2023年市安全生产办公室工作报告.docx

市平安生产办公室工作报告 2023年，在市委、市政府正确领导下，在市应急委和市应急办的具体指导帮助下，市平安生产事故应急指挥部办公室坚持预防与应急相结合，突出基层根底建设，以“一标准、四加强〞为抓手，即标准预案管理、加强高层应急演练、加强企业专兼职队伍建设、加强区县局应急管理机构建设、加强值班室建设，全面推进了xx市平安生产应急管理各项工作深入开展。 一、2023年工作总结 （一）扎实有序推动全市平安生产应急预案管理工作 1、抓培训，提升应急预案管理水平 组织各区县平安监管局主管局长、科长及主管科室具体负责人员60余人举办生产平安事故应急预案管理培训班，有针对性地设置了“应急预案编制、评审论证、发布实施及备案程序〞、“属地人民政府编制管理与重大危险源企业一对一生产平安事故应急预案技术要点〞、“生产经营单位平安生产应急管理指导意见解读〞等课程，并邀请了中国平安生产科学研究院的专家为培训班授课。通过培训，使各区县安监局具体负责预案工作的同志进一步熟悉了预案管理的标准和流程，提高本市应急预案质量，标准预案的编制、评审论证、发布、组织实施和备案管理工作程序，加强了平安生产应急管理工作的指导力度。 2、抓备案，增强应急预案管理标准性 一是依据生产平安事故应急预案管理方法（国家总局令第17号令）和xx市生产平安事故应急预案管理方法，制定印发了xx市生产平安事故应急预案备案程序，从分级备案、备案范围、申请备案提交的材料、备案办理程序几个方面，对生产经营单位应急预案备案管理工作进行了规定和要求。为积极推进标准预案编制、标准预案评审和发布、标准预案备案、标准预案的组织实施“四个标准〞管理，显著提高本市生产平安事故应急预案质量。 二是印发了预防和应对自然灾害引发生产平安事故工作制度，对应对强降雨等八类极端天气引发生产平安事故预警信息、平安生产提示等标准管理，明确针对不同类型预警发送信息提示的范围。同时通过各区县平安监管局，催促要求企业在预案中充实极端天气引发事故内容，提高企业应对自然灾害引发生产平安事故的能力。 3、抓衔接，推进属地政府重大危险源“一对一〞应急预案编制工作，完善平安生产应急预案体系建设 在抓好生产经营单位应急预案管理工作的同时，今年我们把预案工作的重点放在了催促区县政府编制与重大危险源企业“一对一〞生产平安事故应急预案上，重点抓好三个方面工作：一是下发工作通知，要求各区县定期组织研究落实预案的管理措施、通报工作情况、调度工作进展，推进各项工作落实；二是加强催促检查，采取定期下区县检查与召开片会督查两种形式，及时了解掌握各区县工作开展情况，催促落实应急预案备案管理和区县政府与重大危险源企业“一对一〞生产平安事故编制工作；三是加强指导，除开展集中培训外，还利用走访、开片会的形式，听取区县局工作开展情况和存在的问题，及时帮助解决。 通过一对一预案的编制，进一步提升了企业预案与政府相关应急预案的衔接，完善了平安生产应急预案体系，为强化公共平安体系和企业平安生产根底建设提供了有力的保障。 4、抓执法，催促企业预案管理工作落实 对城建集团、京煤集团、首钢总公司等35家企业应急预案管理工作进行了检查。重点对应急预案的编制、修订、评审论证、宣传教育、演练和备案等内容进行了检查。主要问题，一是应急预案修订不及时，202223年制定的应急预案大局部已过3年有效期，35家单位仅京煤集团和市排水集团等9家单位修订了本单位的应急预案；二是应急预案的专家评审论证综合意见内容不全面，局部单位应急预案的评审论证没有按照总局印发的预案评审指南进行，评审论证的内容和要素不全，个别单位没有应急预案的评审论证综合意见；三是应急预案演练的次数不符合规定要求，局部单位只开展了综合预案的演练，没有开展专项应急预案的演练。 