2023年国资委廉洁风险防控工作报告.docx

国资委廉洁风险防控工作报告范文 市国资委成立于20xx年6月，代表市政府履行出资人职责，实行“管人、管事、管资产〞相结合的原那么，属于一家国有资产的市属监管机构。目前，市国资委共监管市公用事业控股、市公盈投资控股等6大资产经营公司，下属控股和绝对控股86家企业。近年来，市国资委以落实科学开展观为统领，以民主集中制集体领导为原那么，以强化党风廉政建设责任落实为根底，以建立完善惩防体系建设为主线，突出重点，创新机制，夯实根底，牢筑防线，多管齐下，发挥作用，有力地推动了市属国有企业改革稳定和健康开展，为确保国有资产平安和保值增值提供了坚强的保障。 一、构建廉洁交易机制，确保国有企业转制国有产权阳光下运作 20xx年成立于企业大变革时期的市国资委，在对国有企业改革进行大规模运作的过程中，共有800多家企业通过企业内部改制、对外转让、破产清算等实施退出。面临涉及企业多、资产大，工作环节复杂的工作特点，我们走了以下防控三步棋。 （一）前置关口，产权交易实行全方位监控 着重从程序上标准行为。从改制方案的制订和批准、清产核资等关键环节入手，依法标准操作，公开选聘有资质、有实力、专业性强、信誉度高的中介机构参与改制运作。出台并实施了市市属国有资产评估业务委托暂行方法，委托招标代理机构招聘会计师事务所，对国有资产进行评估、审计等工作；明确要求市属企业国有产权转让，必须进入合法的产权交易机构，确保公开透明。 着重从原那么上标准行为。近年来，我们通过南方产权交易所建立阳光产权交易平台，坚持“三公〞原那么，一是坚持交易标的公开挂牌交易；二是使用电子竞价、拍卖和招投标等方式进行公平竞价；三是采用统一交易价款结算。标准了产权交易程序，防止暗箱操作，保证国有资产保值增值。多管齐下，多策并举，强有力确保企业改革在阳光下运作。 着重从评估上标准行为。加强了对代理机构和中介评估机构在招、投标过程的监督检查，派员参与对代理机构公开招聘中介评估机构的现场监督。严格要求招、投标单位按有关规定程序进行，做到“公开、公平、公正〞，杜绝严重违规违纪的行为。 （二）公开程序，交易过程到达透明化操作 程序，是在产权交易中最容易出问题的一个风险点。为标准企业改革和产权交易程序，结合国资监管中企业改革与产权交易的重点环节，我们要求企业改制产权交易严格按照操作规程执行。首先，严格把好“四关〞：即改革方案评审关、职工安置费审核关、资产评估审核确认关、资产处置关。明确国资委为国有企业改革的主体，最大限度地保护国家和职工的利益。其次，国有企业产权交易坚持“三公〞原那么，有效地扩大了产权交易监管的覆盖面。对于重大工程的产权交易，标的物的资产评估结果必须经专业机构评审通过，在媒体上发布公告信息，交易全过程接受国资委现场监督，有效地提高了产权交易的竞价率和增值率，维护了国有资产权益。 围绕产权交易、企业资产评估招聘中介机构，我们加强对事前、事中、事后的监督力度，着重抓好四个落实：一是落实好程序。二是落实好受让方资质审查。三是落实好交易定价。四是落实好产权转让后的职工就业安置问题，维护稳定保证产权交易的稳妥进行。 （三）稳妥改制，确保国企职工队伍稳定和国有资产平安 首先，明确改革的指导思想。把各项改革措施置于稳定大局中谋划运作。其次，落实职工对企业改革的知情权、参与权和选择权。规定凡涉及职工切身利益的重大决策，都要经职代会讨论通过，大多数职工不同意的，不予实行，自觉接受职工群众查询和监督。再次，妥善安置企业职工和退休人员。同时多渠道筹措资金，解决了大量多年拖欠职工的工资、社会保险费、集资款等历史遗留问题。 在企业重组改制和政策性关闭破产中，我们依法标准操作，严格改制程序，加强监督检查，及时纠正企业重组改制和破产中的问题，保证了企业改革的顺利进行，取得了丰硕的成果。据统计，全市共有00家企业完成产权多元化改革，共安置职工00人，安置退休人员00人；国有资产从劣势企业退出00家，共安置分流人员00人，清退集资款00万元。 二、构建廉洁监管机制，确保国有企业民生工程建设合规性开展 在明晰产权关系、资产评估核准、企业绩效评价、财务审计、清产核资经济鉴证等方面，坚持公开招聘、法律事务所、会计师事务所和评估事务所。据统计，近年监察代表参加涉及国有企业资产评估、审计、清产核资等的询价会共00次，竞争性谈判00场，公开招投标00场，涉及金额约00亿元，没有出现一起有效投诉，发挥了监督作用。对国有企业，规定金额以上物资采购招标投标活动，一律执行财务总监联签制度，并要求派驻财务总监全程参与企业上述活动的全过程，有权随时调阅与联签事项有关的原始资料，加强监督。同时，开展重点工程预防职务犯罪工作。加强与检察机关沟通，指导各直管企业以及领导人员经营管理标准运作。 （一）夯工程投标根底，筑牢企业风险防线 招投标不仅是工程建设的根底，也是企业权职人员的一大风险点。为筑牢企业风险防线，我们在各直管企业和局部重点二级企业设立监察室，全程跟踪工程建设情况。我委所属重点二级企业市水业集团，从2023年8月起成立监察室，负责对工程建设、物资采购招投标进行全程监督，保证招投标工作在“公开、公平、公正〞的环境下进行，累计共参加了970多场次招投标会议，涉及金额19亿元人民币，未发生违规问题。 