2023年审计局科学发展观活动调研报告.docx

2023年审计局科学进展观活动调研报告 自深化开展学习实践科学进展观活动以来，我局依据区委的统一部署，认真组织学习，深化调查争辩，广泛征求意见，并召开党小组民主生活扩大会。局领导班子成员紧紧围绕“学习实践科学进展观〞这一主题，紧密联系实际，认真比照检查和剖析了班子和个人在贯彻落实科学进展观方面存在的突出问题，进一步明确了改良思路和措施，现将分析检查状况汇报如下： 一、我局贯彻落实科学进展观的根本状况 我局始终与区委保持高度全都，紧密围绕区委和政府经济工作中心，认真履行职责，全面贯彻落实科学进展观，不断强化理论学习，创新工作思路，加强廉政建设，完善内部管理，为审计工作的全面协调可持续进展奠定了根底。 〔一〕加强学习争辩，深刻领悟科学进展观的精神实质。 通过深化学习，真正弄清科学进展观产生的背景和科学进展观内涵。党中心提出科学进展观的观点并进行学习实践活动具有深刻的历史背景，科学进展观是立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国进展实践，借鉴国外进展经验，适应新的进展要求提出来的。全面贯彻落实科学进展观，就是要坚决不移地以科学进展观统领经济社会进展全局。科学进展观的第一要义是“进展〞，进展是党执政兴国的第一要务，树立和落实科学进展观，必需始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋进展。科学进展观的核心是“以人为本〞，实现以人的全面进展为目标，坚持全心全意为人民效劳，立党为公，执政为民，始终把最宽敞人民的根本利益作为党和国家工作的根本动身点和落脚点。科学进展观的根本要求是“全面协调可持续〞，依据中国特色社会主义事业总体而布局，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调。科学进展观的根本方法是“统筹兼顾〞，依据统筹城乡进展、统筹区域进展、统筹经济社会进展、统筹人与自然和谐进展、统筹国内进展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的根底性作用，增加企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共效劳职能。我们通过学习要深刻领悟科学进展观的精神实质，用科学进展观统领审计工作。 〔二〕创新工作思路，促进审计科学进展。 我局紧紧围绕区委区政府的决策，围绕市审计局的业务指导，总结工作经验，深化争辩审计内在规律，在精确     推断审计进展趋势根底上，努力提高审计质量，提高审计效率，加快实施审计信息化的步伐，这是工作思路的拓展和深化，既要依法审计又要科学审计，是对科学进展观的具体实践。这一工作思路的核心是提高生疏，提升审计手段，推动审计工作进展，提高审计质量，防范审计风险，加大处理惩办和整改力度，充分发挥审计是经济社会“免疫系统〞功能发挥了指导作用。 〔三〕留意加强党风廉政和精神文明建设。 我局认真贯彻落实党中心、国务院和省市区关于党风廉政建设的各项规定，切实加强审计机关的行业作风建设，从严管理审计队伍。我局先后出台了多份内部规章制度，切实贯彻，长抓不懈，持之以恒，树立了良好的机关形象和清正廉洁的审计人员形象。我局还乐观响应国家提出的建立节省型社会的号召，节省开支，节省各项费用，建设节省型机关。 二、审计工作存在的突出问题 近年来，我局审计工作在区委区政府领导下，取得了一些成果，围绕学习实践科学进展观主题，我局领导深化基层调查争辩，广泛征求意见，充分沟通思想，排查与科学进展观不相适应、影响和制约审计工作和问题，并进行了深化的剖析，集中归纳出如下内容。 〔一〕审计工作效劳于科学进展的观念还不强。 存在着重监督轻效劳、重微观轻宏观，重事后审计轻事前监督的现象，在审计结果的开掘利用上还存在对深层次的缘由分析争辩不够深的问题，一些审计项目审得不深不透，停留在外表，不能将深层次的问题揭示出来；审计意见及建议的针对性还不够强，审计工作效劳宏观管理作用方面发挥不够。