2023年市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告.doc

市委书记孔祥庚在市委三届七次全会上的报告 在转变开展方式中开创玉溪科学开展的新局面 在中共XX市委三届七次全会上的报告 〔2023年12月29日〕 孔祥庚 同志们： 我受市委常委会委托，向全会作工作报告。 一、在西部大开发中增强了全市科学开展的后劲 新世纪的头10年，是玉溪抓住中央实施西部大开发战略的机遇而全面开展的重要阶段。在大事难事急事较为集中、形势严峻复杂的情况下，市委坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推开工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带着各族干部群众，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，一切从实际出发，一切从广阔群众的根本利益出发，坚决不移地实施以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市战略与“三优一特〞的经济开展思路，扎扎实实打根底、调结构、建支柱、保生态、惠民生、促稳定，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，使全市保持了经济开展、社会稳定、民族团结、生态良好、人民群众安居乐业的大好局面。 “十一五〞以来，我们深入贯彻落实科学开展观，不断完善开展思路，转变开展方式，推进经济社会又好又快开展。今年，在省委的正确领导下，全市抗百年大旱，凝聚了人心；化解金融风险，加快了经济开展；改善民生，维护了社会稳定和谐；保护治理生态环境，提高了现代宜居生态城市的竞争力；抓党的建设，打牢了执政根底，取得了可喜的成就，为“十一五〞划上了圆满句号。全市生产总值从“十五〞末的368.8亿元增加到736.5亿元，增长79.2%；全社会固定资产投资从105亿元增加到324.6亿元，增2.1倍；工业总产值从455亿元增加到1115.5亿元，增1.5倍；财政总收入从143亿元增加到304.4亿元，增1.1倍；地方财政收入从33.7亿元增加到83.6亿元，增1.5倍；城镇居民人均可支配收入从8842元增加到16471元，增长86.3%；农民人均纯收入从3314元增加到5747元，增长73.4%。 回忆过去，市委工作主要有八个方面的特点： 〔一〕改革开放迈出新步伐。坚持把改革开放贯穿经济社会开展的全过程，不断增强开展的动力和活力，推动科学开展。长期稳定和完善农村根本经营制度，农村综合改革取得阶段性成果，率先在全省取消农业税。集体林权制度、农村流通体制和华侨农场改革逐步深化，农业效劳体系不断完善。圆满完成国有、集体企业改革，大力开展非公有制经济，积极扶持中小企业，促进了多种经济共同开展。完善财政管理体制，将财政转移支付的重点倾向县区，增强了基层的经济活力。全面推进投融资体制改革，标准政府投资行为，形成了多元化投资的格局。文化、教育、卫生和行政管理体制改革不断加快，资源性产品和环保收费改革、户籍管理制度改革等领域取得新进展。坚持走开放、引进、盘活、争取的路子，积极支持红塔集团加快开展，成功引进昆钢、云铜、云锡、云天化、云电、台成、沃森、中水、泰国tcc、法国摩迪等大企业大集团，支持沃森成功上市。8年累计引进外资8902万美元、市外国内资金379.6亿元；产品出口63个国家和地区。 〔二〕综合经济实力大幅提升。坚持把扭转经济下滑作为最大的政治任务，成功地迈出了经济止跌、上升、稳步开展和再上新台阶四大步，人均gdp跨越了2022美元、3000美元、4000美元三大台阶，人均生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入位居全省前列。今年与2022年相比，生产总值增1.2倍，全社会固定资产投资增4.4倍，工业总产值增2.9倍，财政总收入增1.9倍，地方财政收入增2.8倍，城镇居民人均可支配收入增1.3倍，农民人均纯收入增1.3倍。