2023年市人大常委会年度工作报告材料.docx

市人大常委会年度工作报告材料 各位代表： 我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。 2023年的主要工作 一年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，紧紧围绕市委的工作部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，依法召开常委会议9次、主任会议16次，听取和审议“一府两院〞工作报告27项，作出决议决定9个，提出审议意见16件，组织调研视察、执法检查58次，任免国家机关工作人员62人次，为全市经济社会开展和民主法治建设做出了积极奉献。 一、围绕中心抓监督，在推动经济社会开展上更加到位 常委会紧扣经济和社会开展大局，找准结合点，把握着力点，积极主动融入，有力有效作为。 全力促进经济平稳增长。密切关注宏观经济运行，深入攀钢、攀煤、钢企等大企业和钒钛产业园区、县（区）调研视察，听取和审议国民经济和社会开展方案执行、市政府上半年工作情况、打好“六大硬仗〞等工作报告。针对工业经济增长乏力、重大工程建设进展缓慢、地方煤矿停产整合、全年目标任务完成难度较大等突出问题，提出了加强“一企一策〞分类指导、做好企业要素保障、强化工程攻坚、统筹完善县（区）域合作与利益分享机制、加快煤炭资源整合进度等36条建议，支持市政府按照省政府“四个八条措施〞的要求，及时制定更加具体的方法和措施，加强中小微企业升规培育，从金融、财税、保障、效劳、减负等方面加大扶持力度，增强开展信心和抗风险能力，不断提高经济运行质态。着力公共财政体系完善，出台xx市人大常委会财政预算审查监督暂行方法，积极探索加强政府全口径预算审查监督的途径和措施，确保预算审查监督有章可循；听取和审议2023年财政预算执行及其他财政收支审计、2023年上半年财政预算执行和预算调整等专项工作报告，提出了尽力而为、量力而行、用好财税政策杠杆、打好财税金融“组合拳〞、大力培植和壮大财源、严格预算支出管理、强化预算执行审计等13条建议；开展财政投资评审工作决议执行情况检查，听取和审议相关工作报告，有效推动财政投资工程评审，全年共审查各类工程229个，审查资金396811万元，审减资金47881万元，审减率达12.2023%；强化对重大工程资金使用的审计监督，跟踪催促审计查出问题的整改落实，切实发挥审计“免疫系统〞功能。 努力推进三次产业协调开展。着眼攀西战略资源创新开发试验区建设，深入白马、迤资和安宁等工业园区以及龙蟒、富邦等重点企业进行调研视察，详细了解政策对接、体制机制等方面存在的困难和问题，听取相关工作报告，提出了创新用电用地机制、加大重大技术攻关投入等8条建议；专题视察钒钛产业园区打造千亿园区推进情况，催促支持加快构建现代产业体系、提高科技含量、突破核心技术、形成聚集效应。高度关注现代效劳业转型开展，跟踪督办相关审议意见后续办理，催促市政府积极应对提升城市综合竞争力的挑战，努力在扩大规模、提升速度和质量上下功夫，在优化布局、明晰业态和完善功能配套上添措施，在开展生产性效劳业和“总部经济〞上出实招。组织全国、省、市人大代表，对实施“两化〞互动、推进城乡统筹开展、旅游新村打造、国家现代农业示范区建设、“阳光花城·康养胜地〞创立等进行调研视察，提出了加强层级对接、提高规划质量、强化产业培育、化解瓶颈制约、落实政策保障等意见和建议。听取和审议林业产业开展报告，就坚持规划和政策引领，完善林业产业管理体制和开展机制，提高林业科技研发、科技推广和效劳水平提出了意见和建议。在深入局部民族乡镇调研的根底上，听取和审议民族工作报告，催促市政府加大民族地区财政资金投入、强化产业结构调整、引导企业定点扶贫，进一步增强了民族地区的开展能力。组织开展渔业、烤烟生产等调研，提出了解决问题的11条对策和建议，为政府推动相关工作发挥了积极作用。 