2023年市人民政府年度工作报告.docx

市人民政府年度工作报告 一、二○xx年工作回忆2023年，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结和带着全市人民抓工程、兴产业、促开展、惠民生，较好地完成了十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。——经济持续健康开展。2023年，预计全市地区生产总值实现90亿元，增长11%；公共预算全口径财政收入实现2023.2亿元，增长2%，其中地方级财政收入实现7.9亿元，增长8.1%；农村经济总收入实现32.4亿元，增长14%；规模以上工业总产值完成59.8亿元，增长23%，利润实现3.8亿元，增长26%；固定资产投资完成127亿元，增长20.6%；旅游综合收入实现15.7亿元，增长27%；社会消费品零售总额实现38.3亿元，增长15%。开发区地区生产总值实现45亿元，增长23.3%；财政收入实现5.18亿元，增长11%；在全省53个开发区综合评比中跃升至第9位，前移了2023个位次。——工程建设取得重大进展。全年开工建设3000万元以上工程24个，完成投资12.3亿元，创历史新高。投资5亿元的古马岭金矿扩能改造一期工程、投资1.67亿元的万国黄金综合冶炼工程实现试生产。边境经济合作区完成投资1.26亿元，堤防工程完成工程量的50%，安置区工程建成并开始组织回迁；引道引桥工程完成各项报批手续，已正式列入国家支持工程。望江楼电站完成各项审批，已进入征地等前期工作阶段。集通高速公路工程通过国家发改委批复，正在进行初步设计。集安至桓仁高速工程列入国家高速公路网规划，集丹、集青、下临、老虎哨至桓仁公路提升为国道，集锡线清河大桥新建工程已开工建设。招商引资和资金争取工作取得新突破，实际引进工程51个，争取到位专项资金13.5亿元。积极推进外经外贸工作，集安成为XX省首批具备对外贸易经营者备案登记审批权试点市。外贸进出口总额实现5400万美元，增长25%。——工业经济实力不断增强。扎实开展“工业企业效劳年〞活动，强化对益盛药业、康美新开河等骨干企业的效劳，全力支持古马岭金矿、万国黄金、通天酒业、五味堂等企业加快建设和开展，参药、健康食品、矿产等重点产业规模不断扩大，技术装备水平进一步提升。积极扶持佳信通用、博祥药业加快“新三板〞上市进程，引导企业加强管理，标准财务体系建设，创新营销模式，提高企业经济效益。建立工程包保责任制，全年开工建设工业工程30个，完成投资2023.2亿元。益盛药业针剂生产线改造通过新版gmp验收，泰威新材料工业硅冶炼、鸿源矿业扩能改造、天竣食品加工等工程竣工投产。突出开展民营经济，全市新增民营企业250户，民营经济主营业务收入实现192亿元，增长25%，实现税金7.2亿元，增长21%。科技创新能力进一步提高，全市获国家和省批复科技开展工程15项，到位资金1761万元，被科技部命名为全国科技进步先进市、吉林通化国家农业科技园区核心区。博祥药业、红五味公司被确认为国家高新技术企业，益盛永泰蜂业“蜂胶〞被评为XX省名牌产品。加大金融效劳力度，为中小企业投放贷款8.5亿元，增长35%。全市各项贷款余额35.8亿元，增长27%；贷存比到达40.9%，比上年增长3个百分点。——农业和农村工作取得新成效。投资6200万元，实施精品乡镇创立工程，重点开展道路硬化、绿化美化、街面整治等创立工作，镇容镇貌更加整洁，生态环境更加优美；投资2700万元，建设省级绿化美化标准村屯50个，打造样板户300户、示范户3000户、达标户6000户，15个村被列入第二批省级示范村；投资1400万元，实施农村环境连片整治工程，完成25个村整治任务。制定xx市扶持人参产业开展暂行规定、xx市扶持葡萄产业开展暂行规定，加强特色产业基地建设，全市园参稳定在470万平方米，非林地栽参开展到630万平方米，林下参稳定在15万亩，调优葡萄品种3000亩，改良五味子202300亩，开展优质果业1500亩，新建棚膜蔬菜标准化基地300亩；建立特色农业科技示范基地5个。