2023年安全产业经济运行分析指标思考新编.docx

平安产业经济运行分析指标思考 ：随着人民群众平安需求的日益迫切和工业经济转型升级压力增大，开展平安产业成为各地寻求“解题思路〞的新途径。我国平安产业开展尚属起步阶段，目前还未有平安产业经济运行相关研究。为推动平安产业健康持续开展，提高人民群众获得感、幸福感、平安感，探索构建一套包含创新驱动、结构优化、集聚开展、开展水平、两化融合等五大类指标的平安产业经济运行分析指标体系。进一步，提出了对策建议：重视平安产业统计工作，加快制定具体统计方法；加强平安产业统计数据的质量检测和实时更新；力求从多个角度全面衡量平安产业开展情况。 关键词：平安产业；经济运行分析；指标体系；对策建议 在经济快速开展，人民群众的平安要求日益迫切，平安事故仍多发频发的背景下，旨在提升本质平安水平、改善平安生产状况的平安产业应运而生。平安产业是伴随工业化和平安技术开展而产生的一个产业集群，其产业开展将提升社会平安水平，直接或间接地反映了一个地区、一个国家在某一时期的工业化程度和平安技术水平，也深刻地影响着该地区或国家的平安开展层次[1]。受各个国家和地区根本情况、经济开展水平及人文环境差异的影响，各个国家和地区对平安产业的定义和范围划分都有特定的理解。在我国，平安产业主要指为工业生产平安、劳动者职业健康和灾害防治救援等提供有保障的产品、技术和效劳的产业，对经济社会具有重大的全局带动作用，也是各地看好的经济转型升级新增长点。同时，平安产业是以社会平安开展需求为根底的战略产业，其定义和范围是随着社会生产力的不断进步和国家平安形势的变化而动态开展的，我国平安产业有从传统平安向公共平安、国家平安延伸的趋势。 1平安产业开展情况 我国高度重视平安产业的开展。自202223年培育平安产业的要求被提出、2023年平安产业被纳入国家重点支持的战略产业、2023年平安产业定义、范畴和开展思路被提出后，在国家政策的指导和支持下，我国平安产业逐步有序开展，呈现了良好的开展势头。2023年，我国平安产业总产值7739亿元，较2023年增长约21%，从事平安产品生产的企业已超过4000家[2]。2023年，平安产业获得财政、科技等方面的进一步支持与鼓励。此后，各地积极抢抓平安产业开展契机，申报筹建平安产业示范园区、举办平安产业相关论坛展览、签订平安产业开展部省合作协议等活动，以期借平安产业开展破解经济开展瓶颈，实现各地经济社会平安向好开展。在肯定平安产业开展成绩的同时，我们还应清醒地认识到，与传统产业相比，我国平安产业整体上还处于起步阶段，相当一局部平安产业企业的经营管理水平较低，效劳意识和能力尚待提高，平安产业对经济社会开展的平安保障作用和转型升级优势尚未完全发挥。特别地，平安产业根本状况底数不清、相关政策法规不健全不完善等问题困扰着行业管理和行业自律，严重阻碍了平安产业的开展。 2构建平安产业经济运行分析指标体系的重要意义 当前，平安生产深层次问题日益突出，虽然我国平安生产总体形势持续稳定向好，但重特大事故仍时有发生，给人民生命财产平安和经济社会开展带来了严重威胁，在此背景下，平安产业迅速开展，产业规模不断扩大。但目前，尚没有平安产业经济运行相关研究。探索构建一套评价平安产业开展水平的指标体系，指导产业运行，预知开展风险，把握开展方向，确保开展质量，能够更好地定位产业开展短板和指导产业未来开展，推动经济结构转型升级，进一步改善平安生产状况，提升社会平安保障水平，提高人民群众获得感、幸福感、平安感。