审计的建设性作用未能充分发挥，从体制和机制层面提出审计意见和建议不够，审计力度不够，成果利用不充分。为各级党委、政府宏观决策供给有参考价值的审计报告、信息不够。 〔二〕审计工作的创新性还不够强。 思想观念仍略显保守，存在因循守旧，按部就班，故步自封现象，习惯于老方法、老经验，缺乏开拓创新精神。对新状况、新问题争辩、探究、实践不够。审计内容习惯于以财政财务收支为主的审计模式，新形势下效益审计、民生审计抓得不够，审计监督方式方法上比拟单一。只留意查找问题，深化探究缘由，分析争辩白决方法不够。对审计面临的新形势、新任务，对遇到的新问题、新状况把握不够准时精确     ，面临新冲突、新困难方法不多。 〔三〕机关作风和效能建设存在薄弱环节。 面对新一轮的思想大解放和经济大进展，工作的紧迫感、危机感还不够强，工作作风落实上还不够扎实，在确定程度上存在纪律松懈、作风不实、工作效率不高现象，工作乐观性有待进一步提高，作风纪律有待进一步加强，审计人员的素养有待进一步提高。 〔四〕深化系统的理论、业务学习不够。 学习上缺乏紧迫性、经常性、深化性。在加强政治理论学问学习方面抓得不够，存在以干代学现象。在学习专业学问方面，钻研不够，学得不深，在对新学问、新技能学习方面，乐观性不高。缺少对绩效审计的学习，缺少理论支持。审计项目大局部停留在对财政财务收支的真实、合法性层面上，对效益性审计临时难以把握，影响了审计成果发挥。审计技术手段还有待提高，目前照旧是停留在传统的以手工审计为主的阶段，计算机挂念审计水平不高。 〔五〕审计任务重与审计力量缺乏冲突照旧突出。 作为基层审计机关人手少、任务多，上级和地方政府临时交办任务较多，尤其是在干部换届时集中交办的经济责任审计事项时特殊明显。缺少固定资产投资审计专业人员，难以完成地方政府交办的大量国家投资审计项目，难以对聘用的事务所的工作进行有效的监督。一些审计程序烦琐，审计人员疲于应付，影响了审计效率。 三、产生问题的缘由 针对分析查找出的影响和制约审计工作科学进展的突出问题，区审计局领导班子着眼于长远，从思想观念上查找了不适应不符合科学审计理念的缘由，从体制机制上分析了产生问题的根源。 〔一〕思想观念仍略显保守，思维方式稍落后，束缚了思想解放和观念转变。 近年来，我局在查处财政财务违法违规问题、维护财经秩序、促进党风廉政建设等方面做出了突出奉献，但是随着社会主义市场经济的快速进展，审计所面临的新形势要求审计部门准时主动作出调整，而目前审计局只留意一般性的常规审计，不留意审计调查和对绩效审计争辩和探究。由于对于科学进展观理解得不深不透，导致用科学进展观指导审计实践的自觉性不高，由此产生不敢突破习惯思维、不能突破固有模式、不去主动争辩新生事物，缺乏勇于实践、大胆改革、开拓创新的精神。 〔二〕审计成果未充分利用，影响了建设性作用的发挥。 对审计结果的分析和利用不够，体现不出审计的价值。一些审计项目，对查出的问题局限于就事论事，简洁的处理惩办，而未觉察或分析争辩深层次缘由，不能从宏观全局角度揭露体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，发挥不出建设性作用。同时，一些审计项目，报告一出，确定一下，就归入档案室束之高阁。对审计结果也缺少再利用意识。 〔三〕审计力量缺乏，机关自身的建设不够。 审计力量的缺乏影响到了审计质量的提高。目前的审计工作对人员素养的要求很高。涉及财政财务、工程造价、计算机技术等多种学问，复合型审计人才缺乏。在日常工作中，较多地重视审计项目的质量，而对自身的建设有放松的现象。对新学问、新技能的学习抓得不够，对日常管理也抓得不够紧。 四、下一步改良的思路和措施 〔一〕坚持不懈地抓好理论学习，提高领导班子整体素养。 要把邓小平理论、“三个代表〞重要思想的学习摆在突出的位置，抓紧抓实抓好，制定严格的学习规划，认真执行学习制度，不断提高政治理论水平。