着力推进民生事业开展。听取和审议高中阶段教育改革开展情况的报告，配合省人大开展义务教育法执法检查，对主XX县区教育资源配置和学前教育审议意见后续办理继续跟踪督办，催促市政府从攀枝花产业开展需求和群众愿望出发，推进普通高中教育和中等职业教育协调开展，完善普通高中投入机制，促进了城乡教育资源合理配置、公办学前教育保障水平不断提高。听取农村医疗卫生事业改革开展的报告，重点督办完善乡镇卫生院改革的代表建议，催促市政府加大对农村医疗卫生机构根底设施改善的投入，建立引进和留住农村医技人才鼓励机制，完善农村公共医疗卫生体系和保障制度。继续跟踪问效社区文化建设审议意见的落实，开展偏远少数民族乡镇播送电视工程推进情况调研，推动了基层群众文化体育活动条件不断改善。开展道路交通根底设施建设情况视察，提出完善配套设施、加强日常监管与重点整治、提升交通平安管理水平和抓紧解决通村公路建设资金缺口等建议。听取和审议民生工程完成情况的报告，催促市政府选准选好民生工程工程，完善工程建管机制，加强工程资金保障。常委会还对就业和再就业工作开展、征地拆迁安置补偿、旧城改造、农村五保供养政策落实、户籍制度改革、地质灾害防治等进行了调研，跟踪催促了食品平安法和专利法贯彻执行情况审议意见的后续办理，促进了这些工作的更好开展。 强力推进“五创联动〞工作开展。常委会按照市委要求，认真履行对“五创联动〞工作的督导检查职责，迅速调整年度监督工作方案，及时成立了五个代表督查小组和协调办公室，快速制定下发了督查工作方案，发动组织机关干部和全市各级人大代表全力参与督推“五创联动〞工作。在推进创模工作中，重点督查了企业污染物达标排放、扬尘污染防治、铁路货场综合整治、大宗物料运输污染治理和环保根底设施建设等工作，深入开展了以“让空气更清新，让生命更健康〞为主题的环保世纪行活动，促进环境空气质量不断改善；在推进创森工作中，重点督查了花城景观建设、山地森林保育等“七大工程〞，促进城市森林绿化面积大幅增加；在推进创园工作中，重点督查了园林景观打造、城市公园新建等“六大系统工程〞，促进城市绿地总量明显提升；在推进创康旅工作中，重点督查了阳光康养旅游标准化体系建立、旅游产业工程群建设，促进旅游景点建设加快推进和旅游效劳功能逐步完善；在推进创文工作中，重点督查了“脏乱差〞等严重影响城市形象突出问题的治理、城市公共效劳根底设施建设，促进城市管理水平显著增强和市民文明素质稳步提高。一年来，针对“五创联动〞工作审议政府专项报告8个，开展调研视察29次，现场督查22次，听取汇报23次，召开专题推进会、研究会8次，作出决议4个，重点督办与“五创联动〞有关的代表建议7件。在全市上下的共同努力下，创立工作的群众根底更加坚实，体制机制更加健全，社会气氛更加浓厚，重点工程推进更加有力，过程效果逐步彰显，人民群众的满意度、认同度不断提升。2023年度68个重点攻坚工程全面完成，顺利通过创立省级文明城市、省级森林城市考核验收。 二、依法行权重治理，在推进民主法治建设上更加务实 常委会通过执法检查、监督司法等多种形式，有力促进了法治攀枝花建设。 催促政府依法行政。采取听汇报、查资料、召开座谈会等方式，对“六五〞普法决议贯彻实施情况进行督导检查，催促进一步完善普法工作机制，强化依法治理，努力提升公民依法维权、政府依法行政、“两院〞公正司法的能力和水平。听取和审议关于加强法治政府建设的报告，提出牢固树立依法行政理念，加强法制机构队伍建设，加大行政执法力度，强化对行政行为的监督，完善行政决策机制，深化行政体制改革等建议，催促法治政府建设扎实推进。开展全民健身条例贯彻情况执法检查，催促市政府进一步完善群众体育经费和公共体育设施财政预算制度，加强群众健身设施的建设、管理和维护，重视科学健身宣传和培训指导，保障群众体育健身权益。开展防震减灾条例贯彻情况执法检查，催促市政府进一步增强市民防震减灾意识，推进应急救援工作体系建设，改善防震减灾工作软硬件条件，提高防震减灾工作能力。