2023年市司法局年度依法行政工作情况报告.docx

市司法局年度依法行政工作情况报告 我们认真贯彻落实国务院、省政府关于加强市县政府依法行政的有关规定，结合荆州司法行政工作实际，不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政标准化建设，积极探索执法监督方式，促进了依法行政、依法办事水平的提高。根据市政府办公室关于20xx年度依法行政考评内容及量化指标有关问题的通知精神，现将我局依法行政工作情况报告如下： 一、领导重视，责任明确，依法行政工作机构健全 为了增强全市司法行政干警依法行政的责任意识、效劳意识、质量意识，我们切实加强组织领导，认真落实岗位职责，形成了人人有标准、个个有责任的依法行政工作格局。 （一）加强组织，落实岗位责任制。为了把司法行政机关依法行政和行政执法质量落到实处，市局党委十分重视，将依法行政工作纳入议事日程，成立了以局长为第一责任人的依法行政工作领导小组，局党委委员、副调研员及各科室负责人为成员，下设律师公证、司法鉴定、法律援助、基层工作、司法考试、法制宣传、社区矫正安置帮教等工作组，分管领导担任工作组组长，负责检查和督办，各业务科室负责人分别担任副组长，负责组织实施具体工作。在工作方式上，采取主要领导全面抓，分管领导直接抓，科室负责人具体抓的方式进行。强有力的组织领导体制和运行机制，确保了依法行政工作顺利开展。 （二）掌握民情，落实诉求办结制。为更好地监督执法人员的执法行为，解决好行政处分、行政许可、司法考试、法律援助、社区矫正等工作的投诉问题，我们把局信访办公室、接待室设在局法制和行政审批科，由该科作为联合接访、办理信访事项的办事机构。根据受理范围的不同，按照归口办理的原那么处理信访事项，属于律师公证类信访投诉的，由局律师公证管理科负责调查处理；属于人事劳动方面信访投诉的，由局政治部及干部科负责调查处理；属于基层法律效劳方面信访投诉的，由局基层工作科负责调查处理；属于司法鉴定方面信访投诉的，由局司法鉴定管理科负责调查处理；属于国家司法考试方面投诉的，由局国家司法考试科负责调查处理；属于司法行政部门职责范围之外的，由局法制和行政审批科、市法律援助中心引导上访人向相关主管部门进行投诉处理，从而促使上访问题得到解决。在此根底上，局法制和行政审批科根据接访情况，定期分析投诉内容，及时提出执法监督工作建议。 （三）强化措施，落实过错问责制。我们坚持把行政执法“一案一考评〞工作作为标准行政执法行为、完善自我约束机制、建立健全权责一致、分工合理、决策科学、执法顺畅、监督有力的行政管理体制，实现司法行政机关“公正、严格、廉洁、文明〞的执法目标的重要抓手，不断完善和标准依法行政各项工作。在考评的过程中，做到“四个明确〞：一是明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处分案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等，均纳入考核评查；二是明确工作目标。采取百分制形式，将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况；三是明确工作职责。“一案一考评〞由各考评组具体负责承办，如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等；四是明确工作方法。“一案一考评〞工作分“一案一考评〞、“一月一评查〞、“一年一总评〞三个环节，每个环节均有相应的参加人员和考评方式。我们还把依法行政工作纳入绩效考核，实行每月有方案安排，每季度有考评排名，年终进行总结和奖惩。 （四）提高素质，落实档案登记制。首先，在执法人员的素质上，狠抓业务学习培训。我们做到组织领导、学习时间、教材师资、经费保障等到位，坚持局机关每周学习和每月学考一法的制度；市委党校的学习超市、周末课堂开课后，我们积极组织执法人员参加学习；截止目前，参加学习的执法人员均学满60学时。