2023年赴湖南、陕西两省进行知识产权工作调研考察报告.docx

关于赴湖南、陕西两省进行知识产权工作调研考察报告 按照省知识产权局局党组安排，省知识产权局与省财政厅组成联合调研考察组，一行五人于20xx年4月14日至20日，对湖南、陕西两省知识产权工作进行了调研考察。考察组通过走访、召开座谈会、实地考察等形式，对湖南、陕西两省知识产权工作的思路、做法、特点、经验有了比较全面的认识和感受。可以说是收获颇丰，启发很大，震动不小。 一、湖南、陕西两省知识产权工作的主要特点 （一）近年来专利申请量快速增长。 通过调研考察，看到了我们自身存在的差距。202223年，我省申请专利9014件，居全国第18位，同比增长13%，低于全国平均水平近2023个百分点。我省经济总量位居全国第16位，科技实力位居第13位，专利申请量落后于经济总量2位，落后于科技实力5位。而湖南和陕西与我省省情大体相当，XX省经济总量位居全国第2023位，202223年专利申请量到达15948件，位居全国第14位；创造专利位居全国第9位。XX省经济总量位居全国第17位，202223年专利年申请到达15570件，同比增长30.9%，连续四年增速超过30%，位居全国第15位，创造专利5858件，位居全国第11位，同比增长55.2%，增长幅度位居全国第一。陕西在专利申请总量和创造专利上都领先于经济开展水平。pct（申请国外专利）专利申请12023件，列全国第8位。 （二）知识产权在经济开展中占有重要地位。 ——XX省每年都向省“四大班子〞汇报知识产权工作。“四大班子〞对知识产权工作给予高度重视和支持，省委书记亲自到省知识产权局听取工作汇报。202223年省知识产权局由副厅级升格为正厅级，为省政府直属行政机构。14个市、州都设立了知识产权局，全省122个县有20230个县成立知识产权工作机构，70个县（市）挂了知识产权局牌子，并将专利指标纳入信息工业化考核指标体系。 ——XX省2023年成立了由主管副省长任组长，由18家成员单位组成的知识产权工作协调领导小组，每年召开一次由主管副市长和各市知识产权局、工商局、版权局局长参加的全省知识产权工作会议，工作协调力度大、效果好。202223年省知识产权局由副厅级事业单位升格为正厅级直属行政单位。202223年将专利申请指标纳入政府工作报告。202223年省政府将“知识产权应用工程〞列入全省科技“八大工程〞之一。 （三）注重提高专项资金使用效率和效益。 ——XX省知识产权局每年共有各种经费3200万元，其中，优势企业培育经费2022万元，县（市）试点工作20230万元，宣传培训和执法经费500万元，专利资助经费300万元（今年方案提高到202300万元）。 一是优势企业培育注重能力建设。XX省对进入培育工程企业的经费支持，主要用于支持企业在知识产权制度建设，机构建设、机制完善、创新体系建设、信息平台建设、企业专利布局、维权诉讼、人员培训、专利分析、战略策略研究等方面，立足于提高企业知识产权创造、运用、保护和管理的综合能力。培育经费从202223年的500万元增加到今年的2022万元。 二是试点工作资金与各项指标挂钩。在全省开展了试点县（市）工作，确定63个县（市）为专利工作试点，每年每县（市）拨付经费5万元，连续支持三年。并将专利增长指标纳入信息工业化指标考核体系，将对试点县（市）工作经费支持与专利增长量、机构建设、创新体系建设、产业化程度挂钩，收到明显成效。目前，已有2023个县（市）晋升为示xx县（市），其中6个被国家知识产权局授予全国专利工作示xx县（市），有的县年专利申请量已到达20230件以上。 三是专利资助资金突出重点。省里设立了300万元的专利资助资金，主要用于支持中直企业、高等院校和省以上科研院所的专利申请，重点解决职务创造专利申请的经济困难。