为了做到防微杜渐，警钟长鸣，我们要求企业把工程建设工程监督放在更加突出位置，抓住易于滋生腐败的关键环节和重要部位，强化招投标监管，标准工程变更，增强运作公开透明，拓宽监督渠道，对重点部门、重点岗位，尤其是对资金使用、工程招投标、物资采购、合同管理、质量管理等重点环节，加强监督和制约。比方市路桥建设公司制定工程建设工程信息公开指导目录，从工程工程初期的审批审查到最后的竣工验收，所有环节均放在公司网站上实时公开，接受监督，通过实施“阳光工程〞构筑长效防线。 （二）设企业财务总监，标准财务运行环节 在市国资委机关，专门设立总监办，开展财务总监派驻工作，指导财务总监有效履行职责，对企业在资金划拨、投资、融资、国有资产处置等16项工作内容实行企业负责人与财务总监共同签署审批，对企业运行状况进行实时监控和动态跟踪。对在经济责任审计中发现的问题，由派驻财务总监进行跟踪检查，催促企业整改。 在加强对国有企业财务监督管理方面。一是强化对政府投资重大工程工程的资金管理。二是通过经济责任审计、年度审计等方式进行日常监管。三是健全国有资本经营预算。 （三）建事项监管机制，强化三重一大监督 按照“三重一大〞规定开展各项工作，加强制度建设，强化有效监督，重在事前防范，做到在思想上高度重视，在制度上有章可遁，在操作上标准有序。具体地，一是由各企业结合实际制定“三重一大〞事项议事规那么，二是按照现代企业制度和公司法要求，完善内部运行机制。三是标准公司内部管理。加强风险内控机制，注重从源头上控制经营风险。南方产权交易所把贯彻执行“三重一大〞与领导班子建设、党风廉政建设和产权业务工作结合起来，建立阳光产权交易平台，保证国有资产保值增值，贯彻落实“三重一大〞工作取得较好的成效。 三、构建廉洁监督机制，确保国有企业领导人员的廉洁透明公开 （一）以企业廉洁文化引领，联动加强领导人员廉洁从业的内省性 加强廉洁文化建设，标准国有企业领导人员廉洁从业行为。市国资委领导分头参加直管企业召开的民主生活会，催促企业领导人员针对存在问题进行自查自纠。认真抓好落实企业领导人员执行“七个不准〞，认真贯彻落实企业领导人员职位消费的规定，切实抓好国有企业领导人员廉洁从业假设干规定的自查自纠工作。 （二）以加强制度建设引领，全面提高领导人员廉洁从业的主动性 搞好企业党风廉政建设，制度是保障。在完善公司法人治理结构，加强国有企业董事会建设方面，制定下发了市市属国有企业领导人员后备人才选拔培养方法、关于做好市属国有企业领导人员档案管理工作的通知和市市属国有企业领导人员管理方法等，相应管理工作正逐渐步入新的层面。 建立完善了各项配套制度。各企业根本完善了重大事项决策制度、工程工程招投标制度、财务审批制度、领导干部责任追究制度及党政班子联席会议制度、专题民主生活会制度等，这些制度的建立，进一步完善了企业的管理监督机制，促进了管理水平，提高了办事效率和透明度，营造了一个团结、民主、安定的开展局面。 认真执行领导干部廉洁自律各项规定，同时对上级制定有关党风廉政制度狠抓贯彻落实，其中包括领导班子成员党风廉政建设岗位责任制、国有企业领导人员述职述廉制度等，把党风廉政建设作为制度建设的重要内容，与企业产权改革重组等中心工作紧密结合，切实抓好制度的标准和落实。做到用制度管人，用制度约束人，为从源头上预防腐败打好根底。 （三）以科学监控技术引领，有效提升领导人员廉洁从业的自觉性 运用科技手段融入廉洁风险防控、标准权力运行的制度设计和管理流程之中，减少权力运行中人为因素的干扰。大力推进电子政务建设，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统。目前，我们正以公控公司为度点，在推进erp电子软件管理系统建设，进一步标准全面预算管理、工程建设管理、物资采购管理，构建权力运行综合监控网络平台。通过erp平台建设，进一步提升廉洁风险防控工作能力，准确判断和妥善安置廉洁风险，追求更好的监督效果。 一分耕耘，一分收获。经过7年多的努力和开展，我市国资监管工作呈现6大亮点：亮点一，国有资产实现保值增值。亮点二：国企产权改革根本完成。亮点三，民生根底设施快速扩张开展。亮点五，推动建立现代企业制度。亮点六，全力维护社会大局稳定。20xx年以来，市属国资系统根本实现到省、进京两个“零上访〞。 新的起点，新的使命，新的辉煌。国有企业改革与开展工作会议确立的“大国资、全覆盖〞改革思路，为我们描绘了新的开展蓝图，奏响了新的进军号角。从2023年开始，市国资委将全面进入战略转型期，由前七年的“战略退出收缩〞转入“战略引领集中开展〞，通过盘活国资存量资产，注入增量资产，管理市场化、运作企业化、资产资本化来进一步做强、做专、做大国有经济。我们要根据党风廉政建设责任制的要求，以责任落实来推开工作落实，在三个方面落实好廉洁风险防控体系建设。通过具体化操作，细致化管理，真正到达内控的效果，保证国有企业廉洁风险防控工作的常规性和长效性，进一步整体发挥国有资产监督和管理功能，在企业深化改革中做出新的奉献，决心再攀新顶峰，再建新功绩。 第9页 共9页