针对以上问题，对35家企业提出了限期整改要求，并就应急预案的修订、评审论证、宣传教育、演练和备案等工作进行了沟通，形成一致意见。一是预案的编制修订要紧密结合应急预案编制导那么本单位所从事的的生产经营活动特点，以及事故风险分析进行；二是预案的组织体系和职责分工要明确，具体的事故预防和应对措施以及工作程序要与本单位的应急救援能力相适应；三是预案的根本要素应当齐全完整，预案附件提供的信息要准确；四是预案内容与相关应急预案应当相互衔接；五是本单位的主要负责人要亲自组织本单位应急预案的编制修订和评审论证等工作；六是综合应急预案的演练每年不得少于1次，专项应急预案的演练每年不得少于2次；七是依法将本单位的综合应急预案和专项应急预案报平安监管部门备案。 通过检查，有力推动了xx市平安生产应急管理工作，强化了生产经营单位对应急管理工作的认识，催促企业落实了平安生产主体责任，标准了应急预案管理，深化了平安生产应急监管机制。 （二）扎实推进企业专兼职队伍建设，提高一线从业人员第一时间处置事故灾难的能力 一是出台关于加强生产经营单位平安生产应急管理指导意见。会同市市政市容委、市质监局等部门，深入市燃气公司、热力集团、石景山游乐场等企业调研，邀请2023个市属委办部门进行座谈，同时广泛征求区县平安监管局意见建议，形成指导意见，并正式下发到各生产经营单位。指导意见明确了生产经营单位平安生产应急管理的主体责任，规定了建立应急组织，完善应急预案，储藏应急救援物资，积极开展应急演练和培训的职责；明确了生产经营单位应急管理组织体系，建立专、兼职平安生产应急救援队伍或者配备专职或兼职应急人员开展应急工作。指导意见的出台，使得各生产经营单位在建立企业专兼职救援队伍中有章可循。 二是结合我市平安生产标准化标准的修订工作，认真梳理了应急管理量化指标，将生产经营单位应急管理内容细化到标准中，完成了二、三级评审标准中应急管理工作的内容。将应急管理与本市平安生产标准化达标建设工作有机结合，推动企业专兼职救援队伍建设等生产经营单位应急管理工作深入开展。 三是加快我市矿山专业应急救援队伍建设。为加快我市矿山专业应急救援队伍建设，我局会同xx县平安监管局屡次前往首云矿业公司调研，研究推进矿山救护队晋级事项。依据xx市矿山救护队资质认定管理方法规定，对新增加救援装备、队员培训、根底设施等情况逐一检查，在符合三级矿山救护队资质认定条件前提下，首云矿山救护队提前晋为三级矿山救护队资质。 四是开展矿山救护队资质复查和2023年度质量标准化达标检查工作。制定下发我市关于开展2023年度矿山救护队质量标准化检查验收工作的通知，并组织昊华矿山救护队接受国家安监总局检查组特级矿山救护队质量标准化达标考核验收工作。9月24日至2023月18日，对全市3支矿山救护队开展资质复查和2023年度质量标准化达标检查和复查工作。通过对各矿山救护队的组织机构、救援装备与设施、救护培训、业务技术工作、救援准备、医疗急救、一般技术操作、军事化风纪、综合体质和综合管理等进行了逐项考核和评定。依据矿山救护队质量标准化考核标准的规定，昊华矿山救护队到达特级质量标准化标准；首云、首钢矿山救护中队到达二级质量标准化标准。 1月12日-15日，由四川、重庆和云南等省、市煤监局组成的国家矿山救护队质量标准化达标验收第十检查组对北京昊华公司矿山救护队进行了2023年度质量标准化达标验收考核工作。检查组首先听取了我市矿山救护队质量标准化达标有关工作和自检情况汇报，并抽查了救护队的组织机构、技术装备与设施、队员培训及综合管理情况，同时还现场考核了闻警出动、队员佩戴装备、呼吸器故障判断、多种气体检测仪的使用、队列训练等标准化工程内容。北京昊华公司矿山救护队以90.5分的成绩到达矿山救护队质量标准化特级水平，取得了历史最好水平。 五是加强企业专兼职应急救援人员技术培训。为进一步加强我市矿山救护队应急反响和抢险救援能力，有效提升队伍日常训练和救援水平，今年9月份组织矿山救护队开展2023年度应急救援技能复训工作。