认真开展标准性文件备案审查工作，对市政府和各县区人大报送的39件标准性文件进行了合法性审查，维护了法制的统一。积极配合上级人大开展可再生能源法、消防法等9部法律的执法检查，参与长江水源修养地建立生态补偿制度、资源型城市物流业开展等7个课题调研视察，做好城镇住房保障条例、法律援助条例等21部地方性法规的立法征求意见工作。 催促“两院〞公正司法。坚持听取法检“两院〞半年工作情况报告，组织代表旁听案件庭审、观摩出庭公诉、参与案件执行等活动，强化对“两院〞的日常工作监督。在深入“两院〞及局部基层院调研的根底上，听取和审议市法院关于创新和加强审判管理工作的报告，提出了加强审判管理队伍建设、完善审判管理制度、健全法官履职鼓励机制等建议，促进全市法院审判管理水平的提高。听取和审议市检察院关于民事行政检察工作的报告，提出了加强民事行政检察队伍建设、完善民事行政检察工作机制、加大民事行政检察工作宣传力度等建议，推进了全市检察机关民事行政检察职能的标准高效运行。 三、丰富形式增活力，在发挥代表作用上更加充分 常委会注重加强对代表工作的组织引导，促进代表更好履职，为建设美丽幸福攀枝花聚能量、增合力。 代表履职条件更优化。通过人大网站、会刊、代表工作通讯、 短信等形式，及时向代表通报常委会和“一府两院〞的工作信息，为代表履职创造了有利条件。邀请1590余人次代表参加调研视察和执法检查活动，邀请25人次代表列席常委会会议，直接听取代表对“一府两院〞工作的意见建议。组织72023余人次代表参加政风行风评议、民主测评和法院庭审活动，不断拓宽代表履职渠道。采取专题培训、以会代训、委托培训等形式，培训代表79人次，进一步增强了代表履职的责任感和主动性，有效地提高了代表履职的能力和水平。 代表融入群众更深入。认真落实代表工作“五项制度〞，深入开展“四个一〞活动，组织代表进村组、进企业、进社区，通过走访座谈、 询问等形式，问民情、听民意、聚民计、解民困。活动中，有的代表主动为联系帮扶对象出实招、解难题，在引进工程、筹措资金、改善环境等方面办实事；有的代表积极捐款捐物，主动帮助贫困群众解决增收、就医、就学、饮水、行路等困难和问题；有的代表主动为基层群众送知识、送科技、送医疗、送文化，开展智力帮扶、健康帮扶和文化帮扶，努力提高人民群众脱贫致富的能力；绝大多数代表立足岗位，敬业奉献，为民务实，创先争优，充分发挥在本区域、本单位、本部门工作中的示范带动作用，深受群众的信赖和拥护。 代表履职行权更管用。坚持把督办代表建议作为保障代表权利、催促“一府两院〞改进工作的重要途径，继续健全完善领导重点督办、委室归口督办、邀请代表共同督办制度，通过听取审议专项报告、调研视察、召开督办会等方式进行全程跟踪问效。市政府进一步重视办理工作，建立量化考评方法，提高目标考核分值，完善督办协商会议制度，明确“三讲清、三防止〞答复要求，使办理工作取得了明显成效。市九届人大二次会议期间代表提出的112件建议中，年度内被采纳、当年解决或根本解决的有60件，占53.6%，比上年提高20个百分点；列入规划正在逐步解决的有45件，占40.2%;因政策或客观条件不允许，需向代表解释说明缓办的有7件，占6.2%。经共同努力，沿江景观打造主XX县区段根本完工，木棉路实现全面改造，村道建设补助资金从25万元/公里提高到了45万元/公里，成功创立18个热作标准化生产示范园，规划的9座金沙江提水工程已建成2座、开工1座，12349居家养老效劳信息平台在全省率先启动，182个社区实现网格化管理，一批群众关心、代表呼吁的重点、难点问题得到切实解决。 四、夯实根底促创新，在提升工作水平上更加有效 常委会积极适应新形势新任务要求，多措并举加强自身建设。 强学习提素质。自觉把理论武装放在首位，认真落实各项学习制度，重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神以及省、市委全会精神。结合“五创联动〞等重点工作，邀请相关专家学者作创模