2023年市国土资源和房屋管理局工作总结报告.docx

市国土资源和房屋管理局工作总结报告 2023年，在市委、市政府的正确领导下，市国土房管局认真贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕"推进新型城市化开展，加快土地管理方式转型"的要求，以打造人民群众满意的效劳型机关为主线，认真打好节约集约用地、土地储藏、保障房建设及房地产调控三场硬仗，不断夯实体制机制、队伍建设、新闻宣传、信息化建设根底工作，全面推进制度创新、管理创新和效劳创新，有力地保障了我市经济社会科学开展。 一、2023年工作情况 （一）推进新型城市化开展成效显著。深入开展新型城市化学习调研活动，认真查摆问题，找差距寻对策。会同规划部门制定"1+15"系列政策文件之关于加强规划引领节约集约用地的实施意见，参与低碳城市、"三个重大突破"、民生幸福工程等8个文件起草工作。制定全局"1+5"实施意见，国土房管工作"1+15"政策文件"施工图"根本成型。成立局推进新型城市化开展工作领导小组办公室，统筹协调新型城市化开展等工作。 （二）制度机制创新成效显著。创新一项制度。xx市城乡统筹土地管理制度创新试点方案获得国土资源部和省政府批复，赋予我市国家中心城市的土地管理权限和19项先行先试优惠政策，提升了城市空间开展、城市生态文明建设、节约集约用地的能力，我市成为沿海地区唯一享有城乡统筹土地管理优惠政策的城市，为广州建设国家中心城市提供了强有力的顶层制度保障。市委中心组首次就土地管理问题举办集中学习会，全面解读和部署我市开展城乡统筹土地管理制度创新试点工作。建立一种机制。成立由市长任主任的市土地管理委员会，土地工作实行"一把手"负责，对土地出让、土地储藏、耕地保护、土地执法等土地管理重大事项进行集体研究、集体决策，建立起"党委领导、政府负责、部门协同、社会参与"的土地管理新格局。 （三）保开展保红线成效显著。抓好土地规划方案管理。新一轮土地利用总体规划获得国务院批复，市区镇三级土地利用总体规划修编工作圆满完成。完成南沙XX县区土地利用专项规划编制。认真开展东部山水新城土地利用总体规划编制工作。出台关于进一步完善土地利用年度方案管理的意见（暂行），建立了差异化、精细化以及鼓励与约束相结合的土地利用方案指标分配制度。坚决落实最严格耕地保护制度。连续13年实现耕地占补平衡，超额完成年度耕地和根本农田保护目标任务，获得2023年度全省耕地保护责任目标履行情况考核综合考评三等奖和节约集约用地二等奖。2023年度高标准根本农田建设任务纳入各区、县级市年度目标责任考核内容。全力保障"三个重大突破"工程落地。年度新增用地指标的75%优先用于"三个重大突破"工程，全年150个市重点工程中已有137个工程完成"落地"。南沙XX县区首期60平方公里新增用地规模，万亩果园"只征不转"方案，增城、从化低丘缓坡土地综合开发试点、xx区2.8万亩根本农田跨市补划获得国土资源部批准，用地供需矛盾得到进一步缓解。主动做好用地效劳。召开四次重点建设工程用地对接会，面对面了解重点工程推进中遇到的用地问题，企业用地方面90%的问题得到有效解决。开展"美丽乡村"村庄用地、空置房、泥砖房、危破房摸查。强化土地储藏工作力度。着力建立"市区联动"的土地储藏工作机制，按照"成片储藏、连片规划、完善配套、系统筹划"的原那么，推进金融城起步区、海珠生态城、广州南站、空港经济区等重点地区连片储藏开发。组织编制2023～2023年土地储藏规划、2023～2023年轨道交通沿线土地储藏规划。科学制定土地年度供应方案。扩展供地方案涵盖保障房用地、根底设施和公共效劳用地、村经济开展留用地和村民住宅用地，首次实现土地供应方案的全覆盖。首次成功实施"限地价、竞配建保障房或拆迁安置房"方式出让住宅用地，实现保持房价平稳、拓展保障房房源的"双赢"。组织举办"新广州、新开展"2023年广州经营性土地推介会，加强出让地块的推介营销。