2023年民政局行业评估工作意见.docx

民政局行业评估工作意见 为贯彻落实国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和开展的假设干意见的有关精神，加快推进行业协会（商会）的改革和开展，促进行业协会（商会）健康有序地开展，充分发挥行业协会（商会）在经济建设和社会开展中的重要作用，根据民政部社会组织评估管理方法（民政部第39号令）、市民政局全市性社会团体、民办非企业单位评估实施方法和市社会管理创新工程之加强对社会组织的效劳管理工作工程书的规定，决定开展市级行业协会（商会）评估工作。现就开展行业协会（商会）评估工作提出如下意见： 一、指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作标准、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、鼓励和约束作用，不断提高行业协会（商会）效劳能力和管理水平，增强社会信誉度和影响力，促进行业协会（商会）健康有序开展。 二、目标任务 以促进行业协会（商会）标准开展为目标，引导行业协会（商会）健全以章程为核心的内部管理制度，强化法人治理结构，优化功能，增强自主开展、自我管理能力；推进行业协会（商会）自律建设，强化社会监督，提高透明度和公信力；优化和改进对行业协会（商会）的监管，探索建立科学合理的评估指标体系和评估机制。 三、评估对象 截止2023年6月30日，凡在市民政局依法登记成立两年以上（含两年），且符合市行业协会管理方法（市政府第128号令）和全市性社会团体、民办非企业单位评估实施方法（合民（202223）259号）中规定条件的行业协会（商会），均可申请参加评估。 四、评估内容和等级 行业协会（商会）实行综合评估，评估内容包括根底条件、内部治理、工作绩效和社会评价。 行业协会（商会）评估指标体系采取计分制，总分值为202300分。评估结果分为5个等级，有效期为5年。由高至低依次为5a级（aaaaa）、4a级（aaaa）、3a级（aaa）、2a级（aa）、1a级（a）。由高到低依次为： （一）5a级，得分在950以上； （二）4a级，得分在901—950分之间； （三）3a级，得分在851—900分之间； （四）2a级，得分在801—850分之间； （五）1a级，得分在701—800分之间。 获得3a以上评估等级的行业协会（商会），可以优先接受政府职能转移，可以优先获得政府购置效劳，可以优先获得政府奖励。获得4a以上评估等级的行业协会（商会），在年度检查时可以简化年度检查程序。 五、评估机构 市民政局设立市社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，并负责对评估委员会和复核委员会的组织协调和监督管理。评估委员会由9名委员组成，设主任1名、副主任2名。复核委员会由5名委员组成，设主任1名、副主任1名。 评估委员会负责行业协会（商会）评估工作，负责制定评估实施方案、组建评估专家组、组织实施评估工作、作出评估等级结论并公示结果。评估专家组负责对行业协会（商会）进行实地考察，并提出初步评估意见。复核委员会负责行业协会（商会）评估的复核和对举报的裁定工作。评估委 员会和复核委员会委员由有关政府部门、研究机构、社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐，市民政局聘任，聘任期5年。 评估委员会召开最终评估会议须有2/3以上委员出席。 最终评估采取记名投票方式表决，评估结论须经全体委员半 数以上通过。 评估委员会下设办公室，办公室设在市民政局民间组织管理处，或者委托社会机构负责评估委员会的日常工作。 六、评估程序和实施步骤 行业协会（商会）评估按照发布通知、审核资格、开展自评、实地考察、审核终评、公示结果、受理复核、发证授牌的程序进行。 （一）准备阶段。建立社会组织评估委员会和社会组织评估复核委员会，起草下发开展行业协会（商会）评估工作的通知，部署评估工作。 （二）自评阶段。自愿参评的行业协会（商会），由市民政局进行资格审查，符合参评条件的到评估委员会办公室领取市行业协会（商会）评估申报表、市行业协会（商会）评估评分细那么等材料，根据评估指标、评估评分细那么进行自评，并于2023年9月30日前将自评材料报送评估委员会办公室。 （三）评审阶段。评估委员会办公室对申报参加评估的行业协会（商会）的提交的自评材料进行审核，组织评估专家组实地考察和提出初步评估意见。 （四）审核公示阶段。评估委员会办公室将评估结果报评估委员会进行审核，评估委员会向社会公示评估结果。复核委员会受理复核申请和举报。 （五）公告表彰阶段。市民政局审定评估委员会的评估结果，确认评估等级，发布公告，并向获得3a以上评估等级的行业协会（商会）颁发证书和牌匾。 七、有关要求 （一）提高认识，加强领导。各行业协会（商会）要高 度重视，充分认识开展评估工作的重要性和必要性。认真学习有关评估政策文件，结合自身实际制定评估工作方案，明确目的任务，周密部署，积极推进。要以评估工作为契机，进一步健全内部管理制度，强化法人治理结构，优化组织功能，促进本协会（商会）健康开展。 （二）积极配合，标准操作。参评的行业协会（商会）要如实提供有关信息和资料，按时报送评估材料，积极配合做好评估工作。提供虚假信息和资料的，一经发现，取消其参评资格。评估机构要遵守评估工作纪律、程序和规定，对评估工作实行“三公〞原那么，即公平、公正、公开，确保评估结果真实有效。对违反评估纪律的，将依据全市性社会团体、民办非企业单位评估实施方法处理。 （三）分析研究，总结提高。参评的行业协会（商会） 针对评估中出现的问题要认真总结分析，找出缺乏和原因， 切实加强自身的标准化建设，提升能力和效劳品质。评估机构及时总结经验，不断完善评估机制，充实评估内容，提高评估水平。 第5页 共5页