2023年纪检监察机关再监督再检查工作调研报告.docx

纪检监察机关再监督再检查工作调研报告 为进一步严明党纪政纪，加强对重点领域、重点行业、关键岗位的监督，催促职能部门依法全面履职，根据纪检监察机关转职能、转方式、转作风的要求，我们近期开展了对纪检监察机关再监督再检查工作情况的专题调研。现将有关调研情况报告如下： 一、主要做法1、抓制度建设，夯实纪检监察机关再监督再检查工作根底。我县始终将制度建设作为一项根底性工作来抓，为落实再监督再检查工作奠定良好的制度根底。一是突出党委主体责任。强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。我县组织各乡镇县直机关各单位负责人深入学习中纪委、省纪委的相关制度，深刻剖析近几年全国发生的领导干部失职渎职等严重违反责任制的案件，教育引导大家增强紧迫感、强化责任感，切实担负起党风廉政建设的主体责任。二是结合实际出新策。2023年以来，xx县纪委陆续出台了xx县领导干部和国家公职人员问责方法（试行）xx县纪检监察信访件办理制度xx县领导干部“为官不为〞问责方法等，5月初，xx县坚决贯彻落实全市反腐败追逃追赃和防逃相关工作，县纪委快速落实衡反腐（2023）4号文件精神，根据本县实际情况，联合县委组织部迅速出台关于加强全县国家工作人员出国（境）证照管理及相关工作的通知。重点盯准党员干部易犯错误、常犯错误的关键时刻，及时前移关口、防范未然。三是转变方式抓监督。xx县纪委5月份出台的xx县2023年党风政风监督检查工作方案，实行对全县范围内各乡镇及县直各机关单位的重大事项和重点工作的纪检监察机构的监督职责情况再监督，实行报告及抽查制度，对于监督不力的党委和纪检机构依法依规问责。 2、抓考核，夯实纪检监察机构落实再监督再检查工作的效果。在检查考核过程中，我县突出“三个结合〞，夯实落实再监督再检查工作的效果。一是点与面的结合。按照xx县2023年党风政风监督检查工作方案，重点对全县近27项重点工作进行检查考核，明确乡镇纪委及县直各机关纪检监察机构既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又催促监督检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常对本地区本单位进行检查监督，严肃查处违纪违规问题。对于检查考核中发现的难点问题整合优势资源，集中力量进行突破，以重要方面的成效、重点问题的突破带动整体再监督再检查工作的推进。二是动与静结合。县纪委通过日常监管、明查暗访、专项督查等方式，每逢节假日关口，联合县委督查室开展作风建设督查，并及时将督查情况和后续处理情况在媒体上进行公布，发现问题及时进行处理，对违纪违规问题进行严肃追责。 3、抓延伸，拓展落实纪检监察机关再监督再检查工作的外延。我县在抓好党政机关、事业单位再监督再检查工作的同时，还对村级账务清理，村干部违纪违规问题等在党群路线教育实践活动中进行专项整治以作为延伸方向，拓展落实再监督再检查工作的外延。为促进我县纪检监察信访件按期优质结案，提高信访案件办理的效率和质量，通过交办督办、限期办结、定期通报等方式，切实做到件件有着落、事事有回音，对交办的信访件搁置不力、敷衍推诿，或因办理质量不高、效果不好、处理不当，导致群众重复访、越级访，问题严重的可以启动问责程序，对相关单位领导及其责任人进行问责，直至党政纪处分。 二、存在的主要问题1、各单位的党委（组）及纪检监察部门的“龙头〞作用不明显，县级以下纪检监察部门的执法监督检查工作的作用没有得到充分发挥。具体来讲，在认识水平上，一些单位和部门还习惯于把纪检监察的监督检查工作认定为是县纪委的事，再监督再检查的事项究竟是哪些不明确，不规矩，随意性大，与领导关注直接相关，对于一些没有经过实际调研考察的监督工作方案，执行效果不佳。乡镇及县直机关单位纪检监察部门没有充分地行使纪检监察职能，有的县直机关单位纪检监察干部缺失，人员的缺失使得纪检工作开展不了。有的单位即便纪检人员配备齐全，在硬件上也给予了相应支持，但是纪检人员综合素质缺乏以胜任纪检监察工作，疲于应付上级监督检查，没有自己的自选动作，不能切实履行好监督责任。没有真正站到事关党和国家生死存亡这样一个全局性的高度来认识，没有真正和经济工作并列起来看待，仍然属于“短腿性〞工作。 2、监督检查不严密、宽泛化，导致了工作的不标准性。全县再监督再检查工作覆盖面大，涉及内容广，全县针对乡科级正职的述廉评议工作，要完成资料查看、民主测评、个别谈话、现场走访、述职述廉等各项检查具体工作，看似深入扎实，实那么走马观花，造成监督检查过程重形式、轻内容；最终结果流于形式，针对性的查找问题、解决问题方面做得不到位。对于少数单位的考核组，县纪委主要领导没有牵头挂帅；有的监督检查，只听听汇报、看看材料，以被检查单位负责人口头和材料汇报为准；有的监督检查没有深入一线、广泛听取群众意见，没有了解到真实情况。