2023年市区行政审批管理办公室工作报告.docx

市区行政审批管理办公室工作报告 2023年，xx区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展“三思三创〞和“创先争优〞主题教育实践活动，按照根本建设年的要求，通过深化行政审批制度改革，标准公共资源交易行为，创新社会管理效劳模式，进一步强化行政审批效劳、公共资源交易和企业百事灵政策咨询三大平台功能，标准行政行为，提高行政效能，为全区经济社会率先开展，营造了务实、高效、优质的政务环境。2023年1-12月份，区行政效劳中心共办理各类事项153.9万件，工作日日均办件量到达6131件；区公共资源交易中心共完成工程交易546宗，成交价126.83亿元，节约资金7.74亿元；政府采购466宗，成交价4.8亿元，节约资金0.6亿元；81890求助效劳热线接线量为141618个，企业百事灵政策咨询热线接线量为57380个。 一、以优化审批效劳，提升行政效能为重点，打造高效化行政审批效劳平台 （一）行政审批标准化建设全面推进。一是完善单个工程审批标准。重点梳理了每一行政审批事项的前置条件、申报条件、申报材料及其依据等，单个事项审批标准经过四轮审查、核准。2023年，全区34个部门的456单个事项行政审批标准网上公开根本完成，并及时根据法律法规，对单个事项审批标准进行调整修改。二是推进区域行政审批标准建设。在南部商务区制定了区域工商企业注册登记标准，根据南部商务区区块功能定位，重点推进了外贸企业、餐饮企业等行业联合审批标准。三是贯彻落实试点行业联合审批标准和运行机制。审管办联合六个行业主管部门，推行六个行业“一窗统办〞联合审批标准，实现主管部门、“一窗统办〞窗口以及各相关审批部门互相联动，文化娱乐业、中小型餐馆、洗浴业、再生资源回收、一类机动车维修、旅馆业等六个行业实行“一表申请〞的联合审批标准。全年共帮助下应宝恒、路虎、雷克萨斯4s店及南部商务区水街赤坂亭、味思源等172家涉及多证联办企业完成工商注册联合审批工作。 （二）根本建设工程审批得到提速。2023年，根据区委、区政府打造质量新鄞州的战略部署和工程突破年活动的具体要求，审管办充分发挥行政效劳中心平台整合优势和效劳潜能，牵头相关行政审批职能部门，开展根本建设工程“百日审批〞专项行动，抓好重大工程审批效劳工作，为确保重大工程按时开工提供有力支持。全年通过专项行动帮助26个区级重点工程工程完成各项审批程序705项，部门审批时间缩短43%。 一是完善并联审批机制，实现流程最简。在咨询核准阶段通过联合踏勘、联合会审方式出具含初步意见。同时将工程建议书和可行性研究报告等审批环节合并，将水土保持方案、环评报告书的制作、复批等流程并联进行。设计会审阶段针对局部工程，取消部门会审这一审批前置性环节，同时将初步设计和规划方案合并审查；区重点工程，按一事一议的原那么，方案会审和扩初会审合并进行。施工审批阶段合并施工合同备案、开工平安生产审查和建设工程质量监督手续3个审批环节，做到同时受理、同时办结。 二是搭建工程“效劳驿站〞，提供“保姆式〞贴心效劳。通过建立投资工程审批效劳中心，对区级重点建设工程和重大招商引资工程实行全程跟踪，全程协办，全程督办。同时做好工程对接和业主单位经办人培训，在工程审批过程中，实行超前效劳，全程监督工程审批进度。对同一类别问题、同一区域企业，组织有关的审批部门上门进行现场会商会审，按批次协调解决问题。专项行动共对接26个区级重点工程工程，除4个工程因客观原因无法开工，其他22个工程，14个工程已经开工，5个工程已经完成审批程序并进入招投标程序，3个工程审批程序已经过半。 三是全面推进模拟审批，导入“容缺预审制〞。对所有政府性投资工程和土地相对确定的重大招商引资工程，在未供地前提前下进入模拟审批程序，当工程特定主体取得土地并到达法定审批条件后，由各审批部门对土地取得前模拟审查资料进行补充完善，并出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批。