2023年在县委十一届四次全体会议上的报告.docx

在县委十一届四次全体（扩大）会议上的报告 同志们： 这次县委全体（扩大）会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，深入学习贯彻省委十一届六次、市委五届六次全体（扩大）会议精神，牢固树立和认真落实科学开展观，突出开展主题，总结工作，分析形势，进一步发动全县上下，统一思想，振奋精神，发奋有为，加快经济结构调整，切实转变经济增长方式，确保完成全年目标任务，推进经济社会更快更好开展。下面，我代表县委常委会向全会作工作报告。 一、充分肯定今年以来的工作，正确把握当前开展中面临的困难和问题 今年以来，全县上下围绕年初确定的工作目标，谋开展不动摇，促开放不松劲，抓投入不停步，保稳定不松懈，以“两个年〞活动为抓手，以调整经济结构为主线，积极应对国家宏观调控，解放思想、求真务实、锐意进取，全县经济开展承接了近年以来的良好势头，继续保持了速度加快、效益提高、后劲增强的好态势，主要经济指标的增幅再创新高，社会事业取得了新的进展。主要表现在： 一是财政收入保持高速增长，金融运行平稳。月，实现财政总收入亿元，同比增长××，其中地方财政收入到达亿元，同比增长××，总量与增幅均居三县之首，增幅列全省第一。上半年全县金融机构各项存款余额××亿元，比年初增加亿元，增长；各项贷款余额××亿元，比年初增加亿元，增长。二是狠抓工程推进，工业经济实现扩量提质增效。以“工程推进年〞为抓手，大力实施工业性投入“××工程〞。加快交通、水利、电力等根底设施建设，全县××项重点建设工程工程已累计完成投资亿元。月全社会固定资产投资完成××亿元，同比增长××，全县在建工程××项，完成工业性投入××亿元，比去年同期增长××。坚持“工业立县、工业强县〞，加快工业结构调整，大力扶持优势主导产业。反映运行质量的十一项工业经济效益综合考核得分为××分，比上年同期提高××分。今年以来新增规模以上企业××家，全县规模以上企业完成工业总产值比去年同期增长了××％。三是开放型经济开展势头良好，经济外向度不断提高。进一步增强开放意识，把开放作为开展的第一动力，以“工程推进年〞为载体，继续加大招商引资力度。月全县合同利用外资亿美元，同比增长××，列全市第一，实到外资××××万美元，同比增长××；引进县外内资××亿元，同比增长××。月有自营出口实绩企业××家，比去年同期增加××家，全县累计自营出口额××××万美元，比去年同期增长××，三资企业自营出口额占了全县自营出口总额的××。外商投资企业税收增长较快，月到达××××万元，占了全部税收的××。四是全面推进城乡一体化，“三农〞工作大有进展。加大政策扶持力度，统筹城乡经济社会开展。加快小城镇建设工程、乡村康庄工程和村庄示范整治及区域供水工程等八大工程建设。以农业“××〞工程为抓手，加快开展现代农业，重视粮食生产，着力提高农业根本生产能力、农产品加工能力和市场竞争能力。今年以来新开展吊瓜万亩、花卉苗木万亩、人造林万亩，均已超额完成全年的目标任务。推行了社会保险“五费合一〞征收制度，扎实做好再就业工作，农村“五保〞对象和城镇“三无〞对象集中供养工作取得实效。加快农村劳动力转移，上半年共转移农村劳动力万人，农民人均现金收入达××××元，同比增长××。城镇居民可支配收入达××××元。五是环境建设取得新成效。认真抓好生态县建设规划和全县××个乡镇生态规划的编制工作。出台了环境违法行为责任追究制度（试行），在全省率先推行生态危害官员问责制。扎实开展了蓄电池企业、矿山企业、耐火窑炉企业、喷水织机污染和包漾河饮用水源保护区等重点整治活动。对全县××家蓄电池企业进行综合整治。依法关闭了矿山企业××家，取缔无照石料加工企业××家，对××座倒烟窑耐火企业进行了整治，并关闭了家小煤矿，至此我县小煤矿已全部关停，从而消除了平安隐患。六是精神文明建设和政治文明建设稳步推进。切实加强人大、政协工作，深入开展“四五〞普法教育和行政许可法学习宣传活动，“依法治县〞工作加快推进。