有的甚至借监督检查谋私利，去开展个人人际关系。而且在再监督再检查工作过程中，再监督注重对事项本身进行监督，忽略了监督过程的监督。只有监督检查让各个单位不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就好一点，满意度就高一点，对我们纪检监察队伍的感觉就好一点，从而树立起纪检监察队伍的新形象新气象。 3、在再监督再检查工作的后续追究方面，刚性约束力不够。再监督检查过程中，有的事项变xx县纪委的监督事项，各职能单位纪检监察机关存在监督检查工作的缺位，让整个监督过程变成了越俎代庖，如招投标过程中，各相关单位纪检组会“积极〞向县纪委报备有关事项，却对招投标过程不履行监督检查职责；检监察机关在查处案件时，往往只注重查清当事人的违纪违法问题，但无视对当事人主管领导或分管领导的责任范围及责任进行追究，造成责任追究案件无人管的被动局面；对于查处问题后期追究的程度不明确。对查出的问题应该上追几级，追到什么程度没有具体规定。从近年来查处完结的案例分析，在责任追究上明显存在追究内容窄、追究干部职级偏低的问题，县内副科级以上干部受党政纪处分人数偏少。总体上对再监督再检查工作的延伸性还不够深入。 4、乡镇及县直机关单位日常监督检查长期缺位。各乡镇及县直机关单位纪检监察部门，往往没有专职于纪检监察工作，对本单位本系统缺乏经常性的督导、检查、提醒，导致一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，个别领导干部甚至不清楚自己承担的职责到底有哪些，致使对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监，一些反腐倡廉重点工作在有些地方、部门落实不到位，每年以完xx县纪委的年终考核为目标，没有针对于本地区本系统本单位展开一套符合自己实际情况的监督检查机制。 三、抓好再监督再检查工作的主要对策1、突出核心性，“党委领导〞是再监督再检查工作落实的核心。明确再监督再检查工作中党委的主体责任，十八大以来，中央省市上级部门陆续出台各项规章制度，对党员干部管理比以前严，较之前紧，在这种情况下就有党员干部说不要作为了，多一事不如少一事，但求无过，得过且过。因此，监督检查考核工作要跟上。只能通过监督检查考核，各方面都要有一批勇于担当、有本领能办成事的人，能者上，庸者下。让再监督再检查工作真正发挥作用； 2、突出可操作性，改革监督检查方式，多样化操作是落实好再监督再检查工作的根本措施。各乡镇、县直机关各单位纪检监察机构要切实担负起纪委的监督责任，明确责任分工，遵循“明确、具体、可行性〞的原那么，确保再监督再检查工作责任落实到位。明确就是要责任到岗，将监督检查工作细分到岗，要让“工作没有落实是哪个部门的责任，落实不好是哪个环节出的失误，出了问题是谁的责任〞一目了然，便于奖惩和追究，否那么，监督检查工作就是走马观花，没有什么实质意义；具体就是要便于操作，一方面在形式上要改变千篇一律的模式，党委部门、政府部门要有区别，行政事业单位、企业要有区别，监督检查工作要根据各单位业务性质具体实施，不能千篇一律。对于关系到全县范围内的重大事项的再监督再检查工作，可以采取全程指导性监督，各职能单位也可以针对业务上的监督检查向市一级业务指导部门申请，协助指导开展业务上的监督检查工作。在常规信访举报调查监督检查的根底上，对于各乡镇xx县直机关监督检查汇报情况进行结果抽查式再监督。 3、突出科学性，完善再监督再检查工作的考核方法。纪检监察机关的再监督再检查工作特别是纪检监察机关内部在再监督再检查工作过程中，需要多部门配合，不能简单就某一个科室承担，信访、党风廉政、干部人事监督等部门要共通信息，针对再监督再检查工作考核的某项具体工作明确具体职责，检查被监督检查单位牵头承办的执法监督检查等各项重点工作的完成情况，以及在分管范围内是否存在因失管失教、失察失监出现严重违法违纪问题。要扩大再监督再检查工作的考核参与面，适当听取局部人大代表、政协委员和普通群众参与再监督再检查工作，以填补“小圈子〞评“小圈子〞的缺乏，扩大意见反响面，增加再监督再检查工作科学指数。 4、突出实效性，创新纪检监察机关监督责任机制。加强纪委再监督再检查工作，是落实各级纪检监察机构监督责任的有效手段。在坚持抓好常规性监督检查工作的同时，要积极探索和尝试新的行之有效的重点事项及重点工程领域监督检查措施，并逐步形成长效工作机制。一是县纪委监察局应按时间段将辖区内监督检查情况向县委常委会进行汇报，重点就信访工作、案件查办工作、党风廉政建设工作等进行汇总进行汇报。二是日常再监督再检查形式要多样化。通过党委强有力的领导、纪委常态化的监督、行业部门的有效管理，构筑起党委主体责任和纪委监督责任“两个主体〞落实责任制的长效机制，必将推动再监督再检查工作根本性落实，保障经济社会又好又快的健康开展。 第7页 共7页