平安产业经济运行分析，就是以统计、专项调查等各种渠道所获得的信息与数据为依据，对一定时期平安产业经济活动的过程进行综合性分析判断，旨在总结归纳平安产业经济运行特点，分析宏观经济环境变化、政策调整、管理模式等因素对平安产业市场带来的影响，找出平安产业开展存在的问题及解决途径，预测其未来开展趋势等，重点是反映平安产业经济运行的动态性。建立平安产业经济运行分析指标体系具有以下重要意义。第一，有利于产业宏观调控。数据统计和经济运行分析工作是效劳于各级领导决策的重要根底性工作，是经济社会开展的晴雨表[3]。随着经济社会和平安产业的不断开展，人民群众对平安的需求不断增加，国家对产业管理的政策法规却存在一定的滞后性和局限性。建立一套较为科学完善的经济运行分析指标体系，能够更好地把脉产业开展现状和水平，总结产业开展特点和经验，掌舵产业开展方向和重点，为相关部门进行宏观决策与调控提供更加科学的依据。第二，有利于资源优化配置。在政府层面，经济运行分析能够为开展产业评估、编制投资指南提供根底性数据，有利于政府在市场主导下合理调配资源，确保平安产业良性集聚、健康成长、协调开展；在企业层面，经济运行分析结果可为经营者制定科学开展战略提供参考，对自身经营状况进行综合评估，明确开展方向和发力点，指导生产经营活动，并帮助有意进入平安产业的潜在的经营者详细掌握平安产业现状和动态，开展可行性分析，防止盲目进入。第三，有利于产业融合开展。平安产业的特点之一是产业边界模糊，与其他传统产业如机械（应急救援装备）、纺织（个体防护装备）等产业高度融合，平安技术与其他产业技术如工业互联网、车联网技术等的相互渗透。经济运行分析可反映平安产业与其他产业间的延伸性融合效应[4]，对于把握产业演进规律，与相关产业相互带动开展，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续开展，寻找平安技术与其他产业先进技术的结合点，促进技术创新具有积极意义。第四，有利于质量效益提高。经济效益是产业开展的动力和源泉，高质量开展是现代化经济体系下产业开展的根本命题，对于平安产业开展来讲，质量和效益缺一不可。建立经济运行分析指标体系，加强统计监测，从创新、结构、规模效率等方面研究平安产业的质量、效益指标，有利于发挥产业原有优势，及时弥补缺乏，壮大开展规模，激发产业核心竞争力，促进质量与效益同步提升，推动平安产业高质量开展。 3构建平安产业经济运行分析指标体系的初步依据和设想 3.1选择指标的根本原那么。（1）代表性。指标要有较强的科学性和针对性，可以较为真实、客观、全面地反映平安产业开展状况[5]。（2）先导性。先行性指标，又称超前指标、预兆性指标，一般可作为中长期规划制定的参考，能领先于整体宏观经济形势假设干观察周期而变化，反映产业平安形势走向、预示产业开展轨迹，可较好地预警经济系统风险的发生，便于提前采取危及防范的应对措施，因此指标体系将考虑假设干先行性指标[6]。（3）可操作性。指标概念明确、定义清楚、方便获得[7]。各个指标的经济意义、时间界限、选取的指标个数、指标的统计口径等方面具有可靠性、可比性和一贯性。 3.2平安产业经济运行分析指标体系建议。 3.2.1体系框架。本文指标体系的建议是基于国家行业管理部门对平安产业开展根本原那么的政策要求和产业开展的一般规律而提出的。平安产业开展根本原那么是：创新驱动，优化供给；突出重点，集聚开展；需求牵引，示范带动；标准引导，有序推进。因此，要满足现阶段平安产业开展的要求，平安产业必须具备创新能力增强、结构优化升级（尤其是供需结构的优化升级）、重点集聚开展等特征。此外，还应从当前平安产业开展的内涵和特征出发，重视经济水平、产业效率、两化融合等影响产业开展的因素。由于平安开展的重要性和必要性，平安产业作为民生产业，还具有一些与其他单纯以经济指标衡量开展程度的产业不同的特性。