2023年市政府工作报告.doc

政府工作报告〔1〕 ——2023年12月29日在南安市第十七届人民代表大会第五次会议上 南安市人民政府市长 张桂森 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2023年政府工作及“十三五〞开展回忆 2023年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量开展超越的新台阶。 年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚决信心、同舟共济、科学防治、精准施策〞要求，第一时间启用战时机制，运用“大数据+网格化〞精准摸排，推行首接责任制强化重点人员闭环管控，整合产业链资源保障防疫物资生产，仅1个多月就遏制病毒输入扩散，2个月实现确诊病例“清零〞。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条，专车专列专机接返员工，“点对点〞调度企业融资，组建供给链公司补上产销断点，实行“百医连百校〞“百警护百校〞“百名行长进百企〞机制，打通复工复产复学操作链，效劳企业“三员〞和“两增两稳一促〞做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控，下达防控经费3.67亿元，核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳〞“六保〞追赶行动和畅通“双循环〞冲刺行动，经济大盘率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%〔预计数，下同〕，一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%，一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作： 〔一〕稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制，成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米，专班力量争取债券资金41.2亿元，534个重点项目完成投资673亿元，带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条，绘制招商地图，成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元，落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根，推动大中小企业协作配套，遴选131家成长型企业重点培育，新增规上工业企业93家，5家企业入选省民营企业百强，“九牧〞入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能，推行“线下+云端〞融合办展模式，水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给，清理盘活“批而未供〞、低效闲置土地3300多亩，新增制造业贷款13.5亿元。 〔二〕多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居〞，线上平台完成A轮融资，线下体验馆落户北京，主题活动周和直播节亮眼吸金，产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷〞产业集聚，三安高端半导体系列项目陆续投产，安芯半导体启动二期扩产，联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造，完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条，新增“上云上平台〞企业7家，九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供给链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心，与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作，促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地，新认定高层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家，科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合，经济开发区“一区三园〞架构成形。全面铺开小微产业园建设，高端装备智造园一期标准厂房即将投用，石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设，高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代效劳业提质。发力培育智能物流、供给链金融、直播电商等业态，完成效劳业投资160亿元，国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收，东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地，英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区，网络零售额超250亿元。 〔三〕靶向破题提领改革开放。“放管服〞再出招。新行政效劳中心建成投用，首批推出“一件事〞集成套餐效劳事项10件，“一趟不用跑〞事项占比近75%，全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结〞，新增市场主体3.8万多家，位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进，节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇〔街道〕机构改革稳步推进，市镇“属地管理〞责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善，资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组，推动中介效劳走向阳光标准。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式，完成进出口额23.8亿美元，新引进台港澳资企业42家，外贸外资根本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设，“三条通道〞保持畅通。举办郑成功文化节，侨捐连续27年超亿元，海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。 