加大改善民生的用地供应，优先保证保障性住房、中低价位和中小户型普通商品房用地。强化节约集约用地考核。完成xx市产业用地指南（2023年版）修编工作，创新性引入土地产出率、产值能耗和科技率等指标，单独编制xx市社会事业用地指南。出台xx市节约集约用地评价考核方法，强化产出效益与利用效率等指标考核，首次实现节约集约用地考核评价落地，全市顺利通过国土资源部全国第一批建设用地节约集约城市评价验收。稳步推进"三旧"改造。市政府出台关于加快推进三旧改造工作的补充意见，强化"政府主导、规划先行、成片改造、储藏优先、配套优先、分类处理"的改造原那么。产权地籍工作标准有力。农村集体土地确权登记发证任务全面完成，全市集体土地所有权登记69262宗，面积4750.36平方公里。细化国有建设用地使用权和农村土地登记工作指引，编写农村集体土地总登记范例，构建覆盖全市的土地登记发证平台。严厉查处整改违法用地。在2023年度土地矿产卫片执法检查中，违法用地宗数、面积和占用耕地面积同比分别下降1.3%、41.4%和28.6%。立案的356宗案件全部依法查处。撤除、没收违法建（构）筑物55.65万平方米，顺利通过省政府检查验收组对我市2023年度土地矿产卫片执法检查验收，国土资源部首次同意免予实地验收。 （四）效劳改善民生工作成效显著。保障房建设取得新成绩。全市共筹集保障性住房46767套（含租赁补贴502023户），超额完成市委市政府十件民生实事的住房保障目标任务。廉租住房保障收入线标准从家庭年人均可支配收入9600元以下提高到15600元以下。研究制订xx市公共租赁住房保障制度实施方法，完善住房保障制度体系。制订2023～2023年保障性住房建设方案，"以需定建"的决策机制根本建立。积极组建保障性住房投融资主体，拓宽商业贷款渠道，采用bt、配建等模式，引导社会资金和社会力量参与保障性住房建设。完善和细化"四控制一确保"目标管理体系，重点围绕质量、平安及进度管控，加强保障性住房工程建设管理。实施混凝土信息技术监控，受到住建部肯定。严格执行市区街"三级四审、六级公示（告）"动态审核制度，建立双人审核、审核人员资格考核等制度，提高资格审核效率和准确度。坚持住房分配全程公开，主动接受社会各界监督，集中向社会曝光一批违规行为的处理情况，确保了住房保障分配公平。房地产宏观调控政策落实到位，确保房地产市场的平稳健康开展。网上签约均价低于同期gdp和居民可支配收入的增幅。健全房地产市场监管机制，构建"一、二、三"级市场全方位、立体的市场联动监管，严厉查处房地产市场违法违规行为，维护了房地产市场的良好秩序。便民利民取得新进展。全面落实交易登记"十大便民"措施，实行中心六区局部登记种类的通收通发，群众办事更加便利。政务窗口实现58项业务集中审批，综合提效20%。加强档案管理，建立全市统一的个人住房信息系统，顺利实现与住建部"全国城镇个人住房信息系统"联网。标准房地产登记归档和查询工作，出台登记簿管理规那么。切实提高物业管理水平，实现对全市物业管理工程巡查全覆盖。出台物业效劳企业退出物业工程管理方法。开展全市"幸福物业小区"评选活动。在越秀、海珠、xx区开展公房置换试点工作，切实解决基层社区效劳场地缺乏的问题。开展全市范围内农村危破房、泥砖房情况普查，完成城市危房改造12.9万平方米，同比增长27.2%，完成农村危房改造1.7989万户。狠抓平安生产和应急处理工作。组织房屋平安检查47万幢，同比增加15.3%。完成直管房消防整改3579幢、52.96万平方米。处理突发地质灾害和房屋抢险54次，矿山平安生产连续6年保持零死亡事故。深入开展隐患排查治理、"打非治违"、平安生产"百日行动"等专项整治活动，共排查矿山企业51家次，共完成整改排查发现的一般事故隐患99项。 （五）根底建设成效显著。依法行政能力增强。政策法规进一步完善，推进xx市土地储藏实施方法等6个法规规章工程立法。积极做好依法行政示范点创立工作，全面提高依法行政水平。组建法律专家库，建立健全法制岗位体系。