2023年煤矿企业安全文化建设专题调研报告.docx

煤矿企业平安文化建设专题调研报告 为切实摸清辖区煤矿企业平安文化建设总体状况，交流经验，树立典型，探索出具有煤炭行业特色的平安文化示范模式，为煤矿平安生产营造良好的气氛和平安保障，4月25日-29日，分局配合省局政策法规处开展了煤矿企业平安文化建设专题调研活动。现将有关情况报告如下： 一、调研活动的特点 通过分析，感觉此次调研活动表达出以下几个特点： 一是组织周密，可操作性强。此次调研活动由省局政策法规处组织实施，分局派出相关人员配合，从开始筹划到具体实施，从活动安排到过程、人员参与，整个调研过程组织科学合理、严密有序。制定的调研方案，内容全面，重点突出，紧密围绕煤矿生产实际，具有较强的针对性和可操作性。 二是范围广泛，典型性强。此次调研活动分别选取了辖区内省属矿、市县属和乡镇矿等共2023个煤矿，其中省属矿占50%。选取的这些煤矿，都是在同类企业中平安文件建设根底扎实，理念先进，独具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。 三是方式多样，灵活性强。此次调研活动采取了“三结合〞方式，即：听汇报会与召开座谈会相结合，查资料与看现场相结合，发放调查问卷与口头提问相结合等灵活多变、贴近实际的方式，从不同层面、多个角度，根本摸情了各企业平安文化建设的根本概况、对文化建设的认知程度等。 二、煤矿企业平安文化建设的根本概况 （一）领导重视。通过调研，普遍感觉各煤矿企业领导干部高度重视企业平安文化建设，始终把平安文化建设当作经常性、制度性、长期性的任务来抓，从企业文化的高度审视平安、从“以人为本〞的思想入手管理平安，积极倡导并努力推进企业平安文化建设。新矿集团协庄矿、肥矿集团白庄矿、XX市辛庄矿等矿成立了以企业主要负责人为组长、有关职能部门负责人为成员的企业平安文化建设领导小组，把平安文化建设列入重要议事议程，认真组织，积极实施，定期考核，从人力、物力、财力都给予扶持和倾斜，并纳入平安生产工作的检查考核内容之一，促进了企业平安文化的健康开展。 （二）全员参与。各煤矿企业在文化建设中，首先明确文化建设不是某个领导、某个单位、某个人的事，而是大家共同的责任与使命，需要全员参与、共同提高，进一步强调明确了主体教育的落脚点在区队、在班组、在个人，通过开展各类平安知识竞赛、平安技能比武等形式多样、内容丰富的平安活动，充分调动起每个职工的积极性与创造性，营造了人人参与、各个争先的良好气氛。肥矿集团查庄矿、白庄矿的班前会集体宣誓活动，华宁矿业公司的平安文化“五个一〞工程、新矿集团鄂庄矿的“平安十句话〞等等，都起到了全员参与、扎实深入的效果。 （三）创新理念。各矿注重平安文化建设与煤矿平安生产实际相结合，注重平安文化理念的创新与开展，创新总结出了适合本单位实际的平安文化与平安理念。尤其是新矿集团协庄矿的“2s管理法〞、鄂庄矿的平安闭环管理，都通过了国家局组织的工程验收，并受到国家局领导的充分肯定与赞扬。这两个矿可以说是辖区煤矿平安文化建设的排头兵、领头羊，是文化建设先进典型和代表。 （四）独具特色。参与调研的这十家单位，在平安文化建设方面既有共同点、相似点，都表达了“以人为本〞的思想理念，展现了一种“亲情〞文化；又有符合本单位实际的特色文化，形式、内容、方式等都有所不同，有各自的“闪光点〞与“亮点〞。如，肥矿集团白庄矿的百安平安文化以及“百发百中〞的精确管理体系、XX县区汶南矿的“亲情化〞平安管理、新矿集团鄂庄矿的“五个四〞平安文化理念、华宁矿业集团的“四个确立〞平安理念、新矿集团协庄矿的市场化平安管理，XX县区王家寨“五个一〞平安理念，等等。 （五）气氛浓厚。每个矿从一进大门开始，就感觉一种浓厚的平安文化气氛、人文气息，从办公区到宿舍区、从更衣室到井口、从地面到井下，都形成了一条条的平安文化长廊，到处张贴着平安宣传挂图、平安知识牌板、各项规章制度、平安警句等，给人耳目一新的感觉，一改煤矿过去那种脏、乱、差的环境。各矿通过播送、电视、报纸、宣传栏等，广泛宣传平安知识，把平安文化宣传渗透到XX县区每个角落、井下每个工作场所。