2023年生态环境保护与科学发展观调研报告.docx

2023年生态环境保护与科学进展观调研报告 一、环境疼惜与经济增长的关系 科学进展观的内涵特殊丰富，其中一个重要内容就是可持续进展，处理好经济增长与环境疼惜的关系。处理好可实现“双赢''''，处理不好那么两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。 第一，良好的生态环境和充分的自然资源是经济增长的根底和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严峻的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的进展，影响经济增长的质量和效益。 其次，经济增长缺乏或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要缘由。一些地区毁林开荒，开山采矿，是造成水土流失、土地荒漠化的主要缘由。粗放式的经济进展方式，把环境本钱外部化，不考虑资源更新的速度及生态效劳价值。低本钱的工业扩张，是造成环境严峻污染和资源铺张、短缺的根源所在。 第三，进展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人进展的需要，也要考虑子孙后展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必需负起的历史责任。 第四，环境问题是进展带来的也只有通过进展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，疼惜环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济进展阶段和技术进步程度亲热相关，只有在进展经济的同时，重视环境疼惜问题，才能使问题得到妥当解决。 综上所述，疼惜和改善环境应当是经济进展的目的之一，解决今日的环境问题不是不要进展，而是进展的目的是什么及如何进展的问题。 二、当前我县主要的环境问题及其对进展的影响 近几年来，县委、政府特殊重视环境疼惜工作，加大了环境疼惜工作力度，主要污染物排放总量得到把握，环境质量得到改善，环境疼惜工作不断取得进展。但我县的环境疼惜工作尚处在起步、标准阶段，还存在很多问题，主要表现在： 执法难度大，这是目前环保部门普遍存在的问题，主要受到政府的重视程度；企业的接受力量；体制上受块块管理；法制上无强制手段，法律法规难以落实到位等限制了执法工作的进行。例如：在排污费的征收上难度很大，很难足额征收到位。有些企业经常跟执法部门讨价还价，找些种种理由推脱责任。 城区环保管理手段落后，方法不多，城市环境污染已成为群众投诉的热点。城区污染治理进程缓慢，城区环保配套工程设施不全。“两污〞处理等问题已成为影响城市品位的关键，加快城区垃圾、污水处理步伐乃当务之急。餐饮油烟污染、金属切割噪声扰民等问题方法不多，力度不大，效果不明显。 环境影响评价和“三同时〞制度是从源头上预防环境污染和生态破坏、降低环境平安风险的有效手段。建设项目环评和“三同时〞制度执行率较低的现状，将势必给我县环境带来污染隐患和潜在的环境风险。 三、加强生态环境疼惜，努力实现可持续进展 〔一〕解决环境问题应从经济进展入手 要加快经济增长方式的转变，明确进展经济的根本目的。我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的。这不仅制约经济持续增长，也带来严峻的环境问题。转变经济增长方式，一要转变观念，充分生疏到经济增长必需建立在资源、环境承载力量的根底上。二要转变体制和机制，经济体制的转变既要符合市场经济的规律，又要符合生态环境的规律，干部政绩考核不仅要考核gdp是否增长，还应考核环境质量变化的指标和环保法规执行的状况。三要制定有利于增长方式转变的经济政策包括各种资源能源节省的政策、资源回收和综合利用的鼓舞政策、排污收费制度等。四要大力进展循环经济。循环经济强调的原那么是资源“减量化、再使用、可循环〞。从国内和国际一些试点的经验看，在企业层次可通过开展清洁生产审计，最大限度削减生产中原材料的消耗，不用或少用有毒有害的原材料，不排或少排废弃物。通过建立生态工业园或把不同企业联合起来，相互利用生产的废弃物，从而削减向环境排放污染物，提高资源利用效率。 〔二〕坚持以人为本，维护人民群众的环境权益 以人为本是科学进展观的核心，把维护最宽敞人民的根本利益作为我们一切工作的动身点和落脚点，努力实现同志提出的“着眼于人民喝上洁净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活〞的要求。 做到环境信息公开，通过我县环境疼惜政府公开网站，公开我县的大气和水环境质量状况，公开政府在环保方面实行的措施，让人民群众了解当前我县的环境形势和政府为此做出的努力。还要依法公开企业排污行为，发动宽敞群众和社会舆论进行监督。 鼓舞公众参与环境疼惜。环境疼惜事业涉及千家万户，宽敞群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。发动群众为环保献计献策，鼓舞群众对违法排污企业检举报告。支持绿色社区、绿色学校创立活动，支持和引导环保志愿者开展的各种宣扬教育活动。 〔三〕依靠科学技术进步，实现环境疼惜跨更加展 环境污染在确定意义上也是一种资源的铺张，我们不能再走兴旺资本主义国家工业化初期严峻污染环境、后来再治理恢复的路子。如何走出一条新路子，实现环保跨越式进展？一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源缺乏，又有利于环境疼惜。国际上有学者提出四倍跃进的观念，即通过接受新技术，可以做到消耗一份能源或资源，制造目前四倍的经济增长。 〔四〕做好企业的环境疼惜工作 企业的行为对环境质量和可持续进展的影响是很大的。我们将健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的乐观性。 〔五〕增加政府对环境疼惜的投入 政府在推动可持续进展中是起主导作用的。增加对环境疼惜投入是特殊关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是由于环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能削减在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公正的市场竞争环境，必需加大法制的力度，严格要求企业到达国家污染物排放标准，同时政府自身也就在加大投入，起到引导促进作用。城市集中产生的环境问题、农村生态环境的疼惜和建设，特殊是国家为民族长远利益建立的各类自然疼惜区的珍稀物种疼惜、环境执法力量建设等，都需要政府的投入。除了政府增加投入外，要通过各项政策措施调动全国各方面的社会资本投入环境疼惜，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。 〔六〕加强环境监管力度和自身环保队伍建设 把好建设项目环保审批关，严格把握执行环境影响评价制度和“三同时〞制度，严格把握新增污染；加大工业区建设项目的环境管理工作力度。 从“群众利益无小事〞的角度动身，着力解决群众最现实、最关心、最直接的环境污染问题，加大部门联动执法力度，依法对县城居民反映猛烈的餐饮业油烟物污染、建筑噪声扰民和扬尘等环境问题实施综合治理。 加强队伍建设，在营造“便民、高效、廉洁、标准〞环保政务环境上再求突破。依据?行政许可法?的规定，进一步标准行政审批程序和行为，简化审批手段，缩短审批时限，提高办事效率，优化政务环境；依据环保系统“六项禁令〞和“环保系统工作人员行动准那么〞及职业道德标准要求，加强行风建设和精神文明建设，造就一支“思想好、作风正、能勤政为民〞的环保队伍。 6