2023年县乡镇经济发展现状调研报告.docx

县乡镇经济开展现状调研报告 乡镇经济是农村经济主体，是县域经济的根底和重要组成局部，对增强县域经济实力、增加农民收入、统筹城乡一体化开展具有重大意义。近年来，XX市高度重视乡镇社会经济开展，认真贯彻中央和省有关三农工作的政策和方针，实施各项惠农政策，坚持市场导向，深化农村制度改革，加大产业结构调整，扩大农村社会保障覆盖面，不断完善根底设施建设，乡镇经济和各项社会事业取得了全面开展。 一、乡镇经济开展情况 1、农村根底设施建设不断完善，人居环境进一步优化 XX市积极推进统筹城乡开展和社会主义新农村建设，充分发挥良好的生态环境优势，把美丽乡村创立作为新农村建设的载体，充分发挥政府主导和农民主体作用，持续加大农村根底设施建设和公共效劳投入力度，农村生产生活环境得到进一步改善。2023年，XX市实现通公共交通的村1372个，增加123个，增长9.8%;通宽带的村1339，增加300个，增长28.9%;通有线电视的村1880个，增加41个，增长2.2%，通自来水的村747个，增加99个，增长15.3%;垃圾集中处理的村572个，增加182个，增长46.7%;污水集中处理的村87个，增加22个，增长33.8%。 2、乡镇文教事业快速开展，卫生水平不断提高 XX市不断加大财政投入，进一步优化教育资源配置，乡镇根本配套较为完善的小学、幼儿园、文化站、医院等福利设施。2023年，XX市有小学396所，小学教师1.33万人，小学在校学生24.01万人;幼儿园、托儿所768个，图书馆、文化站161个，剧场、影剧院17个，体育馆5个，医院、卫生院234个，医生0.76万人，病床1.92万张。乡镇根底设置不断完善，社会事业较快开展，改善居民文教娱乐设施，极大的提高了乡镇居民生活水平。 3、乡镇经济快速开展，从业人员结构调整 2023年，XX市乡村常住住户数145.94万户，乡村常住人口数412.68万人，乡村从业人员242.98万人，占乡村常住人口58.9%。 一、二、三产业从业人员分别为90.84万人，66.92万人和85.23万人，结构比为37.4： 27.5： 35.1，与2023年的38.2： 27.4： 34.4相比，一产业下降0.8个百分点，二产业下降0.1个百分点，三产业上升0.9个百分点。 4.乡镇财政收入增长，镇区规模继续扩大 近年来，随着国家对乡镇投入力度的不断加大，各乡镇找准自身优势，着力开展现代化农业产业基地，以市场为导向，强化产业支撑作用，打造特色鲜明的镇域经济，乡镇财力明显增强，镇区面积不断扩大。2023年，乡镇（含街道，下同）财政总收入2023.73亿元，比上年增加1.69亿元，增长18.7%;城镇建成区面积1.63万公顷，增长3.3%，城镇建成区总户数49.2023万户，增长0.1%，城镇建成区绿化面积202338公顷，增长3.6%。 5、保障制度不断完善，社会福利事业协调开展 随着社会经济的不断开展，XX市加快开展社会福利事业，推进社会救助体系，建立了社会救助体系框架，救助水平有新的提高。2023年，XX市乡镇共有各种社会福利收养性单位177个，床位1.69万张，收养人数15523人，比上年同期分别增长2.3%， 3.7%和2.1%;参加农村合作医疗保险人数306.67万人，参加农村社会养老保险人数133.5万人，比上年增加6.67万人，增长5.3%。 二、乡镇经济存在的问题 从整体上看，XX市乡镇社会经济开展取得了一定成效，但从更大范围、更深的层次来研究、比较和分析，XX市各乡镇间开展存在着一定的差距，在开展过程中存在各种各样的问题。主要表现在以下几个方面： 1.乡镇经济差异明显，地域经济开展不平衡 由于地理位置、经济资源、历史文化背景、产业结构、创新意识等不同，造成XX市乡镇之间开展上的较大差异。