淄矿集团埠村矿构建文化“五个一〞阵地，使平安文化贯穿于工作全过程；XX县区汶南矿、王家寨煤矿在井下主要大巷设置了音响设备，不间断播放各种轻音乐和平安知识，印制了企业平安文化手册，做到一手一册等。 （六）注重实效。各煤矿注重平安文化宣传的实效性，在力求实效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通过采取形式多样、群众喜闻乐见、易于接受、贴近实际的方式，大力开展各类平安文化宣传活动，取得了实实在在的效果。新矿集团协庄矿注重开展一些真正触动心灵、引起共鸣的深层次活动，切实把平安理念落实到区队、班组，有效推动了区队自治、班组自主和个人自煤矿企业平安文化建设专题调研报告第2页 律。 三、平安文化建设取得的效果 各矿通过实施平安文化建设活动，实现了“四个促进〞： 一是促进了辖区总体平安状况稳定好转。辖区近几年平安状况持续稳定好转，死亡人数逐年下降，与大力开展平安文化有着极为密切的关系。参与调研的这2023个煤矿，是辖区煤矿平安文化建设的典型代表，平安文化扎实到位、有声有色，促进了平安状况的持续稳定，创出较长的平安周期，其中，新矿集团鄂庄矿的平安周期达5000天以上，排名全国先进行列。 二是促进了平安管理水平的进一步提高。通过理念导入，机制创新，健全了各项责任制，完善各项管理制度，提高了平安科技装备水平，使平安管理由“靠领导管理、制度控制〞变为“上下互动、自主管理〞转变。 三是促进了职工平安素质的提升。各煤矿企业通过加大平安文化宣传力度，建立平安教育阵地，丰富平安文化内涵，衬托了平安文化的浓厚气氛，使职工抓技术、学业务的积极性、主动性明显增强，平安素质、自主保安意识得到进一步提高，实现了从“要我平安〞向“我要平安〞的转变，井下违章现象明显减少。 四、存在的问题 通过这次调研，以及了解其他煤矿企业，感觉到目前在一些企业的领导干部身上，程度不同地存在“八多八少〞问题： 一是在平安文化总体认识上，往往片面性、局限性的东西多，内涵性、系统性的东西少；二是在平安生产管理上，往往硬件考虑的多，平安宣传教育考虑的少；三是在事故预防上，往往技术措施考虑的多，而对提高平安意识考虑的少；四是在平安宣传教育职能上，往往政工部门考虑的多，生产管理部门考虑的少；五是在平安文化建设上，往往形式性、教条性考虑的多，本质性、实效性内容考虑的少；六是在平安文化层次上，往往平安管理人员考虑的多，企业职工考虑的少；七是在平安文化吸收上，往往被动接受、强势灌输的多，主动学习、认真汲取的少；八是在平安文化开展趋势上，往往探索性、盲目性的东西多，指导性、方向性的东西少。 五、下一步平安文化建设开展趋势与方向 要开创平安文化建设工作新局面，必须打破当前存在的某些局限性，消除某些误区和认识，建立起与平安生产实际相符合的平安宣传文化模式。 一是在平安文化建设的战略思想上，要树立大系统、一盘棋理念。要把平安文化建设纳入到平安生产工作大局中去，做到同安排、同部署、同落实、同考核，以平安文化促进平安生产工作的和谐稳定，以平安生产工作推动平安文化的健康开展。 二是平安文化建设的目的性上，要树立长期作战的意识。平安文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，人们平安文化意识的树立，不是一朝一夕的事情，必须长抓不懈，持之以恒。 三是在平安文化建设的方式方法上，要改变古板生硬、生搬硬套的简单做法。平安文化表达了“以人为本〞的思想，平安文化建设的方式方法，必须从有利于职工的角度出发，采用电视、播送、网络、黑板报等群众喜闻乐见、愿意接受的方式，要进一步增强亲合力、感染力，杜绝那种古板生硬、生搬硬套的现象。 四是在平安文化建设的对象上，要注重全民、全方位工程。平安文化建设是煤矿企业管理者及全部职工的事情，不单是哪个那个领导、某个部门的工作。既要注重开展全民意识，让广阔职工积极参与到此项工作中来，又要突出重点，切实加强对各级领导干部的平安文化教育，强化平安第一的思想，落实好各级平安生产责任制。 第7页 共7页