其次，在执法人员的选配上，严格把握用人标准。我们坚持“公平、公正、公开〞的录用原那么，按照执法人员的录用条件（如学历、律师执业和法律职业资格证、工作经历、年龄等）进行筛选，符合条件的进行摸底考试，根据考试成绩确定执法人员资格，2023年7月，我们组织市局机关22名干警参加了市政府组织的行政执法培训、行政执法资格考试，并组织全市司法行政机关的行政执法人员进行学习专业法律知识及考试，考试及格者给予发证，确保了执法主体的合法性。最后，在执法人员的管理上，实施档案管理制度。为提高依法行政工作效率和效劳水平，我们坚持执法档案管理制度，在全系统各个执法职能部门及基层司法所都建立集体执法档案，对在这些部门工作的人员建立个人执法档案，做到了一单位一档、一人一档、一年一档，实行跟踪管理，较好地提高了我市司法行政执法队伍的依法行政、依法管理水平。 二、完善制度，科学管理，依法行政工作决策民主 我们不断完善规章制度，标准工作程序，提高全体司法行政工作人员依法行政、行政执法的意识和能力，切实推进依法行政和行政执法工作的开展及落实。 一是统一行政许可制度。根据XX省司法行政机关行政许可实施规定（试行），我们制定了xx市司法行政机关行政许可（初审）实施方法（试行）、xx市司法局行政许可（初审）公示制度、行政许可（初审）过错责任追究制度、行政许可（初审）效劳承诺等制度，以及办理行政许可（初审）流程图，并印发了行政许可（初审）文书的操作标准，建立了工作台账，对工作任务、程序、责任、要求的各个环节都进行了标准。 二是统一自由裁量权限。在标准司法行政机关行政处分工作上，我们对照本机关执行的法律法规，将涉及市级司法行政机关的行政处分工程，制定了xx市司法局继续执行行政处分目录、xx市司法局行政处分自由裁量权标准，并以“规〞字头文件形式公布实施。XX省司法行政机关行政处分自由裁量权适用规那么、XX省司法行政机关行政处分自由裁量权指导标准下发后，我们对省、市自由裁量权标准进行了衔接工作。 三是统一法律市场管理。在法律效劳机构和从业人员的管理工作中，我们不断健全和完善受案收费公示、案件质量反响、重大案件报告等规章制度，从而标准了法律效劳从业人员的执业行为，到达了管理工作的责任化、科学化、标准化和目标化。2023年初，我们出台了xx市司法行政系统和法律效劳行业“十二五〞开展规划，提出了构建“十大体系〞的工作目标，将行政执法“大办案〞体系列为其中。5月，我们又印发了关于进一步标准司法行政机关执法工作，构建“大办案〞执法体系调研活动的通知，在全系统围绕司法行政工作全局性、战略性、前瞻性的重要理论和实践问题，深入开展司法行政执法办案方面的根底理论、应用对策研究，全年全市司法行政机关选送的信息被国务院法制信息网采用4篇、被省政府法制信息网采用4篇，撰写调研文章被省司法厅网站和湖北司法行政法制与调研登载14篇。为了加强县市司法鉴定行业管理，我们在出台关于加强县域司法鉴定管理工作的意见的根底上，今年又印发了xx市县域司法鉴定管理工作考核评估方法（试行），均被省厅刊物全文转载。 四是重大事项民主决策。在司法行政机关民主决策重大事项上，我们不仅认真执行xx市司法局重大行政决策集体决定制度、重大行政决策责任追究制度、重大行政决策专家咨询、论证制度、重大行政决策公示、听证制度，而且还要对重大事项进行立项前的调研工作。2023年4月18日至21日，我局派员参与市委政法委调研组对相关县市区的社区矫正刑释解教人员进行了调查，参加了多场座谈会，局社区矫正支队支队长撰写了“两类人员〞管理的现状、问题及对策的调研文章，给市社区矫正安置帮教工作领导小组决策“两类人员〞核查列管摸底排查专项调研行动，提供了理论依据，也拉开了“两类人员〞核查列管行动序幕。 三、改善环境，文明效劳，依法行政工作效率提升 为进一步加强依法行政工作硬件建设，走科学化、标准化之路，实现“信息公开化、管理标准化、程序标准化、操作智能化〞的目标，在工作中做到了“三个落实〞、“三个到位〞。 