2023年推进农业农村现代化融合发展体制的调研报告.docx

推动农业农村现代化融合进展体制的调研报告 　　逆境是磨练人的最高学府。鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。下面是普琼卓薇小编为您推举推动农业农村现代化融合进展体制的调研报告。 　　党的十九大明确提出，“建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系，加快推动农业农村现代化〞。这是党中心着眼于我国当前城乡进展实际和新型城乡进展趋势，对新时代“三农〞工作的重大战略决策，也是重塑城乡关系、推动城乡融合进展的创新性路径选择。现阶段推动城乡融合进展，既是破解城乡进展不平衡、农村进展不充分问题的关键举措，也是稳固进展全面小康成果、推动经济社会现代化的强大动力。为加快推动xx城乡融合进展，近日我xx调研组深化xx、xx、xx等县区进行调研，并形成一些思考。 　　一、坚实根底 　　近年来，全市坚持实施统筹城乡进展战略，大力推动现代产业体系、城镇体系、公共效劳体系、扶贫开发体系、生态文明体系和政策保障体系建设，持续用力、久久为功，城乡融合进展取得重大阶段性成效。 　　〔一〕综合实力显著增加。x202x年，实现生产总值xxxx.xx亿元，人均GDP到达xxxxx元，居全省第x位。三次产业结构不断优化，由x202x年的x.x：xx.x：xx.x调整为x.x：xx.x：xx.x。城乡居民人均可支配收入分别到达xxxxx元和xxxxx元，收入比缩减为x.xx:x。城乡居民收入增速高于全国全省平均速度，差距进一步缩小。贫困人口由x202x年底的x.xx万户、xx.xx万人下降到xxxx户、xxxx人，贫困发生率由xx.x%下降到x.xx%，历史性告辞确定贫困。 　　〔二〕城镇体系根本成型。“十二五〞以来，全市依据“做美xx、做强县城、做大集镇、做好社区〞的思路，以“x市xx县城xx重点镇xxx新型农村社区〞为重点，加快完善城镇体系，有力促进了城乡融合进展。xx被确定为全国第三批新型城镇化试点市，xx县被列为省级新型城镇化试点县。xx撤县设区、xx撤县设市。xx县xx镇、xx县xx镇被列入全国特色小镇，xx区xx镇、xx区xx镇、xx市xx镇、xx县xx城镇等xx个镇被列为全国重点镇。城镇化率由x202x年的xx.xx%提高到xx.xx%，累计提高xx.xx个百分点，年均提高x.x个百分点，高于全国、全省平均水平。 　　〔三〕产业融合步伐加快。围绕城镇体系布局产业园区和项目，推动产业转型升级和经济结构调整。截至x202x年底，全市累计建成现代农业示范园区xxx个、市级“一村一品〞示范村xxx个、示范镇xx个，农夫专业合作社和家庭农场分别到达xxxx个和xxx个。xx煤油气资源综合利用、xx轻烃裂解、延长油田伴生气、延炼xx万吨航空煤油、彩虹光伏玻璃等重大项目建成投产，x202x年规上工业增长x.x%，连续发挥经济增长“稳定器〞作用。xx革命纪念地成功创立xA级景区，荣获“中国最美旅游城市〞。xx等一大批招商项目落地建设，获批国家跨境电商综合试验区，第三产业增长x.x%，对GDP的奉献率提升至xx.x%。新经济企业累计到达xxx家，“互联网+〞等新技术的应用，加快了一二三产业融合进展步伐，进一步拓宽农夫增收渠道。 　　〔四〕根底设施全面改善。坚持把根底设施建设作为打通城乡融合进展壁垒的重要途径，着力打造以县城为中心的x小时生活圈，以重点镇为中心的半小时生活圈。xx至xx高速大路建成投用，根本实现县区通高速大路、县县通二级路、乡乡通油路、村村通大路，极大便利了城乡居民生活。黄河引水工程建成投运、xx门水利枢纽下闸蓄水，城乡居民平安饮水全面保障。电力、通讯设施建设步入快车道，保障力量显著增加。延河综合治理、根本农田建设、退耕还林、治沟造地、山水林田湖草综合治理等项目顺当推动，城乡生态环境质量持续好转，森林掩盖率提高到xx.xx%，荣获“中国十佳绿色城市〞。 　　〔五〕公共效劳大幅提升。坚持将新增财力和财政支出的xx%投向民生领域，教育、医疗、社保、住房、社会福利等城乡根本公共效劳供给力量跃居全省前列。实施就业优先战略，“十三五〞累计实现x.x万人就业。