主要表现在：一是乡镇经济实力差距明显，乡镇财政收入额排名前十位的乡镇是排名后十位乡镇的几十上百倍， 二、三产业三上企业个数及产值差距更大。二是地域开展上的差距。经济兴旺的乡镇大多集中在资源丰富，交通便利，信息、物流较为通畅的地域，而偏远乡镇、资源匮乏乡镇明显落后。 2、城镇规模普遍偏小，聚集能力缺乏 XX市镇区建成区规模普遍偏小。2023年，XX市乡镇的城镇建成区面积为1.63万公顷，仅占乡镇总面积的3.0%;建成区人口为120.14万人，仅占乡镇总人口的28.32%。平均每个乡镇的建成区面积为134.66公顷，建成区人口9929人。城镇规模偏小，人口数量偏少，城镇规模与快速转移的农村劳动力需求不匹配，吸纳人口能力缺乏，根底设施与效劳能力有待提高，同时，许多小城镇的根底设施配套水平不高，非农产业根底薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业时机少，对农村劳动力的吸纳能力弱，这势必阻碍小城镇聚集效应的发挥和第三产业的开展。 3、从业结构不够合理，产业带动优势不强 从乡镇从业人员结构来看，第一产业从业人员90.84万人，占乡镇从业人员的比重为37.4%，第一产业从业人员结构比重高，农业生产效率低下，第二产业开展程度不高，无法吸收更多的农村劳动力，本地就业吸收能力差，一定比例的人员外出打工，2023年XX市外出市外从业人员数14.52万人，占比6.0%。第一产业内部结构也不合理，大局部乡镇缺乏特色优势产业，并且有些开展优势产业的规模有限，且品牌重视度不高，难以形成规模化产业。 三、加快开展乡镇经济的几点建议 1、加快小城镇建设，提高产业聚集带动能力 以产业集聚带动人口集聚是推动城镇化建设的有效途经。三农的出路，归根到底还是要加快小城镇建设，使它的辐射和带动作用更加有效地发挥出来。城镇化是产业开展的结果，城镇化只有以产业集聚，才能带动人口集聚，通过人口集聚带动商业繁荣。要不断加快小城镇的建设进程，走出一条具有本地特色的新型城镇化开展之路，要实施科学定位，合理规划，加快推进镇区根底设施建设，为小城镇开展打下了坚实的根底，形成一批特色鲜明的工业产业，提高产业聚集带动能力。 2、加快转型升级，扩大优势产业的支撑作用 优势产业对所处地区的经济结构和开展变化有深刻而广泛的影响，对诱导新型产业崛起和促进地方经济开展起着举足轻重的作用。乡镇在经济开展过程中，如果没有合理化、优质化的产业链，乡镇的崛起和开展是不可能的。各地乡镇可以根据自身特点及原有根底，因地制宜，打造一批布局合理，鲜明特色产业集聚，使之成为带动乡镇经济开展的主导行业。同时，实现传统产业转型升级，必须瞄准产业链条中技术含量高、利润空间大的高端节点，加快科技创新步伐，打破区域束缚，实现共同开展。 3、积极推进农村社会保障福利事业开展 加快完善社会保障体系，努力实现新型农村社会养老保险和农村新型合作医疗全覆盖。政府应继续加大引导作用，多方筹措社会养老根底建设，统筹推进城乡福利设施建设，推进敬老院标准化管理和效劳，重点解决农村空巢老人、困难家庭老人的养老效劳问题。 乡镇经济是农村经济主体，是县域经济的根底和重要组成局部，对增强县域经济实力、增加农民收入、统筹城乡一体化开展具有重大意义。近年来，XX市高度重视乡镇社会经济开展，认真贯彻中央和省有关三农工作的政策和方针，实施各项惠农政策，坚持市场导向，深化农村制度改革，加大产业结构调整，扩大农村社会保障覆盖面，不断完善根底设施建设，乡镇经济和各项社会事业取得了全面开展。新型合作医疗全覆盖。政府应继续加大引导作用，多方筹措社会养老根底建设，统筹推进城乡福利设施建设，推进敬老院标准化管理和效劳，重点解决农村空巢老人、困难家庭老人的养老效劳问题。 