〔四〕融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长，聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究，国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部，城南北山、三丰片区更新改造全面启动；城北唐道时代汇、万人体育场开工建设，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进；溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车，省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工，茂盛路全线贯穿，江滨南路二期、南金公路市政化改造二期根本完成，科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目，改造提升老旧小区18个，建成投用餐厨垃圾资源化处理厂，加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目，城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升〞专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题，省级文明城市创立取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园根本建成，新增绿地2.14万平方米、绿道15公里，增加公共停车位2640个，国家园林城市创立步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系，柳湖水系连通综合整治根本完工，“两溪一湾〞美林龙峰段主体建成，梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域，入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县，获评省级节水型社会达标建设县。 〔五〕赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步开展。16家“百千〞增产增效重点农业企业满产超产，21个特色产业提质增效项目扎实推进，实施土地整治1.87万亩，新增高标农田6万亩、“三品一标〞认证8个，“金淘盐露豆干〞获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创立27个省级乡村振兴试点村和3条示范线，完成5个整村裸房整治，新〔改〕建城乡公厕200座、三格化粪池2800个，新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里，提级改造“四好农村路〞50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条〞，投入1.6亿元稳固“两不愁三保障〞和农村饮水安全，脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革，实施村集体经济“消薄倍增〞行动，村集体经营性收入均超10万元，农村“三资〞清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批，遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇，向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村，省新满山红村、官桥洪岭村、 向阳马迹村被认定为国家森林乡村，眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。 〔六〕共建共享提高民生福祉。根本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元，全民参保扩面7.08万人，根本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张，农村养老效劳设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购置意外伤害保险，落实事实无人抚养儿童、孤儿根本生活保障。实现退役军人效劳中心〔站〕市镇村全覆盖，蝉联全国双拥模范城“四连冠〞。完成国企退休人员社会化管理移交工作。位居中国社会保障百佳县第22位、全面小康指数百强县第54位。教育质量持续上升。中高考成绩创出新辉煌，10名一中学子被清华北大录取，教师工资福利待遇落实到位，山区教师采取积分制有序流动，顺利通过教育“两项督导〞省级核查，入选根底教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区。推行教育项目代建制，组建宏翔教育集团承接住宅小区配建幼儿园运管，创新“国投建设运营+乡镇供地〞模式布局普惠性幼儿园，完成“无证园〞清零，推动与首都师范大学、昌财学村合作办学，新增幼儿园学位3150个、中小学学位3600个。医疗医改全面推进。启动紧密型医共体建设，南安市总医院揭牌成立，上海大学附属南安医院主体封顶，新增病床592张。举办“九日山〞医学论坛，落实医保“家庭共济账户〞和跨省异地就医结算政策，“一老一小〞健康效劳更加到位，健康扶贫温暖民心。文体旅融合成风。参与成功创立国家公共文化效劳体系示范区，建成4个新时代文明实践所〔站〕、1个省级红十字博爱驿站示范点，“百姓书房〞数量居泉州市首位。系列文旅活动周炽热举办，石头记顺利拍摄，成功文化产业园开工建设，英都良山村、乐峰湖内村成为省级美丽休闲乡村，官桥竹口村、丰州燎原村入选省级乡村旅游村，获评全国红色旅游摄影根据地。成功举办全国皮划艇激流盘旋秋季冠军赛，体育产业事业融合开展。社会治理织网善治。深化“强基促稳〞三年行动，扫黑除恶专项斗争高质量收官，禁毒、反诈、道安、信访专项治理成效明显，初步通过省级食品安全社会共治示范市考评验收。打好安全生产专项整治攻坚战，推动隐患大起底、大整治，安全生产态势平稳向好。全域铺开网格化管理，“一张网格管治理〞初步成形。阶段性完成第七次全国人口普查任务，“大爱南安·慈善有我〞活动掀起全民慈善热潮，工会、青少年、妇女儿童、侨联、老龄、计生协会、红十字会等事业取得新进步，统计、民宗、方志、地震、气象、档案、外事、人防、支前、海防等工作实现新提升。 〔七〕对标对表提效政务效劳。把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，定期研究推动省委巡视整改工作，涉及经济社会民生的35个问题已完成和根本完成整改30个。把作风建设引向深入。反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子〞，年度专项资金压减3.9%，“三公〞经费支出下降17.3%。把法治建设贯穿到底。健全重大行政决策机制，率先在全省印发标准性文件制发流程图，合法性审查实现全覆盖，顺利通过“七五〞普法检查验收。认真办理人大代表建议690件、政协委员提案500件，满意率和根本满意率达99.92%。把廉政建设挺在最前。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加便捷高效。 2023年目标任务的根本完成，标志着“十三五〞顺利收官。过去五年，是南安经受大考验、高质大开展、蓄势大赶超的五年。 这五年，我们在推动高质量开展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。经济总量迈入千亿城市行列，年均增长7.3%；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均分别增长7.5%和7.6%；固定资产投资年均增长15%，“五个一批〞考评6次进入全省前十，次数全省第一；规上工业产值近2800亿元，规上工业R&D投入翻了一番，产业加快向高端化、智能化、绿色化迈进，石材陶瓷抵近千亿集群，水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺、日用轻工规模不断壮大，“泛家居〞区域品牌效应显现，智能制造、电子信息、化合物半导体等新