全市8年累计完成固定资产投资1272.6亿元，其中财政投资138亿元，社会投资1134.6亿元；财政投入拉动社会投资的比例由2022年的1比5提高到1比8。实施各类工程9373个，争取上级资金151亿元，盘活各种资产37亿元，累计上缴中央、省各种收入1185亿元。 〔三〕“三优一特〞经济快速开展。坚持以生态建设为切入点，推进经济开展方式的转变，努力提高经济增长的质量和效益，使财政收入占gdp的比重到达40%，超过全国、全省的水平。烟草产业再创辉煌。烤烟生产走出低谷，创历史最好水平，有力地支持了红塔集团的开展。矿电产业成为新的支柱产业。形成了铁、铜、镍、磷四矿一电重工业体系，建成年产800万吨的大红山现代生态矿山，集钢铁、冶金、铸造、机械、管材、小五金、太阳能一体的研和新型工业园区崛起，年产值超百亿元。大企业大集团8年累计投资195亿元，占全市总投资的15%，占全市工业总产值的比重达46%，增加值占75%。生态文化旅游产业开展势头强劲。坚持打根底、创品牌、树形象，“五山一村一河〞景区景点得到提升，抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革开展综合试验区的框架根本形成，一批高端旅游工程正在建设，聂耳品牌蜚声中外，聂耳文化广场被命名为省级爱国主义教育基地和定期升国旗仪式广场，历史文化和民族民间文化得到弘扬光大。以休闲生态文化旅游产业为主的现代效劳业逐步壮大，第三产业完成增加值220.8亿元，增长1倍。县区特色经济壮大，财政增长，农民增收。坚持围绕增收调结构、依托烤烟建产业，实施以工哺农、以城带乡、以镇带村、以产业带农户，形成了粮、烟、菜、林果、花卉、畜禽、水产等协调开展的特色农业体系，种植核桃56万亩、竹子48万亩、油菜30多万亩。农业产业化经营加快，建成凤凰生态、甜馨食品、宏斌酱菜、玉林泉、维和药业、丽都花卉、达利、斯贝佳、杨广面条等龙头企业289个，组建农民专业合作组织191个，今年实现农业总产值120亿元，比2022年增长76%。县区地方财政收入从7亿元增加到37.1亿元，增4.3倍，占全市地方财政收入的比重到达44.4%；9县区地方财政收入均超过2亿元。全市 一、 二、三产业比重由2022年的11.5比58.9比29.6调整为9.1比60.9比30；非烟经济占gdp的比重由51.4%提高到62.7%，占地方财政收入的比重由37%提高到66%。非公经济年均增长17%，对国民经济增长的奉献率达35%。 〔四〕生态建设和环境保护取得明显成效。坚持生态立市、环境优先，依法治山、治水、治污染，科学保护利用“三湖一海〞，争当全省生态文明建设排头兵。牢固树立湖清民富的理念，完善保护管理体制。含着眼泪取缔燃油机动船，消除了每年70多吨油污渗入抚仙湖；铁下心肠关矿，关停帽天山周边的14个磷矿开采点，关停磷化工企业3户，价值200多亿元；冒着风险撤除沿湖违章建筑；成功地完成了抚仙湖抢救工程，累计减少星云湖流入抚仙湖的劣Ⅴ类水3.4亿立方。加大保护管理综合行政执法力度，有效控制点源面源污染，并启动了抚仙湖资源保护费征收。广阔干部倍增政治责任感，企业强化了社会责任，市民增强了环保意识；抚仙湖水质从Ⅱ类恢复到i类，成为全国高原湖泊保护治理的典范；星云湖、杞麓湖水质有所好转。坚持走生态产业化、产业生态化的路子，加强节能减排，推行清洁生产，开展循环经济，淘汰小炼铁高炉33座383万吨、小水泥立窑70座498万吨，关闭影响环境的矿山矿点51个。万元生产总值能耗累计下降17.8%。实施林业生态保护治理工程，退耕还林87万亩，植树造林235万亩，建成“三配套〞沼气池23万口，森林覆盖率由45%提高到54.2%，各类地质灾害得到有效防治。生态立市深入人心，生态资本对经济社会开展的支撑作用日益凸现。 〔五〕新型城镇化稳步推进。科学利用中心XX县区的水资源，建设现代宜居生态城市。成功地完成了玉溪大河抗旱防洪一期工程、聂耳文化广场、聂耳大剧院、聂耳纪念馆、聂耳图书馆、两湖大瀑布公园、红塔生态园、东风水库除险加固与路坝合 一、棋阳路改造一期工程等重大工程，形成了集流水、灯光、名木古树、文化为一体的20平方公里生态文化区和10平方公里的研和新型工业园区，XX县区的交通、绿化、排水、景观、环境得到改善，“两山三河三片区〞的现代宜居生态城市框架根本形成。