他们实行专利授权后补贴政策，创造专利资助2022元，实用新型专利资助400元。各市、州由当地政府安排配套资金给予资助，与省里支持范围相区别，防止了重复支持和管理上的混乱。 四是资助市、州解决执法交通工具问题。202223年，省知识产权局安排200万元经费，为14个市（州）知识产权局配备了专利行政执法车，解决了专利行政执法工作中交通不便的困难，有效地调动了市、州开展专利行政执法工作的积极性，标准了执法行为，提高了执法效率和水平。XX省知识产权局202223年处理各种专利案件50多件。 五是奖励优秀创造创造者。202223年省知识产权局在全省设立了“创造创造奖〞，奖励创造创造突出奉献者每人1万元。 ——XX省知识产权局每年共有专项经费1500万元（明年方案增加到3500万元），其中专利资助资金500万元、专利技术孵化资金300万元、知识产权战略制定与实施20230万元，专利奖20230万元。宣传、培训、国际合作、行政执法、优势企业培育、软科学研究、富民工程等500万元。 一是专项资金重点用于资助专利申请。2023年起设立专利资助资金，其中每项创造专利资助800元，实用新型专利400元，外观设计专利400元。202223年共投入513万元，资助专利申请7355件。资助pct专利申请46件。为引导青年开展创新活动，他们每年举办一次大学生创造大赛，并对大学生申请专利给予资助，创造专利资助2022元，实用新型专利资助800元，202223年共资助大学生申请专利300项。 二是通过专利技术孵化引导企业进行专利转化。2023 年以来，他们开始实施专利产业化孵化方案和专利创业富民工程，每年投入300万元，支持具有自主知识产权优势的新工程实施转化，发挥政策导向作用。目前，全省十一个市区已完成专利技术转化、孵化工程261项，其中，省专利技术重点孵化工程实施单位西安宝德自动化股份作为全省首家创业板上市公司成功募集资金2.65亿元。 同时，实施专利创业富民工程，投入70万元专项资金，支持复员军人、归国留学人员、农民、妇女、院士等具有体表性的创造人进行专利创业示范，较好地营造了专利创业的示范和带动效应，对实现“扩内需，保增长〞起到了助推作用。 三是重视战略研究和软科学研究。设立20230万元资金用于知识产权战略制定和实施，设立50万元资金用于知识产权重大问题、课题研究。同时，开展知识产权强县工程，确定了12个专利工作试点县，每年支持经费3万元，对5个申报国家级专利工作试点的县（市）每年支持经费5万元。 四是安排专项资金奖励创造创造活动。XX省知识产权局投入20230万元，设立了创造创造奖，每年评选一批优秀专利创造人，按一、二、三等奖三个等级给予物质奖励。有效地调动了全社会开展创造创造的积极性，对专利申请量的快速增长发挥了极大的推动作用。 二、湖南、陕西两省知识产权工作的主要成效 ——XX省知识产权各项工作同步推进，全面开展，做到一件事抓出头，一本经念到底。 一是优势企业培育成效显著。202223年开展实施知识产权优势企业培育工程以来，共有三批73家企业进入培育工程。202223年73家培育企业共申请专利1773件，占全省企业专利申请量的二分之一，比上年增长65%。总产值2023亿元，占全省gdp的16%，利税到达470亿元，对全省知识产权工作起到明显的带动作用。优势企业培育工程受到省委、省政府高度重视，连续三年被列为省政府重点工作。 二是专利技术展示交易中心市场化运作初见成效。202223年，在XX省知识产权局的支持下，由xx市科技局技术市场协会、市国资委、高新技术开发区风险投资公司、以及企业共同兴办的企业——国家专利技术长沙展示交易中心（长沙技术产权交易所）成立，交易中心性质是市场化运作的股份制企业，除创办资金160万元外，没有固定经费，资金、人才、办公场所完全靠企业自行解决，企业生存一靠政府政策倾斜，二靠承担有关部门工程，三靠为企事业单位提供工程申报效劳，四靠开展无形资产评估。