一是落实办公机构，人员职责到位。根据xx市委、市政府“两集中两到位〞的工作要求，我们在现有编制、内设机构、干部职数“三不变〞的前提下，将律师公证指导管理、基层法律效劳指导管理、司法鉴定指导管理、国家司法考试等职能中2023项行政许可（初审）职能独立出来，成立了局法制和行政审批科，确定3名人员承担行政许可（初审）工作。 二是落实办公场所，效劳功能到位。为了增强司法行政机关为民效劳的观念，我们实施行政效劳“窗口群〞工程建设，将局办公楼1至3层近2022平方米的面积进行了重新布置，全部用于法律援助、法律咨询、公证、司法考试、行政审批、信访接待等效劳窗口。在此根底上，设置了法律援助效劳厅、行政审批效劳厅、国家司法考试效劳中心、社区矫正心理咨询中心、专业人民调解厅、公证证明效劳厅，以及12348专线平台。全省2023年来首次国家司法考试标准化建设现场会于5月29日在我市召开。 三是落实办公流程，信息公开到位。为确保市局各效劳厅“一站式〞效劳工作的顺利开展，我们划分了功能效劳区，制作了工作规程、工作流程图、办理事项公示栏、面向社会效劳工作承诺、司法行政干警“十荣十耻〞、文明礼貌用语、效劳忌语、文明科室评比条件、办事指南等挂牌。制作了党员先锋模范岗桌牌、工作人员胸牌，实行一牌四亮：“亮身份、亮标准、亮纪律、亮承诺〞；聘请了专门的社会监督员，办理了全省统一的行政执法证和行政执法监督证。 四、严格标准，标准操作，依法行政工作质量提高 根据xx市司法行政机关标准性文件制定和备案审查实施方法，按照标准性文件审查工作流程，抓好受理、审查、审核、反响、归档五个环节。继202223年，我们对市委、市政府及政府办公室印发的文件、我局与相关部门联合印发的文件进行清理，共清理标准性文件24份，其中向市政府提出废止意见1份。2023年，在此根底上，我们又对近4年来本级机关印发的121份文件进行了全面清理，未印发针对管理相对人执行行政强制规定性的文件。我们坚持行政执法“一案一考评〞制度，全年共考评各类案件和事项321件，其中：法律职业资格认可20233件、律师执业证核发3件、司法鉴定人执业核准4件、法律援助案件22023件。在履行司法行政工作职责时没有被投诉的情况和行政复议、行政应诉案件，行政执法质量有了较大提高。 （一）创新方法，应援尽援。为了全面提升我市法律援助品牌价值，我们将2023年确定为全市的法律援助工作“创新提高年〞，并再次联合市总工会、市人力资源和社会保障局、荆州电视台等单位，以“维护农民工和困难职工合法权益〞为重点，在全市范围内组织开展了法律援助“春〞字号行动——“11春华行动〞。“春华行动〞历时2个月，主要开展了法律援助“进工地、进园区〞活动；法律援助“进社区、进农户〞活动；法律援助“进市场、进集市〞活动。2023年1月，我们主动与荆州电视台垄上频道展开长期性战略合作，双方倾力打造的省内首家媒体法律援助团——xx市“垄上行法律援助团〞正式成立，法律援助团以具有浓厚地方特色的“有么子说么子〞栏目为平台，采取现场直播的方式，每天播出50分钟，通过 连线、嘉宾访谈等形式，现场解答群众咨询、受理法律援助案件、点评法律援助案例，直接效劳“三农〞和农民工。同时，积极与荆州电视台垄上频道开展“我为乡亲打官司“、“法律援助十大行动〞。1至11月份，全市共办理法律援助案件1563件，办理法律援助事项17022件，为困难群众和农民工挽回经济损失3505.8万元，办理的法律援助案件是市政府下达任务总数的12023%，连续第5年提前超额完成市政府十件实事任务。 （二）狠抓试点，标准矫正。一是“一室四基地〞建设进一步完善。全市已建社区矫正心理咨询室7个，建成“两类人员〞教育基地28个、职业技能培训基地6个、公益劳动基地20232个、过渡性安置基地4个。二是监管措施进一步强化。2023年2月，市检察院、市司法局联合下发了关于设立社区矫正检察室的通知；3月初，市检察院在市社