在全省领先实现xx年免费义务教育、城乡居民医疗保险一体化和建立大病统筹保险制度，保障水平稳步提高。城镇保障性安居工程和农村危房改造齐头并进，重点镇新建各类住房xx.x万套，新型农村社区新建住宅x.x万套，改建住宅x.xx万套，居民住房条件明显改善。农村公共文化效劳力量不断增加，播送、电视综合人口掩盖率到达xx.x%。 　　二、进展机遇 　　党的十八大以来，我市在推动新型城镇化和农村脱贫攻坚方面做了大量工作，取得显著成效，但城乡进展不平衡、要素自由流淌不顺畅、公共资源配置不均衡、农村经济社会进展缓慢、农村居民老龄化和村庄空心化等问题照旧突出，城乡融合进展面临优势与差距同在、机遇与挑战并存的局面。时隔五年，习近平总书记再次来陕考察工作，明确指出“要大力进展县域经济，扎实推动以县城为主要载体的城镇化建设。做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。〞习近平总书记的重要讲话和重要指示，为促进城乡融合指明白进展方向、供给了战略机遇、注入了强大动力。同时，国家出台一系列利好政策和我市自身进展根底都为加快城乡融合进展制造了有利条件。 　　〔一〕政策叠加利好。党中心、国务院相继出台了关于建立健全城乡融合进展体制机制和政策体系的意见关于实施乡村振兴战略的意见乡村振兴战略规划〔xxxx-x202x年〕等一系列政策，对于破除阻碍城乡要素自由流淌和公正交换的体制机制壁垒，促进人才、土地、资金、产业、信息等良性循环带来历史性机遇。随着新时代推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态疼惜和高质量进展等国家重要战略的深化推动以及省委“五新〞战略任务的全面落实，xx在生态环境治理、人居环境改善、一二三产融合、城镇体系建设、民生领域进展等方面将获得更多政策红利，必定带动全市乡村振兴与城乡融合进展迈入新阶段。 　　〔二〕独特后发优势。随着以县城为主要载体的城镇化建设步伐的加快，提高城镇化率尚有进展空间。xx北连xx经济区，南接xx经济区，随着xx高铁、xx高铁等客运铁路的相继开工和建设，将大大缩减xx抵达全国主要大中城市的时间，xx机场建成投用，运营航线到达xx条，通航城市xx个，使xx成为xx地区的综合交通枢纽和连接两大城市群的重要城市，这对于调整产业结构，增加内生动力，推动城乡融合进展具有重大作用。伴随共建“一带一路〞、进展“三个经济〞“打造内陆改革开放高地〞等重大战略实施，也为促进xx对外开放、商贸物流和文化旅游进展等带来更多机遇。 　　〔三〕新业态、新技术蕴含新机遇。“双创〞“中国制造xxxx〞“互联网+〞“才智城市〞等正在拓展新的进展空间，势必孕育速度变化、结构优化、动力转换的利好因素，为xx城乡融合进展供给了新空间。依托“互联网+〞和“双创〞有利于推动农业生产经营模式转变，加快乡村旅游、休闲农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育，催生农产品共性化定制、会展农业等新模式，实现城乡生产与消费多层次对接，为促进生产要素自由流淌、构建现代产业体系和居民收入稳定增长开拓了宽敞空间。 　　〔四〕进展根底实、起点高。“十二五〞以来，xx依据省委、省政府“一市一策〞要求，坚持以统筹城乡进展为引领，树立城乡一盘棋理念，把城乡作为互促互进、共生共存的有机整体，高起点规划中心城区、高标准布局城镇体系、接地气绘制村庄规划，建立和完善了促进城乡规划布局、要素配置、产业进展、根底设施、公共效劳、生态疼惜等相互融合和协同进展的一系列体制机制，在构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同富强新型城乡格局上实现了先行先试、高点起步。 　　三、对策建议 　　习近平总书记指出，“在现代化进程中，城的比重上升，乡的比重下降，是客观规律，但在我国拥有近xx亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要进展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。