2023年城管协管人员基本情况的调查报告.docx

关于城管协管人员根本情况的调查报告 　　在城市治理工作中，协管人员是一支辅助队伍，更是现阶段城管行政执法系统内不可或缺的一支重要力量。如何加强对这支队伍的组织领导、科学治理，使他们在“内强素养、外树形象〞中发挥出积极的正能量，这是开展这次调查工作的根本目的。 　　根本情况 　　蜀山区是合肥市四大中心城区之一，总面积261.36平方公里，总人口102万。 　　蜀山区城市治理局与蜀山区城市治理行政执法局是两块牌子，一套机构，机关内设1办5科1中心，下设3个行政执法大队，11个镇街园行政执法中队。现有8名公务员，161名事业编制行政执法队员，405名城管协管人员。 　　XX底，蜀山区城管行政执法协管人员根本情况调查如下：现有协管人员405名，其中由区城管行政执法大队聘用的98人，由各镇街园聘用的是203人，由各个社区聘用的是104人;在现有的协管人员中，男性为340人，女性为65人;文化构造为小学程度的2人，初中82人，高中(中专)166人，大专127人，本科28人;年龄构造为50年代出生的有19人，60年代的有72人，70年代的有103人，80年代的有173人，90年代的有35人;月工资收入缺乏1500元的有236人，1500元至2500元的有160人，3000元以下的是7人，3000元以上的仅有2人;连续从事协管工作XX年以上的有29人，2年以上XX年以下的有376人。协管员工作现状情况分析 　　一是没有严格的协管人员入口标准 　　目前，在就业情势十分严峻的情况下，相当于一局部退伍战士，高中(中专)毕业生，大专生甚至本科生进入社会后自谋职业十分困难。为了社区稳定，同时，社区城管需要有一局部人来参加。因此，在聘用时没有严格的入口关，往往是由主管领导说了算，全市没有统一的应聘标准和手续，因此进入人员的素养也参差不齐，只要穿上制服就成为协管人员的现象较为普遍。 　　二是没有严格的协管人员培训机制 　　协管人员是城市治理行政执法的重要补充力量，然而，自从1994年以来，不断没有对协管人员的政治倾向、身体情况、年龄和学历、工作才能等方面作出一个统一的标准标准性要求。他们进入协管队伍后，尽管通过了每年一至两次的集中培训，但在专业知识和专业技术掌握上还存在着相当的差距。因此。在治理中，有一些人的方法简单，语言不得体，在客观上阻碍了城管队伍的整体形象。 　　三是没有标准的协管人员奖惩措施 　　近年来，协管人员干好干坏一个样，多干少干不干一个样的现象较为普遍，这由于在市一极层次里还没有统一的奖惩措施。协管员在工作中出现过失，只要媒体一曝光，不征询什么缘故，直截了当解聘;有的人干了12、XX年，表现特别突出，也不知出路在何方，特别不利于这支队伍的治理和稳定。 　　四是没有统一的协管人员工资标准 　　在调查中，我们理解到绝大多数协管人员感遭到工作压力特别大，有人戏说本人：身穿制服貌似高贵，鞍前马后整天疲惫;有人投诉照死赔罪，点头哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息时间只能作废;逢年过节家人难会，亲朋好友谊感破裂。他们当中月工资缺乏1500元的占到58%，月工资在1500元至2500元之间的占37%以上。劳动强度与劳动收入不能成为正比例。在特别大程度上挫伤了他们的劳动热情和效果。 　　完善协管员治理制度的措施 　　建议研究出台城管行政执法协管人员治理规定。做到按章办事，严格制度，严明纪律，以严格的治理与考核奖惩相结合的方式，实在加强对协管员队伍的治理。详细建议如下： 　　(一)治理渠道 　　城市治理协管员接受市、区城市治理部门的监视和治理;治理实行“谁使用、谁治理、谁负责〞的原那么，严格落实治理责任制;区城市治理部门和街道办事处(乡镇人民政府)聘用的协管员，其经费纳入同级政府财政预算。 　　