复训从9月9日起至9月30日结束，复训对象为我市矿山救护队正、副小队长及队员共150余人，内容包括矿井灾害事故处理、矿山救护规程、救援相关法律法规、矿山救护队质量标准化考核标准、医疗急救、典型案例分析等理论知识，救护仪器、军事化队列训练、体能训练、一般技术操作、实战演习等六个工程。 2023月11日，依托北京工业职业技术学院举办了我市“非煤矿山企业兼职应急救援骨干人员〞培训，为房山、门头沟、顺义、昌平、怀柔、密云等区县17家非煤矿山企业培训130余名应急救援骨干，就非煤矿山法律法规、应急队伍建设、受伤急救技术和救援案例分析等应急救援专业知识进行了详细讲解，进一步增强了其事故预防、应急处置及救援能力。 （三）开展市局机关应急救援物资储藏保障工作 在2023年完成5个市级危险化学品应急物资库储藏物资更新工作根底上，今年，市局拨专款开展机关应急物资储藏工作，为机关干部赶赴事故现场应急处置提供必备的个人防护用品和救援装备。组织专业机构和专家研究提出和储藏了分仪器设备和个体防护用品2类、24个品种，其中仪器设备共8个品种、50套；个体防护用品共16个品种、516套。 （四）强化应急演练工作 一是以5.12防灾减灾日、平安生产月应急演练周为契机，积极协调相关区县、部门及企业，按照“加强应急演练、提升自救互救能力〞的指导思想，组织开展了一系列丰富多彩的演练活动。5月2023日依托燕化公司在xx区燕化星城文化广场设立防灾减灾日分会场，组织开展了高层疏散应急演练、干粉灭火器使用方法普及应急救援装备展示等相关活动，收到了很好的效果；5月12日依托xx区安监局，在久隆百货大厦文化广场，组织开展现场模拟火点应急抢险和人员疏散演练、武警消防中队灭火救援演练，区危险化学品应急抢险队示范表演等活动；5月21日依托北京拔萃双语学校，组织开展中小学学生宿舍火灾平安逃生疏散演练活动；按照市领导要求，结合综治维稳工作，5月29日依托xx区安监局在北京高盟新材料股份燕山分公司组织开展了xx区危险化学品事故应急救援演练，演练企业先期处置、事故报告、启动各级应急预案，xx区生产平安事故应急指挥部指挥调度、应急救援队伍现场处置、伤员救治、群众疏散、新闻发布等工作；特别是在平安生产月应急演练周期间，除了组织好危化品道路交通事故应急处置桌面演练、高层商务楼宇应急疏散演练外，我们组织重点生产经营单位开展以检验预案、提升企业现场处置水平和企业应急救援队伍能力为主题的演练，据统计，全市平安生产领域共组织各种演练活动9126次。通过演练，检验了部门间的应急联动机制，提升了公众自救互救的意识与能力，同时也通过演练发现了预案中存在的漏洞和问题，从而为进一步完善预案，提高预案的科学性、实用性和可操作性奠定了根底，为实现应急演练科学化、标准化、常态化的工作目标，保障公众生命健康和财产平安、保障首都城市的平安运营创造了条件。 二是依托市区两级应急指挥平台进行危险化学品事故救援演练。6月18日，我们组织相关单位，开展了危险化学品生产平安事故应急桌面演练，并取得圆满成功。演练以模拟危险化学品运输车辆与大客车发生道路交通事故导致人员受伤和汽油泄漏事故为背景，分别实施了事故信息报送、启动预案、应急响应、应急联动、现场处置、伤员救治、交通管制、平安疏散、环境监测等科目。通过演练，展示了平安生产应急指挥决策信息系统，提高了与会人员应急管理能力。国家平安生产应急救援指挥中心信息管理部主任雷长群到场观摩并作了重要讲话，对本次演练给予了高度评价。他指出，xx市平安生产监督管理局在平安生产月应急演练周搞这次演练非常必要，非常成功。一是选择危险化学品运输事故为背景选题比较好。二是准备充分，各参演单位配合到位，应急处置到位。三是表达了以人为本，科学施救的理念。四是演练事故情景符合实际，目的很明确，设计很