经综合考虑，同时参考一般的产业开展评价指标体系，采用目标层次法作为指标体系初建方法，探索构建一套包含创新驱动、结构优化、集聚开展、开展水平、两化融合等五大类指标的平安产业经济运行分析指标体系，并按照指标的选取原那么，梳理18个反映平安产业开展情况的相关指标，建立和不断完善指标库。 3.2.2指标筛选。（1）创新驱动类指标。创新驱动作用主要受创新环境、创新投入和创新产出三个方面影响。平安产业作为以先进平安技术支撑的新兴产业，受创新驱动影响较大。借鉴国家统计局中国创新指数研究报告，最终选取科学技术支出占一般公共预算支出比重，以表达创新环境；选取平安产业研发人员投入强度和经费投入强度，以表达创新投入；选取单位研发经费支出创造专利数，以表达创新产出[8]。（2）结构优化类指标。产业结构、区域结构、企业结构、产品结构、供需结构等均对产业开展的结构优化有着一定的影响。平安产业从产业结构来说可分为平安产品、平安技术和平安效劳。按照指标选取原那么，最终确定的具体指标包括平安产业上市企业主营业务收入占比、平安产品销售收入增速、平安技术销售收入增速、平安效劳销售收入增速。（3）集聚开展类指标。从产业规模集聚和从业人员集聚衡量集聚开展水平。最初平安产业在我国的集聚主要集中在东部和中部地区，近年来，随着我国西部地区各省市平安意识和产业敏锐度的提高，平安产业逐步向我国西部地区开展。表达产业规模集聚的指标选择平安产业集聚区销售收入占比，表达从业人员规模集聚的指标选择平安产业集聚区从业人员占比。（4）规模效率类指标。包括产业规模水平和产业效率水平两方面。我国平安产业起步较晚，虽然当前产业开展速度可观，但与经济兴旺国家相比，产业规模及占比均较小，尚属弱势产业。此次构建的指标体系中，平安产业规模水平由平安产业总产值、平安产业增加值占gdp比值、从业人员数、平安产业总销售收入等指标表达，产业效率水平由全员劳动生产率表达。（5）两化融合类指标。两化深度融合，是指推动信息化与工业化深度融合，应用到平安产业的具体实践上，即深化平安产业与以互联网技术等为代表的信息化技术融合开展，以平安产业信息化水平的提升促进平安产业开展质量和效益。最终选取反映两化融合的指标为典型企业mes普及率和装备数控化率。平安产业经济运行分析指标体系总结于表1。 4加快建立健全平安产业经济运行分 析指标体系的对策建议第一，重视平安产业统计工作，加快制定具体统计方法。各级相关部门应统一思想，充分认识平安产业统计工作的重要性和紧迫性，抓紧开展平安产业统计监测，形成平安产业综合统计报表制度，抓紧建立国家平安产业统计体系，加强形势分析，及时发布产业开展信息。通过比照国际相关行业的标准和国内相关研究成果，根据国民经济行业分类（gb/t4754-2023）[9]，进一步完善统计指标和方法，明确实施内容和实施机制，加快各项统计任务的落实，确保统计标准更切合工作实际。第二，加强平安产业统计数据的质量检测和实时更新。国际上，各国对平安产业的界定不尽相同，且在国家和地区不同的开展阶段，平安产业的范畴也在随经济社会开展而不断变化。为保证统计调查数据的准确、及时，应定期核实平安产业统计数据的来源，并适时对平安产业统计方法进行修订和调整。在确保数据来源可靠的前提下，逐步修订完善统计指标和统计方法，提高统计数据质量，加强对相关决策的支持。第三，力求从多个角度全面衡量平安产业开展情况。首先，为保证评价结果的准确性和可靠性，需采用主观和客观两种赋权法确定指标权重；其次，区分总指数和分类指数，掌握产业总体开展情况和分类开展情况；最后，基于各地区/园区数据，分别计算横向界面指数和纵向时序指数，得到产业区域开展比照情况及产业开展轨迹。 第9页 共9页