围绕打造“平安长兴〞，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，及时有效地化解矛盾，维护社会稳定。加强国防教育，扎实推进“双拥〞工作。宣传、文化、教育、卫生等各项社会事业协调推进，创卫工作成果进一步稳固，“三张名片〞和全国文化先进县创立活动深入开展。七是党的建设得到加强。高度重视思想理论建设，切实加强党委理论中心组学习。大力开展“学习型机关〞争创活动，机关效能革命初见成效。通过公推直选、公开选拔等形式加大了干部人事制度改革的探索力度，干部队伍建设进一步加强。扎实开展农村工作指导员驻村工作，深入推进“先锋工程〞建设。认真学习贯彻“两个条例〞，深入推进了党风廉政建设和反腐败斗争。 总体来看，今年以来的工作压力大、困难多，但在困难面前，我们的干部群众团结一致、积极应对、奋力开拓，狠抓落实，依然取得了经济建设和其它各项工作的良好成绩。实践证明，我们的干部群众在困难面前是能够抓住机遇，能够迎难而上，是有所作为的。我们一定要倍加珍惜这来之不易的开展势头，倍加珍惜全县和谐稳定的大好局面，倍加珍惜在克服困难中凝聚出的攻坚克难、奋勇争先的精神状态，倍加珍惜在开展中表现出的团结协作、真抓实干的工作作风。 在充分肯定今年以来取得良好成绩的同时，也应深刻认识到，在当前宏观政策调控的形势下，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧，会对我们顺利完成全年目标任务带来较大的压力和难度。在开展中我们还存在着不少困难和问题，突出表现在以下三个方面： （一）经济开展中的结构性、素质性矛盾日益显现。经济开展与电力、资金、土地等生产要素间的矛盾日益突出，影响了经济社会的加快开展。一是经济的增长方式还处于粗放阶段。总体上我县经济增长仍没有走出“高投入、高能耗、低效益〞的粗放增长方式，投资结构不甚合理，投向比较集中，技术、人力等资源的开发对经济的奉献度偏低。从投资方向看，上半年全县建材、轻纺、机电和蓄电池四大产业在建工程共计××项，总投入达××亿元，分别占全县总量的××和××，其中投入建材行业的就达××亿元，将近占了总量的一半。二是新兴行业、高新技术产业开展不够快，所占比重偏低。依托石灰石资源开展起来的建材行业和千家万户家庭作坊开展起来的纺织业，是我县的两大传统产业。传统产业占全县工业销售收入的比重达××以上。机电、信息等新型产业开展较慢，所占比重还不大。三是三产效劳业所占的比重较低。上半年全县实现三产增加值××亿元，占全部国内生产总值的××，比重低于全市平均水平个百分点。四是缺乏一批示范带动型的龙头企业。在全县××家规模以上企业中，企业的总体科技含量、品牌竞争力还较低，规模还不大，特别缺乏产业集聚度高的龙头企业。月，全县实现利税超××万元的企业只有××家，超过××××万元的企业仅有家。五是产业的布局不尽合理。产业分布较为分散，产业集群和企业集中度不高，且局部主导产业对经济和社会奉献并不理想。 （二）经济开展与社会和谐稳定中的矛盾多发。开展规律说明，在人均处于××××美元到××××美元这一阶段，由于开展不平衡、收入差距的扩大和利益调整中的得失，使有的人心态失衡、滋长不满，容易引发一些社会矛盾，这一时期既是加快开展的黄金时期，也是各类矛盾的凸显时期。由于我县近年来强力推进工业化和城市化进程，开展过程中出现的一些新矛盾和新问题也开始增多，再加上一些干部深入基层联系群众不够，作风不实以及能力素质、观念思路、工作方法不适应，局部基层党组织缺乏应有的公信力、凝聚力、号召力和战斗力，不能很好地发挥其战斗堡垒作用，同时，历史遗留问题等累积性矛盾开始集中显现，群众来信来访时有发生，群访现象也有所增多，刑事案件和治安案件呈上升趋势。 （三）机关作风建设尚需进一步加强。通过机关效能建设，整体上机关作风有大的改进。