(二)招聘录用 　　聘用的协管员应当遵照操纵数量、注重质量的原那么，按照工作需要，按照辖区面积和本辖区城市人口的万分之三至五的比例，合理确定协管员的聘用数量。 　　聘用城市治理法协管员必须遵照公开、公平、公正的原那么，采取考试、考核、调查方式面向社会择优录用。聘用的协管员试用期为一个月，试用期满经考核合格的，按照中华人民共和国劳动合同法的规定签订劳动合同。城市治理协管员的工作证件由市城市治理部门统一印制。协管员着制服上岗。制服由市城市治理部门确定。城市治理协管员离岗或者被解聘、辞退后，由聘用单位收回协管员工作证件及标志服装。 　　(三)职责和标准 　　城市治理协管员应当履行以下工作职责： 　　1、向辖区内的常住、流淌人口及单位宣传国家和地点有关城市治理的法律、法规、政策和规定; 　　2、劝阻、制止、催促其改正违犯城市治理法律、法规、规章规定的行为; 　　3、协助城市治理行政执法队员开展城市治理执法工作(不得行使行政执法权); 　　4、参与所在单位组织的除城市治理收费工程外的其他城市治理工作。 　　城市治理协管员应当遵守以下规定： 　　1、遵守国家法律法规和城市治理行政执法协管员治理制度，参照执行城市治理行政执法队伍治理中的有关要求，服从指挥，服从治理，团结互助，文明礼貌; 　　2、按规定统一着装，举止端正，作风严谨，自觉维护城市治理执法队伍形象; 　　3、工作期间严禁饮酒，非公务活动不得穿着标志服进入餐饮娱乐场所，不得驾驶城市治理车辆; 　　4、遵守勤务治理制度，外出和因事请假、休假应履行请销假手续; 　　5、履行劳动合同规定的义务，加强学习、研究业务; 　　6、履行岗位职责，完成工作任务。 　　城市治理协管员所在单位应当履行以下职责： 　　1、按照劳动用工政策聘用、治理城市治理协管员; 　　2、负责城市治理协管员队伍的政治思想建立、工作作风建立和日常治理工作; 　　3、参照城市治理行政执法队员考核标准和方法，施行绩效考核和奖惩; 　　4、负责建立城市治理协管员的治理档案，记录日常工作表现和考核测评情况; 　　5、调查和处理群众投诉的城市治理协管员违纪违规征询题，按信访条例的规定回复有关部门和信访人; 　　6、解聘、辞退违犯用工合同规定的城市治理协管员; 　　7、核定城市治理协管员治理的各项经费预算，落实工资、福利待遇。 　　(四)日常治理 　　市城市治理部门指导和监视协管员队伍的日常治理工作，履行备案治理、监制着装标识和核发工作证件等工作职责。 　　区城市治理部门是本辖区协管员治理的责任主体，负责对协管员的日常治理，统一组织本辖区协管员的招聘、培训等工作。城市治理协管员由所在单位每月考核一次。考核应当公开、公平、公正，严格标准，实事求是，突出实绩，注重日常表现。对城市治理协管员的考核与工资福利和评比先进挂钩，强化工作责任，调动争先创优的积极性。 　　(五)考核奖惩 　　城市治理协管员年度考核合格以上的，由所在单位将其年终评定等级、工作证件和治理记录，纳入市城市治理部门工作证年审范围。年度考核被评为优秀的，给予物质奖励。年度考核被评为不合格的，取消协管员上岗资历。 　　城市治理协管员因不履行合同商定被解聘或本人主动申请辞职的，应统一填写城市治理行政执法协管员辞退(辞职)报告表，经其所在单位同意后，由区城市治理部门依法办理解聘手续。 　　解聘或者辞退城市治理协管员，聘用单位应当在该协管员治理辖区内发布解聘公告或者辞退声明。聘用单位自行解聘或者辞退城市治理协管员之日起3日内以书面方式将人员名单报市城市治理部门备案。城市治理协管员一经辞退，三年内不得重新聘用。 　　对在城市治理和综合执法工作中造成不良社会阻碍的，除依法追查当事人责任外，依法依规追查聘用治理单位及其相关责任人的责任;对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。 　　通过调查，我们对城市治理协管员的现状、存在征询题和处理措施提出了本人的看法和建议。希望在条件许可的情况下，让协管员在城市治理行政执法工作中发挥出更多的正能量。