全市城镇化水平由2022年的29%提高到2023年的38.3%。中心XX县区常住人口、暂住人口接近40万，XX县区面积由18平方公里扩大到25平方公里，水面面积由30亩扩大到660亩，绿化覆盖率由31%提高到37%，人均公共绿地面积由8平方米扩大到14平方米，城市道路面积由180万平方米扩大到326万平方米。“创卫〞、“创模〞进展顺利，荣获“国家园林城市〞、“中国十佳休闲宜居生态城市〞和“中国十佳和谐开展城市〞称号。8县县城、23个重点集镇和13个旅游小镇建设成效明显，生态县乡村建设步伐加快。 〔六〕“三农〞工作力度加大，民生逐步改善。坚持以农为本，把“三农〞问题放在重中之重，着力改善民生。大力加强交通、电力、农田水利等根底设施建设，优先开展科技、教育、文化、卫生等社会事业，切实解决群众增收难、上学难、看病难、就业难、行路难、饮水难、看电视难等民生问题。8年市级累计向县区转移财政支付164亿元；全市财政累计投入“三农〞资金157亿元，其中农林水根底设施建设占43%，农村公共效劳支出占57%；累计投入社会建设资金210亿元，占财政支出的40%。新建成高稳产农田110万亩，新增耕地6万多亩；新建水库坝塘184件，小水窖21万口；解决农村81万人的饮水平安。加大电源电网建设力度，新增水电装机容量23万千瓦。重视科技创新和人才队伍建设，科技进步对国民经济增长的奉献率达52%，比2022年提高3.7个百分点。在全国率先实行义务教育“三免一补〞，优化整合教育资源，职业教育改革开展、农村教师安居工程和值班房建设得到教育部和省委省政府充分肯定；幼儿教育、义务教育和普通高中、职中、高校教育全面开展；人均受教育程度由2022年的6.8年提高到2023年的7.6年。积极开展群众性精神文明创立活动，繁荣群众文化，播送电视“村村通、户户看〞工程得到群众拥护。建成农家书屋679个，在全省率先实现行政村全覆盖。9县区成为全国或省级文化先进县。提升市县重点医疗卫生机构效劳水平，加强乡镇卫生院和村卫生室“一无两有〞建设，在全省率先实施新型农村合作医疗。多方扩大就业，累计培训转移农村劳动力27万人，新增就业25万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扎实推进新农村试点示范、农村民居地震平安和危房改造工程建设，切实解决低收入人群的住房困难，建成保障性住房4882套24.4万平方米。启动了新型农村社会养老保险试点，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。殡葬制度改革取得新进展。加大扶贫攻坚力度，17万贫困人口实现脱贫，人口较少民族和特困民族支系的生产生活条件有较大改善，特别是山苏群众安居房建设深得民心。 〔七〕社会更加和谐稳定。市委始终把改革的力度、开展的速度和社会可承受的程度统一起来考虑，切实维护人民群众合法权益。紧紧抓住影响社会稳定的源头性、根本性、根底性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。强化党政一把手的第一责任，坚持领导与宗教界人士和少数民族人士交朋友，认真开展县区委书记大接访和领导干部大下访活动，积极清理“积案〞。加大矛盾纠纷排查化解力度，实行领导牵头包案责任制，及时解决各种矛盾纠纷。重视发挥基层组织的作用，建立了乡镇〔街道〕综治维稳信访中心，健全综合治理乡村防范机制，妥善处置各种热点难点问题，将矛盾纠纷化解在基层、问题解决在一线、风险消除在萌芽状态。坚持法治与德治相结合，扎实推进“平安玉溪〞建设。健全社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪，深入开展军〔警〕民共建活动，确保社会和谐稳定。被中央命名为“全国社会治安综合治理优秀市〞。 〔八〕党的建设全面加强。坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，深入开展学习实践科学开展观等教育活动，积极开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋〞主题实践活动，党的思想