局部工程在工程投资效劳中心工作人员全程协办的情况下，审批部门在正式审批前出具预核结果，业主对相关事项向下一审批部门做书面承诺，该预核结果及业主承诺书可作为下一审批环节的前置审批依据，并在正式审批后，在规定的期限内将材料补齐给下一审批部门。 四是畅通沟通渠道，加强工程对接。通过建立审批部门、公用事业类、中介、业主四方联通的信息沟通网络，方便业主单位在审批各环节遇到困难问题时，可以在第一时间申请协调解决。不定期召开不同形式工程对接会，实现工程审批现场办公。2023年，审管办对不同区域、不同时间节点以及特定的工程实现屡次对接，及时化解了工程报批过程中的各种问题。同时建立根本建设工程“百日审批〞专项行动协调领导小组，对于业主单位在办理工程推进过程中遇到涉及多个审批部门的疑难问题，分层次协调解决。 （三）部门窗口效劳能力得到提升。中心各窗口根据职能特点，不断强化效劳理念，主动创新挖潜，提升窗口效劳品质。 一是效劳效率进一步提高。环保窗口对工程经办单位实行提前告知，并自制工程环评审批流程电子跟踪表，环评审批时限由7天缩短为3天。气象窗口为重大工程开辟“绿色专用通道〞，做到特事特办、专人负责，跟踪指导，在法律法规、政策规定允许的范围内，进一步简化办事流程，将常规审批周期2023天缩短到2天。 二是效劳方式进一步创新。地税窗口为优化简化办税手续，方便纳税人纳税，实行“免填单〞式效劳，为纳税人节省办税时间50%以上，得到广阔纳税人的好评。文广开展“送印刷年检下乡〞活动，除了在中心设立年检点外，根据区域镇乡分布情况，分别在5个镇乡设立年检点，方便企业、群众办理。工商窗口探索建立一个普遍适用于基层工商部门“网上办事大厅〞的模型，为群众提供方便快捷效劳。 三是效劳品质进一步提升。药监窗口实行“一站式咨询〞，在效劳对象首次来咨询时，除详细解释办事流程和办事要求外，还为企业整理了材料范本供其参考，使办事人员在编写材料时有章可循。就业窗口在三个科室9个窗口，涉及就业职介、失业保险、创就业扶持三大块内容实行一窗统办，打破科室窗口业务内容的界限，方便老百姓办事。各窗口继续推行预约、延时、跟踪和上门等多项效劳形式，推开工作效能的进一步提高，切实为效劳对象解决急难问题。 （四）网上审批监察体系不断完善 网上行政审批和电子监察平台功能逐步完善，“一窗统办〞工商多证联办子系统开发完成，使信息化水平得到进一步提高，区公安分局网上办事大厅与效劳中心网上审批系统实现双向对接，区环保、发改、文广、药监等12个部门实现与部门之间的审批数据共享；网上审批系统延伸到镇乡（街道）公共事务效劳中心，办件事项和办理情况实行网上传输；电子监察系统运行管理步入正轨，与市、省电子监察系统的数据对接得到加强，全年累计监察约39万个审批和效劳事项。 （五）内部管理方式得到进一步提升 一是实施osm现场管理，优化办事环境。2023年，根据市审管办的统一部署和要求，在日常管理中导入osm现场管理系统，中心各类资源得到了合理配置，效劳环境明显改善，效劳质量不断提高，进一步促进了中心工作的整体提升。在办公区域，重点开展了物品的分类、整理和存放工作，将堆积在办公区域的非必需品进行一次大清理，将必需品进行标准化设计、布置、摆放。对所有的文件柜进行统一标示，文件柜外标明存放的资料名称和责任人，里面标明对应的表单信息和存放量上下限，使之取用方便、井然有序。在公共区域，重点开展了物品的定位和清洁工作。在环境平安方面，重点对电线进行重新整理，改变了过去无序、杂乱、不平安的状况，统一纳入到线槽里面。在此根底上，制定了xx区行政效劳中心osm现场管理标准，建立的标准体系下辖6个子体系，包括人员、空间、物品、设备、信息、废物等都逐一标准。