要依据“科学进展观〞的要求，把提高领导干部的思想政治素养作为改革、进展和稳定的重要工作来抓，切实摆上我局的重要议事日程。 〔二〕不断解放思想、更新观念、制造性的开展审计工作。 1．进一步解放思想，树立“跳出审计看审计〞观念。今后一个时期，我局要在贯彻审计署提出的“全面审计、突出重点〞方针的根底上，树立宏观意识、创新意识和效劳意识。依据全面、协调、可持续进展的要求，正确处理好监督与效劳的关系、审计业务工作与其他工作的关系。在审计的内容上，要逐步实现以真实性、合法性审计为主向效益性审计为主转变；在审计手段上，实现由传统的手工作业向审计信息化转变。连续下大力抓好同级财政预算执行审计、重点行政事业单位审计和企业审计，为政府的宏观决策供给效劳；局领导要经常深化到被审单位了解和把握他们对审计工作的需求和建议；进一步加强廉政建设，完善各项廉政制度和规定，保持和发扬审计机关清正廉洁、客观公正的形象。 2．加强效益审计工作，乐观探究效益审计新方法、新途径。审计是监督，效益审计就是对绩效进行监督，是更高层次、更深化的监督。要在真实、合法的根底上开展效益审计，坚持把绩效审计和财政财务收支的真实合法审计有机地结合起来，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量。在审计财政财务收支的真实合法根底上，加大对公共资源的管理状况和管理程序进行分析和争辩，对政府组织项目的管理过程和结果的经济性、效率性进行全面、综合的评价。 3．稳步推动经济责任审计。要着力强化对权力运行的制约和监督，推动责任追究和问责机制的建立。留意进一步发挥经济责任审计的制约和预防作用，为加强领导干部监管供给参考。近一阶段，要在以下两方面加以改良：一是加大任中审计的数量，充分发挥经济责任审计预防作用，解决离任审计任务过于集中、任中审计监督不够的问题；二是将经济责任审计和预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计、企业审计等常规审计相结合，避开重复审计，也减轻被审计单位工作量，提高经济责任审计的质量和效率。 〔三〕大力加强审计干部队伍建设。 要把培育高素养的审计干部队伍放在突出位置，切实加强审计干部的思想政治建设，教育干部树立坚决正确的抱负信念，坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表〞重要思想，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性坚决不移地同党中心在思想上、政治上和行动上保持高度全都；乐观鼓舞和引导审计人员学习经济、基建、计算机等方面的学问，切实解决目前审计人员学问面窄的问题；连续做好审计干部岗位培训、更新学问培训、计算机学问培训、专项业务培训和审前培训等，要培育审计人员具有高度的政治责任感、猛烈的正义之心，扎实的专业学问和业务力量，高度的职业洞察力和综合推断力量。培育造就一批精通审计业务，把握审计进展规律，娴熟运用现代审计技术方法的高层次、高技能审计人才，不断提高审计干部的政治素养和业务素养，推动审计工作全面上新水平。 〔四〕不断加强党性熬炼，提高解决自身问题的力量。 认真接受社会各界和宽敞人民群众的监督，对全局的重大问题，要主动听取干部群众的意见和建议，取得理解和支持，提高决策的民主化和科学化程度。要不断加强班子的内部团结、协作，多为班子成员之间谈心、交心供给条件。要不断提高民主生活会的质量，开展严峻 认真的批判与自我批判，提倡开诚布公、坦诚相见，努力形成团结协调，群策群力的良好气氛。 今后，审计局将把效劳于××区经济社会进展作为学习实践科学进展观活动的动身点和落脚点。不管是单位还是个人都要以科学的理念、科学的态度、科学的方法对待工作，既要依法从审，又要以科学的实事求是的理念做好审计工作。对于现存的与科学进展观不符合的突出问题，下一步将依据科学进展观的要求，从解放思想，改良思路，突出