〞当前和今后一个时期，要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新进展理念，以人的城镇化为核心，充分发挥xx城镇化进展和根底设施建设空间大的“后发优势〞，从推动城乡要素配置合理化、产业进展融合化、公共效劳均等化、根底设施联通化、居民收入均衡化等方面入手，擅长在危机中育新机、于变局中开新局，走好城乡融合进展之路。 　　〔一〕优化区域结构，打造城乡融合进展新格局。坚持协调进展理念，厚植城乡融合进展新优势，加速推动区域协调、城乡一体。一是扎实推动新型城镇化。深化国家新型城镇化综合试点和城市“双修双改〞工作，推动xx撤县设市和xx撤县设区，发挥xx连接xx经济区前沿阵地优势，加快打造功能互补的城市副中心，构建“一主两副〞城市格局和“一城三区〞中心城市圈。坚持改造与拓展并重、疼惜与开发并举，持续推动中心城市有机更新。加快以县城为主要载体的新型城镇化建设，加强要素保障和政策扶持力度，进一步完善根底设施、公共效劳、产业配套等。推动xx撤县设市、xx撤县设区。择优培育一批示范性精品特色小镇，配齐重点镇、文化旅游名镇根底设施，提升公共效劳水平，促进农业转移人口市民化。“十四五〞末城镇化率到达xx%以上。二是全力补齐根底设施短板。抓住建设国家物流枢纽承载城市机遇，加快xx铁路连接线和延长至xx、xx至xx等x条高速大路建设，形成“三纵两横一绕城〞高速大路网络。开通加密航线航班，建设黄河沿岸主要景区通用机场，推动航空口岸开放，加快陆路口岸建设，乐观进展临空产业。规划建设xx等一批新的水利工程。依托xxx千伏xx至xx电力外送通道，建设大型风电、光伏发电基地。全面加强农村道路、供水、电力、通讯、网络等建设，持续提升农村公共效劳供给力量，实现城乡要素资源共享，缩小城乡之间软硬件差距。三是加快促进区域协调进展。加强与xx以及周边城市合作沟通，探究形成协同进展机制。坚持“一县一策〞，立足资源禀赋，发挥特色优势，打造一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、生态环境靓县。统筹推动xx区、xx区、xx开发区差异化进展，做大总量、做优质量、做高效益。将位置相邻、产业类同、根底相近的县整合打造成区域组团进展集群，构建以xx为主的洛河经济带，打造以xx为主的沿黄生态疼惜和文化旅游经济带，把特色资源转化为特色产业，把比拟优势打造成进展胜势，着力形成错位进展、优势互补的区域经济新格局。 　　〔二〕聚焦产业融合，构建城乡现代产业体系。促进一二三产融合进展，是加快推动农业农村现代化、促进城乡融合进展的重要举措，是推动农业增效、农村富强、农夫增收的重要途径。要逐步建立适应城乡融合进展的现代产业体系，努力形成以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体、共融共生的新型城乡关系。一是推动特色农业现代化。加快构建特色主导产业引领、一二三产融合、富民增收的“x+x〞现代农业产业体系，念好“山字经〞、种好“摇钱树〞、舞活“产业链〞。深化推动以苹果为主的特色农业产业后整理，建设世界苹果之都，带动和助推绿色优质农产品“泉涌〞进展，在“添绿〞中“生财〞。加快推动设施农业和畜牧业转型升级高质量进展，支持进展食用菌、中药材、花椒、核桃、红枣为主的特色种植业和以肉驴、蚕桑、森林猪、鱼类、虾蟹等为主的特色养殖业。加快市级现代农业示范园建设，创立国家和省级农村一二三产业融合进展先导区、农业产业强镇和现代农业产业园区，加快推动xx国家农业科技园区建设〔xx〕。大力扶持农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户等新型经营主体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。鼓舞农业与旅游、电商、康养等业态融合，促进农业“接二连三〞。二是推开工业产业高端化。围绕“三区九园〞工业产业新格局，以xx、xx绿色能源化工园区、xx经济技术开发区和xx个县域工业园区为载体，推动园区经济体量、承载容量、进展质量大幅提升，依托能源资源优势和xx盆地化工中间体产品，推动能源化工产业精深加工，推动能化产业高端化、集群化进展。大力推动油煤气盐电综合利用，延长产业链条，推动能源化工由量的扩张向质的提升跨越。坚持立足能源、延长能源、不唯能源、超越能源，推