如对原有的中心工作人员效劳标准进行完善，建立网上登记请假制度标准工作人员考勤，同时在工作纪律、效劳态度、效劳语言、效劳仪表等方面对中心效劳礼仪进行标准。通过标准的制定，中心内部管理工作的每一个环节都有章可循、有据可依，实现持续改善工作环境、提高工作效率的目的。 二是加强队伍建设，营造和谐内部环境。扎实开展“创先争优〞、“三思三创〞主题教育实践活动。开展“三亮三评三创〞活动，通过亮流程、亮身份、亮职责，强化自我约束，加强作风建设。通过内部评、社会评、组织评，完善评议制度，强化窗口责任意识。通过创业务标兵、创岗位先锋模范、创优质效劳品牌。着力提升窗口干部能力素质，叫响“使效劳对象满意〞口号。注重激发队伍活力，大力开展“共产党员示范岗〞、“巾帼文明岗〞、“青年文明号〞、“十佳效劳标兵〞、“十佳效劳窗口〞等多种形式的创优评优活动，充分调开工作人员立足窗口岗位做奉献的积极性。 三是加强行为标准，严格内部管理监督。窗口效劳要使群众满意，监督管理制度是保障。2023年，我们利用114、81890等第三方效劳平台，定期向各部门窗口的效劳对象进行 回访，回访内容涉及效劳态度、办事效率、遵章守纪等方面，及时了解窗口对效劳对象提供效劳的真实情况和满意程度。2023年1—12月，共回访800多个效劳对象，满意率达97%。还将中心网上电子监察系统与各乡镇、村的中心及部门的分中心实行对接，对全区所有行政审批、效劳事项的办理情况实行全程监控，对不予受理、不予许可、补交告知、违规收费、行政许可超时限等异常情况进行重点监督，针对不同情况分别给予预警和黄牌、红牌警告，防止窗口办理过程中发生违规操作的行为。通过邀请基层党代表、人大代表、政协委员担任“行风监督员〞，实事求是评价效劳质量，客观公正指出问题缺乏，并及时反响各单位。同时开展季度优胜窗口评选活动，将其作为年终对窗口单位考核的重要依据。 （五）标准镇、村两级平台建设，进一步健全审批效劳网络。2023年，审管办重新制定出台镇乡（街道）公共事务效劳中心考核方法，重点考核工程进驻、效劳到位，要求镇乡（街道）公共事务效劳中心对效劳工程进行细化和量化，同时按照三级平台建设的要求，明确镇乡（街道）对村的标准管理职责。联合区纪委、民政局下发了进一步标准村级（社区）便民效劳中心的实施意见，进一步明确了村级（社区）便民效劳中心的首问责任、一次性告知、代理效劳和监督投诉等制度，要求把与本村群众密切相关的事项都纳入到便民效劳中心窗口办理，在完善软硬件设施的根底上，建立统一的便民效劳中心效劳标准。 二、以创新交易方式，标准交易行为为重点，打造标准化公共资源交易平台 （一）积极探索，推进公共资源交易工作标准化建设。2023年，公共资源交易中心突出抓好交易工作的标准化、标准化建设。一是建立交易管理标准。在疏理已出台文件的根底上，明确了监管部门、操作机构、交易双方的职责、权利、义务。二是建立交易程序标准。在现有工程招投标和政府采购程序图的根底上进一步制订了土地出让和产权交易的程序图，新拓展工程按照实施一项标准一项的原那么对操做程序进行固化。三是制订交易活动资料标准。最早在工程招投标中，实现了标准文件，现在在所有交易工程中推广招标投标文件格式文本。对招标公告、招标文件、评标方法、评标报告等业务活动资料都统一格式，在设计中注重应用和审核的方便，统一解释，从而防止不必要的争议和分歧。四是明确开、评标程序和本卷须知。对评标管理制度和评标专家管理暂行方法进行进一步标准。积极推行电子评标。 （二）深化效劳，做好重大工程推进招投标工作。积极配合2023年全区20235个重点工程建设工程，在招投标环节做好重大工程推进工作。一是主动对接，提前介入，帮助做好招标准备工作。主动帮助业主单位制定招标工作方案，明确招标内容、范围和时间；帮助确定招标组织形式；帮助落实招标的根本条件，帮助确认工程招标的内容、范围、条件、招标方式和组织形式是否经有关工程审批部门或监管部门核准，并完成法律、法规、规章规定的工程规划、审批、核准或备案等程序。二是献计献策，帮助做