县乡镇经济开展的调研报告21乡镇经济开展存在的主要问题 1.1乡镇干部整体素质不高。局部乡镇干部长期受落后思想的束缚，思想不够解放，创新开展意识淡薄，守摊思想比较严重，热衷于日常管理事物和一些农田根本建设工程，沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，工作被动、疲于应付。一些干部作风飘浮，纪律松散，带着群众致富本领不高，对新时期农村出现的新情况、新问题束手无策，开展农村经济的能力不强、路子不宽和方法不多，对办规模企业、上工业工程一窍不通。一些干部贪污受贿严重，使人民群众对政府工作人员更加反感，干群关系恶化，乡镇政府威信力下降。 1.2经济开展后劲不够足。乡镇经济主体除农业外，根本是小商业、小餐饮、小加工、小流通，缺乏大型工商企业支撑，形不成集约效益，导致经济总量低，带动力弱，开展后劲缺乏。 1.3小城镇带动能力弱。目前广阔农村城镇规模比较小，对开展空间和辐射带动能力，对资源利用能力还很小，吸引外来投资的优势不明显，再加上根底设施配套水平不高，产业支撑薄弱，势必阻碍小城镇聚集效应的发挥和二三产业的开展。二三产业开展严重缺乏，仅凭农业经济开展是缺乏于支撑财政收入的，导致乡镇财源税源缺乏，财政收入十分有限。 1.4文化教育开展相对滞后。群众观念落后，小农意识，信息闭塞，缺乏市场经济观念，对新生事物的认识和接受缓慢，不能放开手脚投身经济建设大潮。 2存在问题的原因分析 2.1乡镇干部思想定位错误。现在干部不正之风越来越重，大搞形式主义，大建形象工程，忽略了从实际出发和实践出真知的道理，没能真正为人民效劳。改革开放、勇于探索、大胆创新意识差，工作因循守旧，接受新生事物慢。普遍存在安于现状、得过且过的思想，小农意识强烈，自力更生、艰苦创业精神有待进一步加强。 2.2农村公共根底设施落后。由于乡镇处于整个社会开展的末端，水、电、路、通讯、教育、科技、文化、信息等公共根底设施建设滞后，阻碍了乡镇经济的快速开展。农田水利根底设施老旧、残缺不全，农业开展后劲堪忧。现有大型农田水利根底设施由于年久失修，管理不顺，其作用逐渐萎缩退化，有的甚至改作他用甚至撤除，削弱了农业开展后劲。 2.3乡镇经济开展不平衡。中国的乡镇那么多，乡镇之间也会开展失衡，大局部地区为促进经济开展而操之过急，没充分考虑到其实际情况和根底实力，特别是根底设施较差的乡镇，这样带来了很多麻烦，导致资源的浪费、环境的污染。 2.4招商引资力度不够。由于受社会环境、根底设施、科技信息等因素影响，乡镇招商引资非常困难，一个两个工程过来，难于形成群体效应，即使有好工程，但没有配套的优惠政策，客商也不愿意过来，使招商引资成为纸上谈兵。 3加快乡镇经济开展的有效对策 乡镇经济的开展，根本任务是加快三农问题的解决，根本保障是稳定农业的根底地位，突破口是加快工业化进程和推动三产效劳业开展，根本方法是把握政策支持和大力招商引资，因此，要普及文化教育，提高科技水平，引导农民改变传统观念，适应现代化开展，努力提高城镇化程度，实现城乡一体化。 3.1推动乡镇干部解放思想。要以学习实践中国梦为契机，发动干部群众开展解放思想、实干筑梦的大讨论。领导干部带头解放思想，发挥率先垂范作用，使之贯穿于实际工作中的各个环节，表达在效劳群众的各个方面。着力抓好回归工程，积极鼓励在外成功人士回乡创业，促成人回乡、企回迁、钱回流，带动农民致富，帮助村集体增收，以便支持基层组织建设。加强乡镇领导班子、机关干部和村组干部等人员的培训管理，严格执行干部绩效考核奖惩制度，坚决打破吃大锅饭的现象，充分调动镇村干部的创业干事的积极性，在党员干部中形成实绩论英雄、有为才有位的共识。 3.2加强农业根底设施建设。按照政府扶持、群众参与的原那么，加强农田水利根本建设，维护完善老的水利设施，科学兴建新的水利设施，因地制宜开展土地平整，