加大农特产品加工企业培育力度，新培育企业11户，农特产品加工业实现产值8.8亿元，增长30%。投资1.2亿元，完成两江及中小河流治理18.8公里，新建农村饮水平安工程40处。实施“三北〞防护林五期工程，完成造林、封山育林和中幼林抚育3.5万亩。加强生态保护，开展打击毁林种参违法犯罪专项行动，查破毁林种参案件763起，收回非法开垦林地2194亩。投资1630万元，建设高标准根本农田839公顷，新增耕地270公顷。我市被评为全国第二届国土资源节约集约模范市、XX省森林城市，由省级自然保护区成功晋升为国家级自然保护区。——旅游与文物保护工作取得新突破。改革经营管理体制，成立xx市旅游经济开展委员会，组建XX省集安旅游开展（集团）有限责任公司。高标准完成旅游产业开展总体规划修编，正在编制青石风情小镇和丸都山城景区旅游工程总体筹划及核心区修详规。争取资金620230万元，实施文物保护及其景区根底设施建设工程，文物保护与旅游开发水平明显提升。新博物馆正式对外开放。投资1亿元的高句丽王家园林豆谷离宫、投资5000万元的羊鱼石第一漂等工程主体工程完工，通集交界游客效劳中心建成并投入使用。制定xx市鼓励兴办家庭旅馆实施方法，加大家庭旅馆扶持力度，全年新增床位400张。加强旅游宣传营销，在央视、网络微博等媒体开展宣传推介，举办“鸭绿江畔，养生集安〞全国摄影大赛、“乐游乐购、多彩集安〞等系列宣传活动，集安对外知名度进一步提高。高句丽文物景区列为全国旅游知名品牌创立示范区，财源霸王潮湿地成功申报为国家级湿地公园，五女峰入选中国最美森林旅游景区，在入选的全国130家景区中列第5位。时隔13年，重新开通赴朝旅游。——城市建设和管理力度进一步加大。投资120230万元，编制完成城市总规、边合区控详规等8个规划；投资3500万元，完成迎宾路、建设街、建设北街、新建南街等道路升级改造工程；总投资5亿元的2023万吨净水厂、总投资4亿元的云水路和粮丰街工程已启动建设；开发房地产23万平方米。开展国家园林城市和国家卫生城市创立工作，栽植乔灌木12.2万株、花卉72万棵，新增绿化面积5.9万平方米，新购置垃圾清运设备12023台（套）。制定xx市小区物业管理方法，改造提升标准化小区5个；配强城市管理执法力量，新增执法人员31人，制定城市管理实施细那么，开展专项治理36次，处理各类违反城市管理案件152件（次）。彻底改革集中供热经营管理体制，强化运营监管，确保供热质量。——民生和社会事业开展水平不断提高。优化支出结构，重点向民生领域倾斜。投资4500万元，完成农村危旧房改造4570户，超额完成1570户；投资1亿元，完成“暖房子〞改造51万平方米，超额完成31万平方米；投资6400万元，完成棚户区改造2.1万平方米；新增廉租住房150套。积极推进创业带动就业，城镇新增就业7280人，农村劳动力转移就业5.4万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。农村居民养老保险参保率到达90%，新农合在乡人口参合率到达20230%。财政开支人员人均增加津贴、补贴22023元，最低工资标准由950元提高到1120元。提高农村五保供养对象保障水平，集中供养五保户生活标准由每人每年2700元提高到3500元，分散五保户生活标准由1700元提高到2200元。城镇居民人均可支配收入到达18140元，增长11%；农民人均纯收入到达9840元，增长13%。整合社会资金，实施城乡血液透析救助400余人次。加强人才队伍建设，全年为企业招聘各类人才73名，招考公务员、事业单位人员和特岗教师128名。投资6500万元，新建改建校舍2.4万平方米，改造校园6万平方米。投资1640万元，购置各类教育教学设备5800台（套）、图书4.5万册。扎实推进义务教育均衡开展，顺利通过省政府评估验收。高考二本上线52023人，创历史最好成绩；教师教学根本功大赛获省级奖励70人、国家级奖励5人。投资2700万元，实施中医院异地扩建；投资1518万元，新建改建乡镇卫生院5所、标准化村级卫生室51所，为乡镇卫生院配备急救车17辆。加强对个体诊所和药品的监管，深入开展专项整治，取缔个体诊所3户。