尽管企业经营面临很多困境，但通过找工程、找资金、提供优质效劳，不仅生存下来，还培养锻炼了人才，三年来，累计为企业推介专利技术工程5000多个，20230多个工程与资本成功对接，累计签约金额达6亿多元，产生了良好的社会效益和经济效益。 三是专利代理人队伍培养取得突破。XX省舍得下本钱培训急需专业人才。为加强专利代理人队伍建设，他们每年都与中国知识产权培训中心联合在北京举办专利代理人考试考前培训班，在对考生不收任何费用的根底上，还给予经费资助，对专利事务所从业人员通过考试者奖励5000元，2门考试1门通过者奖励3000元，对全省知识产权系统工作人员通过考试者奖励3000元，通过1门考试者奖励202300元。在此政策鼓励下，报名考试人数大幅度增加，通过率大幅度提高，202223年有2023人通过了考试。 四是开辟了专利质押贷款渠道。出台了专利质押贷款方法和指导意见，鼓励和支持金融机构开展专利权、商标权质押业务。近三年，全省知识产权质押贷款累计4.5亿元。 ——XX省知识产权局以特色效劳为抓手，加大企业知识产权工作推进力度，收到良好效果。 一是出台应对金融危机十条措施。202223年，为帮助企业 更好地应对国际金融危机，省知识产权局组织人员深入企业进行调研，形成了“企业运用知识产权应对金融危机调研报告〞，为省政府领导决策提供参考，引起行业内外关注，新华社内参以陕西企业依托知识产权应对国际金融危机为题予以编发。同时出台了“关于保增长、促开展的十条工作措施〞。 二是建立效劳企业的长效机制。他们先后建立了企业知 识产权效劳小分队、知识产权特派员、知识产权讲师团、采用“集中宣传培训和上门效劳相结合，政策信息咨询和转变企业意识相结合，现场指导和座谈交流相结合〞的效劳方式帮助企业解决在自主创新中遇到的知识产权问题。仅202223年知识产权效劳小分队就效劳企业216家，知识产权特派员效劳企业60家，讲师团共开展宣讲活动61次。 三是开放式免费开展信息效劳。在西安高XX县区知识产权效劳大厅建立了中外专利信息效劳平台，为企事业单位和个人提供检索中外专利文献效劳120233项，提供知识产权咨询1275人次，为企业技术创新提供了极大的便利。 四是开展重点行业知识产权预警效劳。在电力电器制造、果业、硅系太阳能电池、制冷行业开展了知识产权预警研究，完成了led产业有欧盟、美国、日本以及我国专利地图，提出了全省led产业开展的建议，使相关部门和行业、企业及时掌握行业技术的开展方向，提高创新起点，躲避知识产权风险发挥的重要作用。 三、湖南、陕西两省知识产权工作给我们带来的启示 （一）立足企业，长入经济，才能切实找准知识产权工作的出发点和立足点。知识产权制度是市场经济的产物，是知识产权经济时代保护知识创新的重要的不可替代的法律制度，湖南、陕西两省的经验告诉我们，知识产权工作的出发点和立足点必须定位于企业、定位于为经济开展效劳，必须主动进入经济建设主战场，并为自主创新提供有力的支撑，才能有所作为。 （二）领导重视，部门配合，才能真正把知识产权工作落到实处。针对全国知识产权局系统发育不全、工作机构不健全、工作体系不完整、协调不够有力的现状，开展知识产权工作必须取得省级“四大班子〞领导的高度重视和各相关部门的大力支持和密切配合，才能推进知识产权工作的快开展和大开展。XX省知识产权局已经深刻体会到，经常向省领导汇报工作，能开阔视野、拓宽思路，每汇报一次，工作就上一个台阶。XX省注意加强与各相关部门合作，使很多工作得以顺利开展，有力推进，尝到了合作出生产力、合作出效率、合作出政绩的甜头。 （三）未雨绸缪，超前谋划，才能更好地应对的愈加严峻的挑战。随着世界范围的知识产权竞争的加剧，