制定xx市国土资源和房屋管理局政府合同管理规定，加强合同管理。行政职权再梳理251项，制定标准行政确认和行政执法自由裁量权规定，进一步加大执法标准化建设，在全市行政执法评议考核中被评定为优秀。信息化建设继续加强。全面完成房地数据中心建设，建立土地"一张图"数据库，向近30个用户提供数据技术效劳，获得中国信息化（国土资源领域）成果评选二等奖。编制"地楼房"数据库技术标准，完成xx区和荔湾花地街试点近50万条数据整理。建成统一空间支撑平台，移动用图、房屋平安管理等模块反响良好。推进"三规合一"信息建设工作，研发国土"三规合一"信息联动演示系统和升级改造。根底测绘工作有新成效。出台xx市根底测绘"十二五"规划和xx市测绘成果管理规定。建成数字广州地理空间框架，获得"全国数字城市示范市"称号。成功协助举办全国地理信息产业大会，广州地理信息产业园正式挂牌成立。申报成立"xx市测绘地理信息工程中心"。中心XX县区地形地籍成果更新、航空摄影测量等根底测绘工程全面推进，数字广州地理空间框架数据建设、1：500地籍修测补测等4个工程分别获得中国地理信息科技进步一等奖、中国地理信息金奖2项、国家优秀测绘工程奖首届白金奖。地质调查成果整合应用实现新突破。全面梳理"十一五"期间开展的地质调查工作成果，编制全市地质环境特征6张图，充实完善城市地质三维可视化信息系统，并在城市规划、地下铁路建设、旧城改造、南沙XX县区开发等工作中推广应用。深度调查并全新筹划地质遗迹资源开发利用，积极申报广州增城省级-国家级地质公园，努力打造我市生态文明建设新"名片"。政务公开全面推进。以优秀政务网站建设为抓手，实现政务信息20230%网上公开。积极推进统一门户网站二期改造、网络问政平台和网上信访大厅建设，推进阳光家缘网站改版，不断完善局对外效劳平台的便民功能，实现"一页便民、一站效劳"目标。 （六）队伍和廉政建设成效显著。加强基层组织建设。大力推进党务公开，加强党建责任制和党内民主建设。在全局系统深入开展基层组织建设年、创先争优、基层党组织分类定级、抓落实走在前、效劳新型城市化迎接党的十八大系列主题实践活动，局学习贯彻十八大党建工作展获得市委主要领导的充分肯定。实施基层党建创新"书记工程"，形成富有创新性、前瞻性和实效性的基层党建品牌，着力解决开展中的重点难点问题，基层党组织的政治核心作用和凝聚力进一步增强。加强廉政建设。加大效能监察力度，公布实施重点工作目标责任制督查督办方法。推进廉政智能化防控系统建设先行试点，建起我市首个廉政职能防控系统。层级签订党风廉政建设责任状，提高廉政风险防范能力。继续扎实"两整治一改革"工作。出台建设廉洁国土阳光家园十项重点工作，进一步深化廉洁国土阳光家园建设。举办"我的岗位、我的风险、我的防控"系列廉政教育活动，创造性地开展廉政文化进家庭、进政务窗口、进中介行业等"一单位一品牌"示范点创立活动。 二、2023年工作方案 2023年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施"十二五"规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是推进新型城市化开展、加快转型升级、建设幸福广州的关键一年。2023年总体工作思路是：以学习贯彻党的十八大精神为指引，以贯彻落实"1+15"系列政策为总抓手，以创新土地管理为突破口、以住房保障为民生幸福一号工程，以改进工作作风为强大动力，统筹推进国土房管局的工作，为广州新型城市化开展提供根底性保障，争当新型城市化开展排头兵。 （一）以实施新型城市化开展"1+15"政策文件为抓手，切实提高土地节约集约利用水平。 1.有序推进节约集约用地的量化评价、考核和研究。实施xx市节约集约用地评价考核方法，组织开展评价工作。制定与产业转型升级相适应的差异化土地供应政策。建立产业工程准入评估制度和产业用地全程评估监管制度。实施并及时评估xx市产业用地指南，实现产业用地标准与产业开展情况联动调整。 2.提升市场