总投资6700万元的全民健身活动中心已完成规划选址和场馆设计，其综合体育场已开工建设；投资500万元，建设农村体育健身广场30个，配备文体设备和活动器材3600件（套）；评剧团创新经营体制，增强开展活力，主动参与国内外演出，取得了良好的经济和社会效益。投资3060万元，完成有线电视双向传输网和农网数字化改造工程。供电、农电、海关、边检、检验检疫、质监、食药监、通讯等部门讲大局、重奉献，全力为经济社会开展效劳；审计、移民、外事、气象、档案、人防、人口和计生、社区等工作有了新突破；残联、老龄、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、红十字会等事业有了新开展。——政府行政效能进一步加强。坚持依法行政，严格按照法定权限、法定程序履行职责、行使职权。认真落实“一岗双责〞，充分发挥行政监察、审计监督、财政监管职能，深入开展纠风专项治理，严肃查处各类违法违纪案件。开展标准性文件清理，废止、宣布失效标准性文件54个。加大政务公开力度，完善便民效劳体系，暂停涉企收费11项，降低收费标准15项，取消行政审批16项。全面推进绩效考核，完善考评机制，各项工作得到有效落实。认真落实中央“八项规定〞，厉行勤俭节约，“三公经费〞支出大幅下降；按规定标准和时限全面完成党政机关办公用房清理和公务用车治理工作，得到省委巡视组的充分肯定。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真及时办理人大代表建议39件、政协委员提案65件。——社会更加平安和谐稳定。突出加强道路水上交通、非煤矿山、建筑施工、人员密集场所、食品药品等重点行业和领域的平安生产隐患检查整改，共排查一般平安隐患2667处，投入整改资金1400万元，平安生产工作通过国务院督查组的检查和省平安生产目标责任制的考核验收。全力抗击历史罕见的局地洪涝灾害，共投入资金5200万元，新建和维修水毁倒损房屋235户，抢修路基、堤防、配电线路50公里，修复桥梁、涵洞、农村饮水工程60余处，夺取了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利。积极开展“平安集安〞创立活动，深入开展严打整治专项行动，全市各类刑事案件下降19.4%；为有效维护社会稳定，及时处置各类群体和突发性事件，组建了巡特警大队，提高应急处置快速反响能力。信访维稳工作扎实有效，解决信访问题450件、事涉2700余人（次），一批群众反映强烈的民生问题得到有效解决。精神文明和民主法制建设不断加强，继续保持“全省文明城市〞称号。各位代表。上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表xx市人民政府，向人大代表、政协委员和社会各界人士，以及所有关心、支持集安开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会开展还存在一些困难和问题：一是经济总量不大，产业结构不优，重大工程不多；二是政府性债务仍然很重，财政收支矛盾依然突出；三是招商引资气氛不浓，引进工程质量不高；四是城市根底设施还不完善，市区周边环境亟待治理；五是法治观念不强，有法不依，执法不严，徇私枉法，信访不信法等一些现象严重影响经济社会开展；六是信访遗留问题较多，社会维稳压力仍然较大；七是少数干部安于现状，不思进取，担当意识不强，创新能力不够，效劳意识缺乏。这些问题，已引起市政府的高度重视，将在今后的工作中认真加以解决。 二、二○一四年工作安排明年，政府工作将以科学开展观为统领，以改革创新为动力，认真贯彻落实市委十四届四次全体会议精神，深入实施“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市、依法治市〞战略，着力推动创新开展、统筹开展、绿色开展、开放开展、平安开展，全力建设山水文化旅游城市和休闲养生宜居城市，努力让全市人民生活得更加美好。主要预期目标：地区生产总值实现97亿元，增长8%；公共预算全口径财政收入实现2023.5亿元，增长2.9%；规