但在困难和问题面前，有些机关部门的创业意识、责任意识、大局意识有所淡化；少数部门以国家宏观调控为理由，建关设卡、政策执行不到位、承诺不兑现、敷衍塞责、乱收费等现象有所抬头；有些干部学习不够，业务不精，少数领导干部应对困难和挑战的思想准备缺乏，在困难面前精神不振，消极畏难，等待观望，怨天尤人，应对复杂问题和驾驭全局的能力与新形势、新任务、新要求不相适应。 应当强调，这些都是开展中的矛盾和问题。面对矛盾和问题，我们既要头脑清醒，更要立场坚决，要在今后的工作中用开展的思路和方法认真加以解决，否那么，我们就会失去难得的开展机遇，会失去来之不易的开展气氛和社会环境，会失去良好的工作根底和社会稳定的基石。 二、积极应对国家宏观调控，认真落实科学的开展观 去年以来，针对局部行业开展过热、投资需求过快、信贷规模过大，以及滥占滥用耕地、粮食供求关系发生变化等突出矛盾，党中央、国务院见微知著、未雨绸缪，及时果断采取了以把住信贷和土地供应两个闸门为重点的一系列宏观调控措施。我们应该充分认识到，这次宏观调控的实质是要求树立和落实科学开展观、防止经济大起大落、实现经济社会平稳协调较快开展。我们要进一步审时度势，把思想认识统一到对科学开展观深刻内涵的认识上来，统一到中央对宏观调控的决策部署上来，自觉服从特别是要主动适应宏观调控。 ⒈积极应对国家宏观调控，全面落实科学开展观必须要认清形势，抢抓机遇。本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是十六大作出的科学判断。要看到，尽管宏观经济形势发生了一些变化，但我们正处于新世纪初重要战略机遇期的大背景没有变，整个经济正处于新一轮上升周期的大趋势没有变，长兴正处于跨越开展新阶段的大方位没有变。把握形势，加快开展，仍是我们面临的最主要任务。还要清醒地认识到，国家宏观调控是一种“倒逼型〞机遇、“困难型〞机遇、“整合型〞机遇，更是一种“差异型〞机遇，宏观调控之时，正是运筹谋划、左右逢源、乘势而上之机。我们要认识到，宏观调控是逆经济运行周期而行，“过热〞要“降温〞，“偏冷〞要“刺激〞。随着去年下半年以来土地控紧等一系列调控措施的出台，银行信贷、固定资产投资已出现较快回落，宏观调控的成效逐步显现。面对这些积极的变化，一些人开始认为，中央对土地、信贷和新开工工程的严格控制很快将会出现松动，再屏一屏、忍一忍，就可以顶过去，又可以放开手脚继续干下去。这种认识是错误的，我们应该清醒地看到，这次宏观调控与以往历次宏观调控相比有许多新的特点：在指导思想上，充分表达了科学开展观的要求；在目标上，突出了转变经济增长方式；在手段上，更加注重综合运用经济手段、法律手段和行政手段；在调控对象上，是钢铁、水泥、电解铝等局部行业投资的局部过热，而不是全面过热和严重的通货膨胀。因此，这次宏观调控是解决经济运行中突出矛盾和问题的客观要求，其根本目的是要推进经济增长方式的转变，我们必须要充分认识到中央实施宏观调控的有关政策具有长期性。虽然随着这次宏观调控政策效应的进一步显现，一些治理局部行业过热的政策可能会有所松动，但那些促进经济增长方式转变的措施会长期坚持下去。对此，我们必须要进一步认清形势，把握好开展趋势。对困难估计得充分一些，如果认识不到这一点，我们就会犯历史性的错误。我们要清醒头脑，顺势而为，把宏观调控作为调整经济结构、提升产业层次的机遇；作为转变经济增长方式、提高经济效益的机遇；作为深化改革、创新体制的机遇；作为依法行政、提高驾驭市场经济能力的机遇，变挑战为机遇，变压力为动力。 ⒉积极应对国家宏观调控，全面落实科学开展观必须要坚决信心，发奋有为。良好的精神状态，是人们在困境中克难致胜、成就事业的关键。当前，我们面临的困难和挑战可以说超过了以往任何时候，在工程上，我们受到“三大约束〞，即建成的受电力约束，在建的受资金约束，待建的受土地约束。在宏观上，我们还积极应对贯彻下半年中央“稳定政策，冷静观察；稳固成果，防止反弹；区别对待，调整结构；深化改革，加强法治；统筹兼顾，远近结合；统一思想，形成合力〞的方针。当前，能否保持良好的精神状态，关键是能否全面