠抓队伍建设，提升平安生产管理能力，有效催促平安生产工作扎实开展，切实保障人民群众生命财产平安。 着力推进审议意见落实。持续跟踪监督审议意见落实情况，对2023年人大常委会视察水务工作、开展食品平安专题询问、检查XX市海上丝绸之路史迹保护条例执行情况等3项工作提出的审议意见，专题听取和审议市政府的落实情况报告，并对涉及的5个主要部门进行满意度测评，推动审议意见落到实处。 四、效劳管理下功夫，在发挥代表作用上拓展了新途径 我们突出代表主体地位，依法保障代表执行职务，有力促进代表依法履职、主动履职。代表履职工作得到XX市人大的肯定，并在XX市人大经验交流会上作典型发言。 注重提升代表履职能力。采取走出去学与请进来讲相结合的方法，着力提高代表履职能力。组织常委会局部组成人员随XX市代表（石狮活动组）到XX县区视察调研，组织镇（街道）人大负责人到XX县区参观学习，各镇（街道）也有针对性地组织代表到周边地区调研考察。举办人大代表履职培训会，邀请全国人大代表为市镇两级人大代表、市人大常委会机关干部及镇（街道）人大秘书等近600人作辅导讲座。 注重拓展代表履职渠道。把市人大代表联系效劳中心打造成人大代表与一府一委两院的沟通对话平台，提高代表履职实效。修订人大代表联系效劳中心工作制度，完善平台运行机制。推动镇（街道）人大代表联系群众活动室、村（社区）人大代表联系群众工作室的高标准、标准化建设，组织开展八个一活动，密切代表与群众联系。通过石狮日报、代表微信群发出建议书号召全市各级人大代表积极协助法院破解执行难，促进代表知情知政，支持代表参政督政。 注重强化履职管理监督。制定出台XX县区人大常委会关于人大代表约谈、函询的暂行方法，催促代表积极履职、标准履职。全面开展代表履职登记，建立XX市和XX县区、镇三级人大代表履职档案。推动代表履职情况公开，在市、镇（街道）、村（社区）代表工作平台公开代表根本信息、履职情况和代表议案建议内容及办理情况。推进代表述职工作，接受群众监督。 注重提高建议办理质量。制定出台XX县区人大常委会关于优秀代表建议评选方法（试行），评选优秀代表建议15件，鼓励人大代表多提意见、提好意见。用好满意度测评+方法，实施代表建议办理情况满意度测评与绩效考评挂钩，对3个重点建议办理情况进行满意度测评，促使代表建议办理工作由软任务变成硬指标，这一做法被省人大常委会人民政坛刊发，时任XX市人大常委会党组书记陈万里给予批示肯定。 五、内外兼修促提升，在加强常委会自身建设上迈出了新步伐 我们按照从严从实要求，抓好两个机关建设，努力提升人大干部政治担当、责任担当。 坚持把政治建设摆在首位、落在实处。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要政治任务，做到以新思想武装头脑、指导实践、推开工作。深化两学一做学习教育制度化常态化，坚持常委会领导、工委（办）主任和专职常委轮流作主题发言、上党课制度，落实好三会一课制度。切实履行管党治党主体责任，落实省委八个坚决不移要求，定期研究布置党建、党风廉政建设和意识形态等工作，增进政治认同、实践认同、感情认同。 坚持把能力建设抓在平常、管在日常。坚持解放思想、更新观念，想方设法调动干部担当作为，为人大工作的创新开展营造更好的环境。不断健全人大组织制度、工作制度和议事程序，提升人大干部善于学习、调查研究、综合分析判断、检查指导、出谋献策、组织实施落实、发动组织引导代表、影响领导、总结宣传推广、抓党建及反腐倡廉工作等2023种能力，切实提高依法履职效能。 坚持把作风建设记在心头、扛在肩上。加强党风廉政建设，认真组织学习党纪党规，落实岗位廉政风险防控、重大事项报告等制度，全覆盖廉政谈话提醒，持续把纪律和规矩挺在前面，不断推动全面从严治党在人大机关纵深开展。开展移风易俗工作专项督查，向各级人大代表发出移风易俗扫黑除恶建议书，机关全体干部签订移风易俗承诺书，以实际行动倡导文明新风。大力弘扬马上就办、真抓实干作风，常委会领导带头主动参与结对帮扶，努力为困难群众办实事、解难事。 新一年的主要任务 2023年，市人大常委会工作的总体要求是。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，紧扣市七届三次党代会精神，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣推进全面依法治市，认真履行各项法定职责，为我市落实高质量赶超任务作出积极奉献。 一、强化政治引领，更加坚决地坚持党的领导